Решение № 2А-161/2021 2А-161/2021~М-173/2021 М-173/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-161/2021

Административное дело № 2а-161/2021

<иные данные>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года город Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Гущина Д.И., при секретаре Железновой В.С. с участием административного истца ФИО4, его представителя ФИО5, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению представителя бывшего военнослужащего войсковой части ХХХ <иные данные> ФИО4 – ФИО6 об оспаривании действий начальника территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, связанных с принятием решения №ХХХ от ХХ ХХ ХХ об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи дочери его жены от первого брака ФИО1 ХХ ХХ ХХ рождения,-

Установил:

Представитель административного истца ФИО4 – ФИО6 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконными действия начальника территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, связанных с принятием решения №ХХХ от ХХ ХХ ХХ об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи дочери его жены от первого брака ФИО1 ХХ ХХ ХХ рождения, а также обязать это должностное лицо оспариваемое решение в указанной части отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО4 дочери его жены от первого брака ФИО1 ХХ ХХ ХХ рождения.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании показал, что ФИО4, проходивший военную службу по контракту в войсковой части ХХХ в должности <иные данные> войсковой части ХХХ, дислоцированной в <адрес>, приказом командира войсковой части ХХХ от ХХ ХХ ХХ №ХХХ был досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием его по заключению ВВК ограниченно годным к военной службе достижением предельного возраста и с ХХ ХХ ХХ исключён из списков личного состава воинской части.

Как заключивший первый контракт о прохождении военной службы после ХХ ХХ ХХ, ФИО4 на первые 20 лет военной службы и по месту её прохождения обеспечен служебным жильём, расположенном по адресу: <адрес>, в котором помимо самого административного истица зарегистрированы и проживают его супруга ФИО2 ХХ ХХ ХХ рождения, дочь супруги от предыдущего брака ФИО1 ХХ ХХ ХХ рождения.

Как имеющий выслугу лет в календарном исчислении более 20 лет, ФИО4 в силу ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ приобрёл право на получение от военного ведомства жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, и с ХХ ХХ ХХ с составом семьи 2 человека (он сам, его супруга ФИО2 ХХ ХХ ХХ рождения) включён в единый реестр военнослужащих, нуждающихся жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному после увольнения с военной службы месту постоянного жительства в <адрес>.

Поскольку дочь его супруги от первого брака ФИО1 ХХ ХХ ХХ рождения зарегистрирована и проживает с ними совместно в занимаемой служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО4 обратился с заявлением на имя начальника территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи дочери его супруги от первого брака ФИО1 ХХ ХХ ХХ рождения.

Решением начальника территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ от ХХ ХХ ХХ за №ХХХ ФИО4 было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО4 дочери его супруги от первого брака ФИО1 ХХ ХХ ХХ рождения, мотивированным тем, что в силу ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ дочь супруги административного истца от первого брака ФИО1 ХХ ХХ ХХ рождения не может быть отнесена к членам семьи военнослужащего.

Выражая своё несогласие с указанным решением должностного лица и полагая, что оспариваемым решением должностного лица нарушаются жилищные права административного истца ФИО4 и членов его семьи, его представитель ФИО5. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Административный истец ФИО4 заявленные им исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель начальника территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ ФИО7 в письменных возражениях в суд требования ФИО4 не признал и просил в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в оспариваемом решении должностного лица №ХХХ от ХХ ХХ ХХ. Дело просил рассмотреть без его участия.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело без участия представителя административного ответчика ФИО7

Заслушав доводы административного истца и его представителя ФИО5, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Выписками из приказов командира войсковой части ХХХ от ХХ ХХ ХХ №ХХХ, от ХХ ХХ ХХ №ХХХ подтверждается, что <иные данные> ФИО4, проходивший военную службу по контракту в войсковой части ХХХ, имеющий выслугу лет военной службы в календарном исчислении более 20 лет, был досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, с оставлением его на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и с ХХ ХХ ХХ был исключён из списков личного состава войсковой части ХХХ.

При этом, в силу ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, как заключивший первый контракт о прохождении военной службы после ХХ ХХ ХХ ФИО4 за счёт военного ведомства на первые 20 лет военной службы имел право на обеспечение служебным жилым помещением, а при достижении им ХХ ХХ ХХ общей продолжительности военной службы в календарном исчислении 20 лет, ФИО4 приобрёл право на получение от военного ведомства жилого помещения для постоянного проживания, предоставляемого по договору социального найма.

