Постановление № 44-Г-2/2018 44Г-2/2018 44Г-61/2017 4Г-2030/2017 от 14 января 2018 г. по делу № 2-130/17

СудьяСостав судебной коллегии

ФИО1 ФИО2 (докладчик)Кудря Т.Л., Дзюбенко А.А.

Дело № 44-Г-2/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

г. Омск 15 января 2018 года

Президиум Омского областного суда в составе:

председательствующего Яркового В.А.

членов президиума Светенко Е.С., Холодовой М.П., Масленкиной С.Ю., Храменок М.Г, Гаркуши Н.Н., Мотрохова А.Б.

при секретаре Шихалевой С.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> Омской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по кассационной жалобе Государственного учреждения – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> Омской области на решение Большеуковского районного суда Омской области от <...>, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от <...>.

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Емельяновой Е.В. президиум Омского областного суда

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском к ГУ – ОПФ РФ в <...> Омской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указав, что с <...> по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность. При обращении к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно, в назначении таковой ей необоснованно отказано. Просила отменить решение ГУ – ОПФ РФ в <...> Омской области от <...> об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Решением Большеуковского районного суда Омской области от <...> исковые требования ФИО3 удовлетворены частично, на ГУ – ОПФ РФ в <...> Омской области возложена обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости досрочно, с момента возникновения права на пенсию, то есть с <...>, в остальной части иска ФИО3 отказано; с ГУ – ОПФ РФ в <...> Омской области в пользу ФИО3 взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от <...> решение Большеуковского районного суда Омской области от <...> оставлено без изменения, уточнена дата назначения пенсии - с <...>.

В кассационной жалобе, поступившей в Омский областной суд <...> (отправлена посредством почтовой связи <...>), ГУ – ОПФ РФ в <...> Омской области ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании президиума Омского областного суда для отмены судебных актов со ссылкой на нарушение С. норм материального права. Кассатор указывает, что С., назначая истцу досрочно пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, не учли требования Федерального закона от <...> № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», основная концепция которого направлена на повышение пенсионного возраста государственных (муниципальных) служащих. В данной связи на истца в полной мере распространяются требования этого закона и при назначении пенсии в 2017 к ее возрасту должно быть прибавлено еще 6 месяцев, которые истцом на дату обращения к ответчику не выработаны, что указывает на законность отказа в назначении пенсии.

На основании запроса судьи от <...> гражданское дело № <...> было истребовано, поступило в Омский областной суд <...>.

Определением судьи Омского областного суда от <...> кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Омского областного суда.

Проверив материалы дела, исследовав пенсионное дело на имя истца, выслушав представителя ГУ – ОПФ РФ в <...> Омской области ФИО4, поддержавшую доводы кассационной жалобы, истца ФИО3, находившей законными и обоснованными судебные акты, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Омского областного суда находит подлежащим изменению обжалуемое апелляционное определение.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).

Такие нарушения были допущены судебными инстанциями при рассмотрении данного дела.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов истребованного дела, <...> ФИО3 была принята на работу в МБОУ «<...> школа» на должность учителя, в которой она проработала по <...>; с <...> ФИО3 в порядке перевода принята учителем в МБОУ «<...> школа»; с <...> она переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с совмещением должности учителя в том же образовательном учреждении; <...> назначена на должность директора в той же школе и по совместительству учителем биологии.

С <...> ФИО3 в порядке перевода принята на должность муниципальной службы – председателем Комитета образования Администрации Большеуковского муниципального района Омской области, в которой работает по настоящее время, занимая одновременно с <...> по <...> и с <...> по совместительству должность учителя биологии в МБОУ «<...> школа».

<...> ФИО3 обратилась в ГУ - ОПФ РФ в <...> Омской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии ГУ - ОПФ РФ в <...> Омской области от <...> № <...> ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии, исходя из ч. 1.1. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой лицам, замещающим на постоянной основе должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону, что применительно к случаю ФИО3 соответствует 6 месяцам после приобретения ею права на пенсию.

Разрешая исковые требования об отмене решения ГУ – ОПФ РФ в <...> Омской области от <...> об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, С. первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о возникновении у ФИО3 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с <...>.

Делая такие выводы, судебные инстанции исходили из того, что поскольку право на досрочную пенсию у истца возникает независимо от возраста и условие назначения пенсии связано только с выработкой педагогического стажа определенной продолжительности (в данном случае -25 лет), то приложение 5 к указанному выше Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», к истцу неприменимо.

Вместе с тем судами не было учтено следующее.

Одним из условий назначения страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является достижение гражданином определенного возраста. По общему правилу страховая пенсия назначается по достижении мужчинам 60 лет, а женщинам – 55 лет.

Федеральным законом от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 1.1, касающейся увеличения возраста выхода на пенсию лицам, замещающим на постоянной основе должности государственной (муниципальной) службы. Изменения вступили в силу с 01.01.2017.

Обозначенным законом установлено увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен на 5 лет, женщинам на 8 лет, при этом независимо от того, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) или со снижением общеустановленного возраста.

Таким образом, часть 1.1. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01.01.2017 до 2032, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

Возраст определяется в соответствии с Приложением 5 к Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», где возраст, по достижении которого гражданину была бы назначена страховая пенсия по старости, не замещай он должности, указанные в части 1.1. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен как «V» и в цифровом выражении индивидуален для каждого субъекта пенсионных отношений.

Таким образом, законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохранено право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона отдельным категориям граждан, в частности лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В данном случае, дата назначения досрочной страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО3, замещающей на постоянной основе должность муниципальной службы, должна быть определена с учетом Приложения 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно: V+6 месяцев (для 2017 года), где V - возраст ФИО3 на момент возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С. апелляционной инстанции было установлено с учетом ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью у истца возникло с <...>.

Поскольку истец на дату назначения пенсии состоит в должности муниципальной службы, то с учетом требований ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к ее возрасту на дату возникновения права на пенсию следовало прибавить 6 месяцев.

Таким образом, С. допущено неправильное применение норм материального права, которое привело к неправильному разрешению спора.

Допущенные нарушения норм права являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем могут быть исправлены только посредством изменения постановления суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании президиума истец пояснила, что по настоящее время состоит в прежней должности муниципальной службы, выплата пенсии ей осуществляется с <...>.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" если судами первой и (или) апелляционной инстанций допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права, для исправления которой после отмены (изменения) судебных постановлений не требуется установления новых обстоятельств дела, представления, исследования и оценки доказательств, то суду кассационной инстанции следует принять новое судебное постановление (определение), не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой или апелляционной инстанции.

Поскольку С. допущена ошибка в применении норм материального права в части требований ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», президиум полагает возможным изменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от <...>, и не передавая дело на новое рассмотрение, обязать Государственное Учреждение –Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> Омской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости досрочно, с момента возникновения права на пенсию, то есть с <...>. В остальной части апелляционное определение оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, президиум Омского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 16.08.2017 изменить.

Обязать Государственное Учреждение –Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> Омской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости досрочно, с момента возникновения права на пенсию, то есть с <...>.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от <...> оставить без изменения.

Председательствующий <...> В.А. Ярковой

<...>

<...>