Решение № 2-1652/2019 2-1652/2019~М-7966/2018 М-7966/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-1652/2019

Дело № 2-1652/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года <...>

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксёновой Е.С.,

при секретаре Мальцевой Е.Н.

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о признании действий незаконными, запрете пользования и передачи помещения в пользование третьим лицам,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспротребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным исковым заявлением ссылаясь на следующее.

В связи с поступлением в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ, по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 по месту осуществления деятельности - организации общественного питания (бар): <адрес> пом. 1. В ходе проверки выявлены нарушения требований статей 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, пунктов 2.2, 4.4, 5.1, 3.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Так, в нарушение п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 – вход-выход, расположенный с торца жилого дома имеющего окна жилых квартир, используется для загрузки товаров, при этом ухудшаются условия проживания, жителей жилого дома по адресу: <адрес>. В нарушение п. 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 производственные помещения (обеденный зал), складское помещение), санитарно-бытовые помещения (санитарные узлы), организации не оборудованы приточной вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отсутствие вентиляции в организации общественного питания способствует проникновению посторонних запахов в жилые квартиры, ухудшаются условия проживания, тем самым негативно воздействует на нервную систему человека, может способствовать развитию заболеваний органов дыхательной системы, проявлению аллергических реакций. В нарушение п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01-объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки и перекрест продовольственных товаров и посетителей (в помещении организации один вход-выход, используется как для входа посетителей, персонала, так и для загрузки пищевых продуктов). Нарушение требований к устройству и содержанию помещений, приему и хранению сырья может привести к загрязнению готовой к употреблению продукции и размножению в них условно-патогенных микроорганизмов и как следствием возникновения массовых инфекционных заболеваний (отправлений) среди населения. В нарушение ст.ст. 11,17 ФЗ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 – в соответствии с экспертным заключением №.ОЦ/4.0.-4277 от ДД.ММ.ГГГГ выданным ФБЗУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», канализация организации общественного питания объединена с хозяйственно-фекальной канализацией здания жилого <адрес>, совмещение канализации может привести к ее частому засорению, а в дальнейшем и изливу нечистот в помещение, загрязнение продовольственного сырья и продукции, затоплению жильцов, а также к изливу на почву и загрязнению окружающей среды.

По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.6 КоАП РФ, протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судьи Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток. Вышеперечисленные нарушения посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, так как не соблюдение санитарных правил ухудшают условия проживания и отдыха людей, проживающих в <адрес> в <адрес>. Согласно Выписке из ЕГРП, собственником помещения 1 по <адрес> является ФИО2. Согласно представленному договору аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилое помещение по адресу: <адрес> пом. 1 передано собственником ФИО2 в аренду ИП ФИО1 для использования с целью осуществления предпринимательской деятельности. Просит признать незаконными действия ИП ФИО1, выразившиеся в нарушении статей 11, 17, 23,24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, пунктов 2.2, 3,14, 5.1 СП 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания; запретить ФИО2 пользование помещением по адресу: <адрес> пом. 1, а также передачу указанного помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания до устранения указанных нарушений; запретить ИП ФИО1 пользование помещением по адресу: <адрес> пом. 1 в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания до устранения указанных нарушений.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, возражений на исковое заявление не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, и находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу ч.1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст.24 вышеназванного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ и введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организации общественного питания могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Таким образом, санитарные требования допускают размещение организаций общественного питания в нежилых этажах жилых зданий.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении ИП ФИО1 внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годапо адресу: <адрес> (организация общественного питания – бар «Пивной квадрат») выявлены нарушения статей 11, 17, 23,24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, пунктов 2.2, 4.4, 5.1, 3.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Так, в нарушение п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 – вход-выход, расположенный с торца жилого дома имеющего окна жилых квартир, используется для загрузки товаров, при этом ухудшаются условия проживания, жителей жилого дома по адресу: <адрес>. В нарушение п. 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 производственные помещения (обеденный зал), складское помещение), санитарно-бытовые помещения (санитарные узлы), организации не оборудованы приточной вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отсутствие вентиляции в организации общественного питания способствует проникновению посторонних запахов в жилые квартиры, ухудшаются условия проживания, тем самым негативно воздействует на нервную систему человека, может способствовать развитию заболеваний органов дыхательной системы, проявлению аллергических реакций. В нарушение п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01-объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки и перекрест продовольственных товаров и посетителей (в помещении организации один вход-выход, используется как для входа посетителей, персонала, так и для загрузки пищевых продуктов). Нарушение требований к устройству и содержанию помещений, приему и хранению сырья может привести к загрязнению готовой к употреблению продукции и размножению в них условно-патогенных микроорганизмов и как следствием возникновения массовых инфекционных заболеваний (отправлений) среди населения. В нарушение ст.ст. 11,17 ФЗ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 – в соответствии с экспертным заключением №.ОЦ/4.0.-4277 от ДД.ММ.ГГГГ выданным ФБЗУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», канализация организации общественного питания объединена с хозяйственно-фекальной канализацией здания жилого <адрес>, совмещение канализации может привести к ее частому засорению, а в дальнейшем и изливу нечистот в помещение, загрязнение продовольственного сырья и продукции, затоплению жильцов, а также к изливу на почву и загрязнению окружающей среды.

По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.6 КоАП РФ, протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судьи Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Согласно Выписке из ЕГРП, собственником помещения 1 по <адрес> является ФИО2.

Согласно представленному договору аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилое помещение по адресу: <адрес> пом. 1 передано собственником ФИО2 в аренду ИП ФИО1 для использования с целью осуществления предпринимательской деятельности.

Между тем, материалами проверки подтверждается, что при осуществлении вышеназванной деятельности ИП ФИО1 нарушены требования статей 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, пунктов 2.2, 4.4, 5.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что также подтверждается экспертным заключением № ОЦ/4.0-4277 от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении вышеназванных требований подлежат признанию незаконными и нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.

Учитывая, что организация общественного питания расположена с торца жилого дома имеющего окна жилых квартир свидетельствуют о нарушении положений ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ об обязанности выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Таким образом, истцом обоснованно заявлено требование о запрете собственнику пользования и передачи помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания.

Удовлетворение вышеназванных требований не лишает ответчика собственности, его прав на пользование и распоряжение имуществом, а запрещает совершать такие действия только в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания при наличии не устраненных нарушений. Собственник в силу закона ограничен в реализации прав, противоречащих закону и нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц ( ст.10,209 ГК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия ИП ФИО1, выразившиеся в нарушении статей 11, 17, 23, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, пунктов 2.2, 3.11, 4.4, 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания;

Запретить ФИО2 пользование помещением по адресу: <адрес> а также передачу указанного помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания до устранения указанных нарушений.

Запретить ИП ФИО1 пользование помещением по адресу: <адрес> целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания до устранения указанных нарушений.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней с момента получения копии решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.С. Аксёнова