Решение № 2-2362/2017 2-2362/2017~М-2206/2017 М-2206/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-2362/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Перцевой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

с участием представителя ответчика администрации г.о. Жигулевск – ФИО3, действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Славновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2362/2017 по иску ФИО1 к администрации городского округа Жигулевск Самарской области о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, обратился в Жигулевский городской суд Самарской области с указанным иском к администрации г.о. Жигулевск, требуя сохранить жилое помещение – квартиру, общей площадью 66,0 кв.м., жилой площадью 43,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Жигулевским филиалом ГУП СО «ЦТИ».

Согласно доводам иска, истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит жилое помещение, квартира, общей площадью 66,80 кв.м., жилой площадью 43,80 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Истцом были проведены перепланировка и переустройство, указанного жилого помещения. После проведения работ по переустройству и перепланировке квартиры, истцом был заказан комплекс работ по проведению технической инвентаризации квартиры, по результату которого ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен технический паспорт жилого помещения. При проведении технической инвентаризации рассматриваемого жилого помещения сотрудниками Жигулевского филиала ГУП СО «ЦТИ» было установлено, что в ходе проведенной перепланировки и переустройства жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, произошло изменение его площади. Площадь квартиры была рассчитана в соответствии с ЖК РФ без учета площади лоджии, балконов, веранд, террас, и холодных кладовых, о чем сделана отметка в техническом паспорте жилого помещения (квартиры). В соответствии с техническим заключением ООО «Д.А.Н.» <адрес>, на момент обследования, выполненного ДД.ММ.ГГГГ, состояние основных несущих строительных конструкций, после выполненной перепланировки в <адрес>, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям технических регламентов и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. С целью получения согласования уполномоченного органа на сохранение спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, истец обратился в администрацию го. Жигулевск, с заявлением о согласовании выполненных работ по переустройству и перепланировки жилого помещения. По результатам рассмотрения заявления о согласовании, администрацией г.о. Жигулевск было отказано в предоставлении данного согласования, поскольку переустройство и перепланировка квартиры были выполнены без соблюдения обязательной процедуры предварительного получения разрешения (согласования) на производство указанных работ.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, на основании доводов изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.о.Жигулевск – ФИО3, в судебном заседание разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. В отзыве указала, что истцу на нраве собственности принадлежит жилое помещение квартира общей площадью 66,80 кв. м, жилой площадью 43.80 кв. м, расположенная на шестом этаже девятиэтажного панельного дома по адресу: <адрес> в ходе эксплуатации которого истцом были совершены перепланировка и переустройство. Согласно проекту перепланировки квартиры, подготовленным ООО «Д.А.Н» проект представляет собой перепланировку квартиры и включает в себя: демонтаж бетонных перегородок, возведение кирпичных перегородок, демонтаж и установку сантехнического оборудования, при которой несущие строительные конструкции не затрагиваются. В соответствии с техническим паспортом жилого помещения спорной квартиры, составленным Жигулевским филиалом ГУП <адрес> «Центр технической инвентаризации», общая площадь квартиры составляет 66.0 кв. м. жилая 43.4 кв. м. Как следует из раздела II. Экспликация площади квартиры, изменение площади произошло в результате перепланировки: произвели демонтаж перегородки между ком. № и ком. №, между ком. № и ком. №, в ком. № установили перегородку, произвели демонтаж перегородки между ком. № и ком. №, между ком. № и ком. №, №, произвели демонтаж раковины, в ком. №; установили перегородку между ком. № и ком. №, произвели пробивку дверного проема между ком. № и ком. №; установили раковину, ванну и перегородку в ком. №. Истец обратился в администрацию городского округа Жигулевск с заявлением о согласовании выполненных переустройства и перепланировки жилого помещения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения отказано, поскольку выполненные без принятого органом местного самоуправления решения о согласовании переустройство и перепланировка являются самовольными, а также в связи с тем, что в принадлежащем истцу жилом помещении выполнены работы, не предусмотренные проектной документацией, представленной для согласования, а именно: демонтированы перегородки с дверным проемом между кухней (комната №) и коридором (комната №), между кладовой (комната №) и коридором (комната №). Истцом, заявляющим требования в порядке ч.4 ст.29 ЖК РФ, в их обоснование в материалы дела представлено техническое состояние ООО «Д.А.Н» о состоянии строительных конструкций жилого здания после выполненной перепланировки без предварительного согласования, из которого следует, что состояние основных несущих строительных конструкций после выполненной перепланировки в <адрес> многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> на момент обследования - ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям технических регламентов и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Как указывалось ранее, истцом в орган местного самоуправления для согласования выполненных перепланировки и переустройства предоставлялась проектная документация, не предусматривающая выполнения ряда работ, отраженных в техническом паспорте квартиры. Таким образом, учитывая, что проект перепланировки не предусматривал демонтажа перегородок между комнатами №, № невозможно сделать вывод о том, что в результате перепланировки несущие конструкции не затронуты и угроза жизни и здоровью людей отсутствует. Не подтверждает это и представленное истцом в материалы дела техническое заключение, поскольку оно не содержит ссылок на изучение проектной документации многоквартирного дома на предмет расположения в нем несущих конструкций. Обследование технического состояния строительных конструкций проводилось только в отношении спорной квартиры и свидетельствует лишь об отсутствии визуально видимых признаков нарушений и деформаций на момент осмотра жилого помещения, по не подтверждает соответствие выполненных работ строительным нормам и правилам, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью людей в будущем. Кроме того, как следует из технического заключения, при перепланировке демонтирован сантехнический блок. ФИО4 представляет собой самостоятельный модуль с дверными проемами. Из технического паспорта квартиры и технического заключения следует, что в результате перепланировки демонтированы ряд перегородок и потолок сантехнической кабины, площадь вновь организованного санузла увеличена за счет коридора (комната №). При этом в представленных документах отсутствуют сведения о выполнении работ по гидроизоляции.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ООО «Д.А.Н.» М.С.А., пояснил, что он подготавливал проект перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а в дальнейшем давал заключение. Проектная документация многоквартирного дома экспертом была изучена, конструктивными элементами являются несущие внутренние и наружные стеновые панели из бетона и керамзитобетона, сама сантехкабина выполнена отдельно, устанавливается на плитперекрытии, также часть бетонных стен выполнена перегородками. Функция вентиляционных каналов не нарушена. Исходя из технического паспорта, увеличена площадь санузлов за счет площади коридора, гидроизоляция истцами была выполнена надлежащим образом. Несущие конструкции не затронуты. Все эти обстоятельства им проверялись, однако отразить это в экспертном заключении он забыл.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, заслушав показания эксперта, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Ч. 2 ст. 26 ЖК РФ предусмотрено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем (ч.5 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Положением о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории г.о. Жигулевск, утвержденного постановлением мэра г.о. Жигулевск Самарской области от 27.11.2006 № 79, регламентирован порядок принятия решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений.