Копия договора найма служебного жилого помещения №ХХХ от ХХ ХХ ХХ, заключенного между Управлением муниципального имущества администрации Балтийского муниципального района, действующей от имени собственника жилого помещения – администрации Балтийского муниципального района и ФИО4, копия дополнительного соглашения от ХХ ХХ ХХ за №ХХХ к указанному договору, копия постановления от ХХ ХХ ХХ №ХХХ главы администрации Балтийского муниципального района, копия поквартирной карточки, копия лицевого счёта квартиросъёмщика, копия свидетельства о регистрации брака, копия свидетельства о рождении, копия свидетельства о регистрации по месту жительства за №ХХХ от ХХ ХХ ХХ свидетельствуют о том, что административному истцу ФИО4 в строгом соответствии с требованиями с части 6 ст.100 Жилищного кодекса РФ, на период прохождения военной службы по контракту от Министерства обороны РФ была предоставлена двухкомнатная служебная квартира №ХХХ в по <адрес> общей площадью 46,9 кв.м. и жилой площадью 27,8 кв.м., в которой в настоящее время помимо самого ФИО4 с ХХ ХХ ХХ зарегистрированы и проживают в качестве членов его семьи, его супруга ФИО2 ХХ ХХ ХХ рождения, дочь супруги от предыдущего брака ФИО1 ХХ ХХ ХХ рождения. При этом, в соответствии с условиями указанного договора, по окончании военной службы по контракту ФИО4 вместе с членами своей семьи обязан освободить указанное служебное жилое помещение без предоставления ему и членам его семьи другого жилья.

Копией решения №ХХХ от ХХ ХХ ХХ заместителя начальника территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ подтверждается, что в связи с достижением выслуги лет военной службы в календарном исчислении более 20 лет ФИО4 установленным порядком с ХХ ХХ ХХ с составом семьи из 2 человек (он, его супруга ФИО2 ХХ ХХ ХХ рождения) был включён в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному после увольнения с военной службы месту постоянного жительства в <адрес>. При этом, на момент его увольнения и исключения из списков личного состава воинской части своё право на обеспечение за счёт военного ведомства жилым помещением для постоянного проживания по договору социального найма ФИО4 не реализовал.

Как усматривается из оспариваемого решения №ХХХ от ХХ ХХ ХХ начальника территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, административному истцу ФИО4 было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО4 несовершеннолетней дочери его супруги от предыдущего брака ФИО1. Данное решение должностного лица также было мотивированное тем, что в силу п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ дочь супруги административного истца ФИО1 не может быть отнесёна к членам семьи военнослужащего, а каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, ФИО4 должностному лицу не представлено.

Как установлено п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями. При достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более указанные военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях в форме предоставления жилищной субсидии или жилых помещений, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных военнослужащих-граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

При этом, члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч.5 ст.100 и ч.ч.2 - 4 ст.31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из объяснений административного истца, его представителя ФИО5, из содержания показаний допрошенного в судебном заседании показаний свидетеля ФИО3 из копии свидетельства о рождении ФИО1 ХХ ХХ ХХ рождения, матерью которого является супруга административного истца – ФИО2 ХХ ХХ ХХ рождения, из копии договора найма служебного жилого помещения №ХХХ от ХХ ХХ ХХ и копии дополнительного соглашения к указанному договору от ХХ ХХ ХХ за №ХХХ, из копии поквартирной карточки, копии лицевого счёта квартиросъёмщика, копии свидетельства о регистрации по месту жительства судом установлено, что дочь супруги административного истца от предыдущего брака – ФИО1 вместе со своей матерью ФИО2 зарегистрированы и постоянно проживают вместе с административным истцом ФИО4 в квартире №ХХХ в доме №ХХХ по <адрес> и ведут с ним общее хозяйство.

Указанное обстоятельство безусловно свидетельствует о том, что совместно проживающие с административным истцом его супруга ФИО2, её дочь о предыдущего брака ФИО1 ХХ ХХ ХХ рождения в силу ст.69 ЖК РФ являются членами семьи административного истца ФИО4 и имеют все законные основания на обеспечение жильём от военного ведомства в качестве членов семьи бывшего военнослужащего ФИО4

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,-

Решил:

Административное исковое заявление представителя бывшего военнослужащего войсковой части ХХХ <иные данные> ФИО4 – ФИО6 об оспаривании действий начальника территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, связанных с принятием решения №ХХХ от ХХ ХХ ХХ об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи дочери его жены от первого брака ФИО1 ХХ ХХ ХХ рождения,- признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Обязать начальника территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ» отменить принятое им решение №ХХХ от ХХ ХХ ХХ об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи дочери его жены от первого брака ФИО1 ХХ ХХ ХХ рождения, и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО4 дочери его жены от первого брака ФИО1 ХХ ХХ ХХ рождения.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Д.И. Гущин