Решение № 2-2391/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-2391/2018

Дело № 2-2391/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода ФИО1, при секретаре Сметаниной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Нижнего Новгорода и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области об установлении границы и площади земельного участка,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 631 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, улица <адрес>.

В обоснование своих требований указала, что она является собственником жилого дома общей площадью 242,4 кв.м., расположенного на земельном участке размером 631 кв.м., находящегося по адресу: г. Н.Новгород, Сормовский район, ул. <адрес> на основании договора продажи жилого дома от 25 декабря 2003 года. Жилой дом принадлежал продавцу ФИО3 на основании продажи жилого дома от 30 декабря 1999 года. Границы земельного участка на момент приобретения не были установлены в соответствии с действующим законодательством. На местности вокруг дома по периметру установлен забор предыдущими владельцами. Споров со смежными землепользователями по границам земельных участков не имеется. Право собственности на земельный участок на момент приобретения не оформлялось. Однако, при продаже жилого дома были переданы копии документов, подтверждающих право продавца на земельный участок, в том числе распоряжение администрации Сормовского района № 106/1 от 23 апреля 1993 года, согласно которому земельный участок <адрес> размером 631 кв.м. передавался ФИО4 на праве личной собственности в пожизненное наследуемое владение. Ею было принято решение оформить право собственности на земельный участок в упрощенном порядке в соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем она обратилась с заявлением в МКУ «Архив города Нижнего Новгорода», с целью получения оригинала первичного документа, на основании которого данный земельный участок впервые выделялся землепользователю ФИО4. По данным архива было установлено следующее: в архивном фонде администрации Сормовского района распоряжения № 106/1 от 23 апреля 1993 года не существует. Существует распоряжение с таким номером, но от 23 апреля 1992 года, где ФИО4 не значится. Однако, по сведениям бюро технической инвентаризации Сормовского района, правообладателем земельного участка по адресу ул. <адрес> на основании распоряжения №. 106/1 от 23 апреля 1993 года также указан ФИО4, что подтверждается выпиской № 3752 из инвентаризационного дела № 8485 Сормовского района г. Н.Новгорода, фактическая площадь земли согласно данной выписки составила 631 кв.м. Кроме того, в инвентарном деле содержатся распоряжение об оформлении жилого дома <адрес> ФИО4, акт приемки индивидуального строительства, где основанием для приемки жилого дома также являлось распоряжение № 106/1 от 23 апреля 1993 года. Действующим на тот момент Земельным Кодексом РСФСР 1991 года в соответствии ст. 7 граждане РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Земельные участки передавались в собственность бесплатно. Ст. 37 того же Кодекса было закреплено положение, предусматривающее при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. Принципом земельного законодательства согласно ст. 1 п. 5 ЗК РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков. Таким образом, отсутствие оригинала правоустанавливающего документа на землю, препятствует ей оформить надлежащим образом свои права, порождает правовую неопределенность в отношении принадлежащего ей земельного участка, создают препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов. Она даже обращалась в орган кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка, чтобы впоследствии оформить его как вновь образованный земельный участок на свое имя в соответствии с законодательством РФ. Однако, ей было отказано в снятии с государственного кадастрового учета в связи с тем, что данный земельный участок уже внесен как вновь выявленный земельный участок в процессе проведения государственной кадастровой оценки земель и распоряжения Администрации Сормовского района г. Н.Новгорода № 106/1 от 23 апреля 1993 года. Органом кадастрового учета были сделаны запросы в архив, администрацию Сормовского района о предоставлении правоустанавливающего документа на землю, но нигде оригинал данного распоряжения не сохранился. Ею также был сделан запрос о выдаче копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, но и там было принято решение об отказе в выдаче запрашиваемой информации, в связи с отсутствием документов. Таким образом, в настоящее время исчерпаны все возможные способы во внесудебном порядке оформить право собственности на земельный участок. Необходимо отметить, что с момента фактического выделения земельного участка первому землепользователю ФИО4 и по настоящее время, права на данный земельный участок никем не заявлены, споров по границам участка нет. Жилой дом построен на основании распоряжения об отводе земельных участков и принят в эксплуатацию комиссией в соответствии с действующим на тот момент законодательством РФ. Земельным участком добросовестно пользовались, владели как первый землепользователь ФИО4, так и последующие собственники жилого дома.

