Решение № 02А-0259/2025 02А-0259/2025~МА-1811/2024 МА-1811/2024 от 9 марта 2025 г. по делу № 02А-0259/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 годаадрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-259/25 по административному иску фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения и обязании осуществить действие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения и обязании осуществить действие.

В обоснование своих требований административный истец указал, что является собственником нежилого помещения (кладовая) по адресу: адрес, пом. 8К, кадастровый номер 77:05:0002004:19286, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 26.04.2024 № 77:05:0002004:19286-77/060/2024-1. Между тем, истцом обнаружена ошибка в сведениях государственного реестра недвижимости об объекте, а именно: площадь объекта указана как 14,4 кв.м, в то время как фактическая площадь составляет 14 кв.м. 19.07.2024 истец обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственном кадастровом учете с указанием на наличие ошибки в площади объекта, приложив технический план. По результатам рассмотрения заявления административным ответчиком 24.07.2024 принято решение № КУВД-001/2024-32326485/1 о приостановлении действий по государственному кадастровому учету, в связи с наличием замечаний к техническому плану, а также ввиду отсутствия документов, подтверждающих наличие реестровой ошибки. Как указывает истец, замечания к техническому плану были устранены кадастровым инженером, составившим технический план, и дополнительные документы переданы в Управление. Однако административным ответчиком принято решение от 31.07.2024 № № КУВД-001/2024-32326485/4 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета в связи с непредставлением документов, подтверждающих наличие реестровой ошибки. Также истец указал, что последним в дополнение, в том числе был направлен технический отчет ООО «Техпром» от 08.02.2023, предоставленный истцу застройщиком здания, в котором расположен объект, а также раздел рабочей документации «Архитектурные решения. Подземная часть. Лот 14. Маркировочные чертежи», в соответствии с которыми осуществлялось строительство объекта. Однако решением Управления Росреестра по Москве от 24.10.2024 № КУВД-001/2024-32326485/9 в исправлении реестровой ошибки отказано, в связи с непредставлением документов, подтверждающих наличие такой ошибки в ЕГРН. С данным решением административный истец не согласен, полагает его незаконным, указывает, что представленный технический план соответствовал установленным требованиям законодательства, содержит все необходимые сведения для внесения изменений в ЕГРН и оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета у административного ответчика не имелось.

В связи с этим административный истец просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в совершении действий по государственному кадастровому учету изменений в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, пом. 8К (кадастровый номер 77:05:0002004:19286), принадлежащего на праве собственности ФИО1; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, пом. 8К (кадастровый номер 77:05:0002004:19286), принадлежащего ФИО1, на основании заявления от 19.07.2024 г № КУВД-001/2024-32326485 и приложенных к нему документов.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, пом. 8К, кадастровый номер 77:05:0002004:19286, что подтверждается выпиской из ЕГРН, запись от 26.04.2024 № 77:05:0002004:19286-77/060/2024-1.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, площадь указанного объекта составляет 14,4 кв.м,

Сведения о площади нежилого помещения внесены в ЕГРН в соответствии с представленным документами при постановке на государственный кадастровый учет.

Между тем, как указывает истец, фактическая площадь объекта составляет 14 кв.м.

Как следует из материалов дела, 19 июля 2024 года ФИО1 обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о государственном кадастровом учете (учете изменений), в связи с изменением площади нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, пом. 8К, кадастровый номер 77:05:0002004:19286, приложив доверенность и технический план.

По результатам рассмотрения заявления 24 июля 2024 года Управлением Росреестра по адрес вынесено решение № КУВД-001/2024-32326485/1 о приостановлении государственного кадастрового учета сроком до 24 октября 2024 года. Данное решение мотивировано тем, представленный технический план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», а именно: в нарушение пункта 50 Требований в техническом плане заполнены строки раздела «Характеристики объекта недвижимости» не содержащие новых значений кадастровый номер здания или сооружения, в котором расположено помещение, номер кадастрового квартала. Также в решении указано, что в случае выявления реестровой ошибки в площади, исправление реестровой ошибки регламентируется и исправляется в соответствии с ч.3 ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с представлением документов, подтверждающих наличие реестровой ошибки.

04 сентября 2024 года по результатам рассмотрения дополнительных документов Управлением Росреестра по адрес вынесено решение о неустранении причин приостановления, в связи с тем, что документы, подтверждающие реестровую ошибку, ФИО1 не представлены.

Также из материалов дела следует, что 24 октября 2024 года государственным регистратором вынесено решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, пом. 8К, кадастровый номер 77:05:0002004:19286. Отказ мотивирован тем, что представленный технический план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утв. приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», а именно: в случае выявления реестровой ошибки в площади, то исправление реестровой ошибки регламентируется и исправляется в соответствии с ч.3 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с предоставлением документов, подтверждающих наличие реестровой ошибки, между тем, документы, подтверждающие реестровую ошибку, не представлены.

При разрешении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Правовое регулирование процедуры кадастрового учета и государственной регистрации прав осуществляется нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в нем;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из этапом осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрация прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Под правовой экспертизой понимается изучение представленных на государственную регистрацию документов с целью установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимость. Представленные документы изучаются как на предмет их подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания. Цель подобной экспертизы состоит в том, чтобы убедиться в отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации либо ее приостановлении.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях. сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу положений части 5 статьи 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 7.3 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план.

В силу ч. 1 ст. 24 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машиноместе, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Согласно с ч. 3 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

На основании п.7 ч.1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 27 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что представленный истцом технический план по форме либо содержанию не соответствовал требованиям к подготовке технического плана, утв. приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», а именно: в случае выявления реестровой ошибки в площади, то исправление реестровой ошибки регламентируется и исправляется в соответствии с ч.3 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с предоставлением документов, подтверждающих наличие реестровой ошибки, однако, документы, подтверждающие реестровую ошибку, заявителем представлены не были, т.е. причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета, истцом не устранены, суд приходит к выводу, что административный ответчик действовал в пределах предоставленных ему полномочий, нарушений закона, а также прав и законных интересов административного истца судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требования о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве от 24.10.2024 и производного от него требования об обязании осуществить действия, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения и обязании осуществить действие, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья:Н. И. Ивакина

В окончательной форме решение изготовлено 10 марта 2025 года