Из смысла приведенных норм закона следует, что жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии при наличии ряда оснований: соответствие произведенной перепланировки, переустройства строительным нормам, СНиП, отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.

Судом установлено, что истцу ФИО1, на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира, обшей площадью 66,80 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцом были проведены перепланировка и переустройство, принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения.

Из проекта перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, подготовленного ООО «Д.А.Н» следует, что согласно представленным планировкам и техническому заданию, проект представляет собой перепланировку квартиры и включает в себя: демонтаж бетонных перегородок, возведение кирпичных перегородок, демонтаж и установку сантехнического оборудования.

Как следует из технического паспорта жилого помещения (квартиры) <адрес>, составленного Жигулевским филиалом ГУП <адрес> «Центр технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения составляет 66,2 кв.м., жилая площадь – 43,4 кв.м. Изменение площади произошло в результате перепланировки: произвели демонтаж перегородки между ком. № и ком. №, между ком. № и ком. №, в ком. № установили перегородку. Произвели демонтаж перегородки между ком. № и ком. №, между ком. № и ком. №,№ произвели демонтаж раковины, ванны в ком. №. Установили перегородку между ком. № и ком. №, произвели пробивку дверного проема между ком. № и ком. №. Установили раковину, ванну и перегородку в ком. №.

Согласно уведомлению администрации г.о. Жигулевск об отказе в согласовании выполненных переустройства и перепланировки спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в согласовании вышеуказанных мероприятий, поскольку переустройство и перепланировка квартиры были выполнены без соблюдения обязательной процедуры предварительного получения разрешения (согласования) на производство указанных работ.

Таким образом, из представленных суду документов усматривается, что в ходе эксплуатации жилого помещения (квартиры) без получения соответствующего разрешения были выполнены работы по перепланировке жилого помещения, повлекшие изменение его площади.

Требования к объектам капитального строительства установлены в том числе, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, регулирующими отношения в сфере эксплуатации жилищного фонда.

Правила, согласно содержанию их раздела I, определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления; а также определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерацииэксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог,должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов,проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации,нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальныхправовых актов.

В случае, если для строительства, реконструкции зданий,сооружений в соответствии с данным Кодексом не требуются подготовкапроектной документации и (или) выдача разрешений на строительство,эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии стребованиями технических регламентов, нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации имуниципальных правовых актов (часть 5).

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6).

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения исоответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов,проектной документации (часть 7).

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (часть 8).

Особенности эксплуатации отдельных видов зданий, сооружений могут устанавливаться федеральными законами. Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства. Порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 10).

Из содержания данной нормы Кодекса следует, что отношения по эксплуатации зданий, сооружений являются градостроительными отношениями и составляют предмет регулирования градостроительного законодательства, включающего в том числе и нормативные правовые акты Российской Федерации. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должно осуществляться их техническое обслуживание, проводимое в целях обеспечения надлежащего технического состояния этих зданий, сооружений, под которым понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

В соответствии с техническим заключением о состоянии строительных конструкций жилого здания, после выполненной перепланировки без предварительного согласования, расположенного по адресу: <адрес>, составленного ООО «Д.А.Н.» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, в здании произведена перепланировка квартиры, включающая в себя демонтаж перегородок, установку перегородок, демонтаж и установку сантехнического оборудования. Состояние основных несущих строительных конструкций после выполненной перепланировки в <адрес> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на момент обследования (ДД.ММ.ГГГГ) соответствуют требованиям технических регламентов, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Доводы представителя ответчика администрации г.о. Жигулевск – ФИО3, действующей на основании доверенности, о том, что в связи с тем, что проект перепланировки не предусматривал демонтажа перегородок между комнатами № №, невозможно сделать вывод о том, что в результате перепланировки несущие конструкции не затронуты и угроза жизни и здоровью людей отсутствует, а также что в представленных документах отсутствуют сведения о выполнении работ по гидроизоляции, суд не принимает во внимание, поскольку допрошенный в судебном заседании эксперт ООО «Д.А.Н» М.С.А., пояснил, что проектная документация многоквартирного дома была изучена, конструктивными элементами являются несущие внутренние и наружные стеновые панели из бетона и керамзитобетона, сама сантехкабина выполнена отдельно. Функция вентиляционных каналов не нарушена, гидроизоляция, выполнена непосредственно в уровне, несущие конструкции в результате перепланировки не затронуты.

Таким образом, суд признает указанное заключение допустимым и относимым доказательством, поскольку оно составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, заключение проведено экспертом, чья квалификация подтверждена документально, экспертное заключение по своему содержанию является полным и аргументированным, содержит ссылки на применяемые стандарты оценочной деятельности, неясностей и противоречий не содержит, произведено с осмотром подлежащих оценке объектов. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку выполненные переустройство и перепланировка жилого помещения – квартиры, принадлежащей истцу на праве собственности, прав и законных интересов граждан не нарушает, угрозы для их жизни и здоровья не представляет, что подтверждено техническим заключением.

Доказательств обратного суду не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Жигулевск Самарской области о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру, общей площадью 66,0 кв.м., жилой площадью 43,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно данным технического паспорта составленного Жигулевским филиалом ГУП СО «ЦТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд Самарской области.

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2017 года.

Судья Жигулевского

городского суда Ю.В. Перцева