10 октября 2017 года в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

26 июня 2018 года истец увеличила свои требования, просит установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: гор. Нижний Новгород, ул. <адрес>, в соответствии с межевым планом от 09 ноября 2016 года, выполненным кадастровым инженером ФИО5 на основании Распоряжения Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от 18 ноября 2014 года № 4747 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по улице <адрес> в Сормовском районе города Нижнего Новгорода».

В обоснование своих требований указала, что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности, она обратилась в Администрацию города Нижнего Новгорода с целью получить за плату данный земельный участок. После выполнения кадастровых работ, ей было выдано распоряжение от 18 ноября 2014 года № 4747 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по улице <адрес> в Сормовском районе города Нижнего Новгорода». Предложено поставить на кадастровый учет земельный участок. Однако, ей было отказано в постановке на кадастровый учет данного земельного участка, в связи с тем, что данный земельный участок уже внесен как вновь выявленный земельный участок в процессе проведения государственной кадастровой оценки земель и распоряжения № 106/1 от 23 апреля 1993 года Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода. Ею был сделан запрос о выдаче копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, но и там было принято решение об отказе в выдаче запрашиваемой информации, в связи с отсутствием документов. Тогда она обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка, чтобы впоследствии оформить его как вновь образованный земельный участок на свое имя в соответствии с законодательством РФ. Ей также было отказано в снятии земельного участка с государственного кадастрового учета. Она обратилась в администрацию Сормовского района города Нижнего Новгорода с заявлением о выдаче правоустанавливающего распоряжения на землю. Ей было отказано в выдаче, поскольку все распорядительные документы были переданы в МКУ «Архив города Нижнего Новгорода». По данным архива было установлено следующее: в архивном фонде администрации Сормовского района распоряжения № 106/1 от 23 апреля 1993 года не существует. Существует распоряжение с таким номером, но от 23 апреля 1992 года, где ФИО4 не значится. По сведениям бюро технической инвентаризации Сормовского района, правообладателем земельного участка по адресу ул. <адрес> на основании распоряжения № 106/1 от 23 апреля 1993 года также указан ФИО4, что подтверждается выпиской № 3752 из инвентаризационного дела № 8485 Сормовского района города Нижнего Новгорода, в инвентарном деле содержатся распоряжение об оформлении жилого дома № <адрес> ФИО4, акт приемки индивидуального строительства, где основанием для приемки жилого дома также являлось распоряжение № 106/1 от 23 апреля 1993 года. Таким образом, установить, возникло ли право собственности на земельный участок у первого землепользователя, в настоящее время не представляется возможным. Однако, все указанные выше обстоятельства, препятствуют ей оформить право собственности в соответствии с действующим законодательством РФ. В связи с чем полагает, что ее нарушенные интересы могут быть восстановлены путем установлении границ земельного судебном порядке.

26 июня 2018 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области исключено из числа третьих лиц и привлечено в качестве соответчика по делу.

26 июня 2018 года производство по гражданскому делу по иску ФИО2 к Администрации города Нижнего Новгорода и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок прекращено.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования об установлении местоположение границ и площади земельного участка поддержала.

Представитель ответчика Администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, о чем имеется уведомление о вручении судебного извещения, просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывает, что является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, потому просит в удовлетворении исковых требований к Администрации города Нижнего Новгорода отказать, права истца администрация не нарушала, схема расположения земельного участка по улице <адрес> на кадастровом плане территории была администрацией утверждена, спор между истцом и администрацией о границе земельного участка отсутствует.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, о чем имеется уведомление о вручении судебного извещения, заявлений об отложении судебного заседания и доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, о чем имеется уведомление о вручении судебного извещения, заявлений об отложении судебного заседания и доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого дома <адрес> города Нижнего Новгорода, площадью 242,40 кв.м, расположенного на земельном участке размером 631 кв.м, на основании договора продажи жилого дома от 25 декабря 2003 года, заключенного между ФИО3 и ФИО2, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 29 декабря 2003 года.

ФИО3 вышеуказанный жилой дом принадлежал по праву собственности на основании договора продажи жилого дома от 30 декабря 1999 года, акта приемки в эксплуатацию пристроя частного жилого дома <адрес> от 25 ноября 2003 года, распоряжения администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию пристроя частного жилого дома № <адрес>» № 2342-р от 01 декабря 2003 года.

