Решение № 2А-35/2020 2А-35/2020(2А-404/2019;)~М-456/2019 2А-404/2019 М-456/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-35/2020

Дело №2а-35/2020

(УИД 02RS0008-01-2019-000949-27)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 10 января 2020 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:председательствующего Плотниковой М.В.,

при секретаре Иродовой Н.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Казанцевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации Чендекского сельского поселения Усть-Коксинского района Республики Алтай о признании незаконным бездействие, выразившееся в неразмещении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о деятельности органа местного самоуправления и сведений в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности, возложении обязанности разместить (опубликовать) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения, предусмотренные законодательством о развитии малого и среднего предпринимательства,

установил:

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации Чендекского сельского поселения Усть-Коксинского района Республики Алтай о признании незаконным бездействие по не размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о деятельности органа местного самоуправления и сведений сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности, возложении обязанности разместить (опубликовать) сведения, предусмотренные ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»: информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; информацию о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; информацию об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; информацию о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что прокуратурой района проведен мониторинг информации, размещенной на официальном сайте муниципального образования Чендекского сельского поселения Усть-Коксинского района Республики Алтай, в ходе которого установлено бездействие администрации, выразившееся в неразмещении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности. К вопросам местного значения сельского поселения отнесено содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" определены формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя финансовую, имущественную, информационную поддержку таких субъектов. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информация, указанная в ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления. Административный ответчик имеет официальный сайт, на котором размещается информация о деятельности органа местного самоуправления. В нарушение требований законодательства на сайте отсутствует актуальная информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства. Отсутствие указанной информации не соответствует принципам доступности и открытости информации и свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Старший помощник прокурора Казанцева М.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства и открытость процедур оказания поддержки.

Из содержания ст. 16 данного Федерального закона следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Статьей 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ определено содержание информационной поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. В целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрено размещение общедоступной информации в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет". Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства. Информация является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Из анализа приведённых норм законодательства следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сите Интернет информации, указанной в ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ возложена на органы местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что сельская администрация Чендекского сельского поселения Усть-Коксинского района Республики Алтай имеет официальный сайт http://sp.chendek.ru, на котором размещена информация о деятельности органа местного самоуправления.

В нарушение требований законодательства на официальном сайте отсутствует информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Невыполнение административным ответчиком требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованы, потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации Чендекского сельского поселения Усть-Коксинского района Республики Алтай о признании незаконным бездействие, выразившееся в неразмещении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о деятельности органа местного самоуправления и сведений в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности, возложении обязанности разместить (опубликовать) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения, предусмотренные законодательством о развитии малого и среднего предпринимательства, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие сельской администрации Чендекского сельского поселения Усть-Коксинского района Республики Алтай по не размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о деятельности органа местного самоуправления и сведений в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности.

Возложить обязанность на сельскую администрацию Чендекского сельского поселения Усть-Коксинского района Республики Алтай разместить (опубликовать) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения, предусмотренные ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»:

информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

информацию о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

информацию об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

информацию о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Плотникова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2020 г.