Решение № 2А-2829/2019 2А-2829/2019~М-3944/2019 М-3944/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-2829/2019

КОПИЯ

Строка ....169а

Дело 70RS0003-01-2019-007361-17 (2а-2829/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Остольской Л.Б.,

при секретаре Белоногове В.Ю.,

с участием помощника прокурора Кастамаровой Н.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО2 о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области (далее - УМВД России по Томской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., до 12.02.2020 в специальном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...> с целью исполнения решения о депортации.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО2 подлежит депортации за пределы Российской Федерации. В целях исполнения решения о депортации решением Октябрьского районного суда г.Томска от 12.07.2019 ФИО2 помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" сроком до 12.10.2019, срок содержания продлен на основании решения Октябрьского районного суда г.Томска от 11.10.2019 до 12.12.2019. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет. Необходимый пакет документов для документирования административного ответчика направлен в Консульство Республики Казахстан в Российской Федерации. 12.08.2019 из Консульства Республики Казахстан пришел ответ о документировании ФИО2 в Казахстан, 18.07.2019 был направлен запрос о реадмисии в отношении ФИО2, 13.09.2019, дополнительно был направлен запрос о проведении собеседования в отношении ФИО2, 25.10.2019 в дополнение к ранее направленному запросу в ответ на письмо от 27 августа 2019 г. был направлен запрос о проведении собеседования в отношении ФИО2, однако до настоящего времени свидетельством на возвращение в Республику Казахстан ФИО2 не документирован, в связи с чем необходимо продлить срок его содержания в специальном учреждении.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ФИО2 является лицом без гражданства и для документирования необходимо длительное время, переписка с Консульством Республики Казахстан ведется.

Административный ответчик ФИО2 в суде не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 №199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Закона).

В соответствии с ч.6. ст.32.2 Закона содержание иностранного гражданина и лица без гражданства, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что приговором Октябрьского районного суда г. Томска от 21.12.2015 (с учетом постановления Асиновского городского суда Томской области от 13.02.2017) ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 3224-рн от 01.07.2019 пребывание ФИО2, являющегося лицом без гражданства, в Российской Федерации признано нежелательным. С данным распоряжением административный ответчик был ознакомлен, до настоящего времени его не обжаловал.

10.07.2019 УМВД России по Томской области принято решение депортировать иностранного гражданина ФИО2 за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности – Республику Казахстан.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 12.07.2019 административный ответчик в целях исполнения решения о депортации помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...> на срок до 12.10.2019.

Срок содержания ФИО2 в специальном учреждении продлен на основании решения Октябрьского районного суда г.Томска от 11.10.2019 до 12.12.2019.

Европейский Суд по правам человека в постановлениях неоднократно указывал на то, что любое лишение свободы будет оправданным только до тех пор, пока рассматривается вопрос о депортации или экстрадиции. Если такие действия не осуществляются с должной тщательностью, содержание под стражей перестает быть дозволительным. Национальные власти обязаны рассмотреть вопрос о том, является ли выдворение реальной перспективой, является ли помещение иностранного гражданина в Центр временного содержания реальной перспективой и оправданным, или продолжает оставаться таковым.

Согласно письму Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области от 16.07.2019 № 55/12863 в адрес консульства Республики Казахстан в г. Омске была направлена просьба в оказании содействия в документировании административного ответчика с целью исполнения решения о его депортации в Республику Казахстан.

Как следует из ответа из Консульства Республики Казахстан № 8-8-3-35/8-15700 ФИО2 прописанным/выписанным не значится, близких родственников на территории страны установить не представилось возможным. Для определения правового статуса ФИО2 просят провести собеседование.

13.09.2019 УМВД России по Томской области в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос на проведение собеседования в отношении ФИО2

25.10.2019 года (исх.55/19598) в дополнение к ранее направленному запросу в ответ на письмо от 27 августа 2019 г. № 20/31562 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области в ГУВМ МВД России направлен запрос о проведении собеседования в отношении ФИО2

До настоящего времени свидетельством на возвращение в Республику Казахстан ФИО2 не документирован.

Таким образом, из представленных документов не следует, что свидетельство о возвращении в Республику Казахстан для ответчика оформлено не будет, что свидетельствует о том, что возможность исполнения решения о депортации на момент рассмотрения дела не утрачена.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным продлить ФИО2 срок содержания в специальном учреждении до 12.02.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Продлить ФИО2, ... года рождения, срок содержания в специальном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок до 12 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья: Л.Б.Остольская

Секретарь: В.Ю.Белоногов

«__» _____________ 2019 года

Оригинал находится в деле 70RS0003-01-2019-007361-17

(2а-2829/2019)Октябрьского районного суда г. Томска