Для оформления земельного участка, на котором расположен жилой дом, принадлежащий ФИО2, в собственность она обратилась в Администрацию города Нижнего Новгорода с целью получить за плату данный земельный участок. После выполнения кадастровых работ, ей было выдано постановление Администрации города Нижнего Новгорода № 4747 от 18 ноября 2014 года об утверждении схемы расположения земельного участка по улице <адрес> в Сормовском районе города Нижнего Новгорода на кадастровом плане кадастрового квартала №, площадью 1065 кв.м, занимаемого индивидуальным жилым домом по улице <адрес> города Нижнего Новгорода, ФИО2 предложено обеспечить осуществление государственного кадастрового учета земельного участка в установленном законом порядке.

Однако, решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 21 марта 2016 года было отказано в постановке на кадастровый учет данного земельного участка, в связи с тем, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Сормовский район, улица <адрес>, внесенном в государственный кадастр недвижимости с разрешенным использованием – под строительство индивидуального жилого дома, площадью 631 кв.м, с кадастровым номером № на основании распоряжения главы администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода № 106/1 от 23 апреля 1993 года Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода.

На запрос ФИО2 о выдаче копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, принято решение об отказе в выдаче запрашиваемой информации, в связи с отсутствием документов. ФИО2 она обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка, чтобы впоследствии оформить его как вновь образованный земельный участок на свое имя в соответствии с законодательством РФ. Ей также было отказано в снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

ФИО2 обратилась в администрацию Сормовского района города Нижнего Новгорода с заявлением о выдаче правоустанавливающего распоряжения на землю. Ей было отказано в выдаче, поскольку все распорядительные документы были переданы в МКУ «Архив города Нижнего Новгорода».

По данным архива было установлено следующее: в архивном фонде администрации Сормовского района распоряжения № 106/1 от 23 апреля 1993 года не существует. Существует распоряжение с таким номером, но от 23 апреля 1992 года, где ФИО4 не значится.

По сведениям бюро технической инвентаризации Сормовского района, правообладателем земельного участка по адресу ул. <адрес>, площадью 631 кв.м, на основании распоряжения № 106/1 от 23 апреля 1993 года также указан ФИО4, что подтверждается выпиской № 3752 из инвентаризационного дела № 8485 Сормовского района города Нижнего Новгорода, в инвентарном деле содержатся распоряжение об оформлении жилого дома № <адрес> за ФИО4, акт приемки индивидуального строительства, где основанием для приемки жилого дома также являлось распоряжение № 106/1 от 23 апреля 1993 года.

Земельный участок по улице <адрес> города Нижнего Новгорода поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. площадью 631 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома. граница земельного участка не установлена. Сведений в ЕГРН о собственнике земельного участка отсутствуют.

ФИО2 просит установить местоположение границ и площадь земельного участка в соответствии с межевым планом от 09 ноября 2016 года, выполненным кадастровым инженером ФИО5, и на основании распоряжения Администрации города нижнего Новгорода от 18 ноября 2014 года № 4747.

Как следует из межевого плана от 09 ноября 2016 года, выполненного кадастровым инженером ФИО5, конфигурация и площадь земельного участка определены исходя из положения его фактических границ.

Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Статьями 21 и 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрен перечень и требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка. К числу документов, необходимых для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка относится межевой план.

В межевом плане указываются сведения об образуемом земельном участке. В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время – Единый государственный реестр недвижимости).

Такой подход согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06 сентября 2011 года № 4275/11, в соответствии с которой резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости: площадь и текстовое описание местоположения границ земельных участков, вновь образуемых в результате раздела (выдела), а также указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения.

Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет без межевания и без определения его границ с указанием поворотных точек каждой его части.

Поскольку Администрация города Нижнего Новгорода как смежный землепользователь согласовало границы названного земельного участка, границы других смежных земельных участков установлены, то требования истца подлежат удовлетворению.

Решение суда, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, является основанием для внесения сведений о земельном участке с кадастровым номером № в государственный кадастр недвижимости.

Так как Администрация города Нижнего Новгорода согласовала границы земельного участка и спора меду истцом и Администрацией города Нижнего Новгорода не имеется, то в удовлетворении исковых требований к Администрации города Нижнего Новгорода следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 об установлении границы и площади земельного участка удовлетворить.

Установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: город Нижний Новгород, улица <адрес>, в соответствии с межевым планом от 09 ноября 2016 года, выполненным кадастровым инженером ФИО5 на основании Распоряжения от 18 ноября 2014 года № 4747 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по улице <адрес> в Сормовском районе города Нижнего Новгорода».

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Нижнего Новгорода об установлении границы и площади земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья