Решение № 2-2328/2018 2-2328/2018~М-2056/2018 М-2056/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-2328/2018

Дело № 2-2328/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 4 октября 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю.,

при секретаре Ивановой Т.А.,

с участием помощника Ковровского городского прокурора Сусловой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства при использовании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к <данные изъяты> о возложении обязанности привести земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> от ориентира по направлению на северо-восток, в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, а именно: произвести очистку земельного участка от завезенных отходов производства и потребления, а также от древесно-кустарниковой и сорной растительности.

В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора <данные изъяты>. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной Ковровской городской прокуратурой, установлено, что ответчиком требования закона о проведении обязательных мероприятий по улучшению, защите сельскохозяйственных земель от ветровой, водной эрозии, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, не выполняются.

Ответчик <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования признал, обязался привести земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты> от ориентира по направлению на северо-восток, в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства.

Представитель третьего лица - администрации Ковровского района, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставив решение вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Управления Россельхознадзора по Владимирской области, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и поддержанием позиции Ковровского городского прокурора.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> от ориентира по направлению на северо-восток, принадлежит на праве собственности ФИО1 Право собственности зарегистрировано за <№> от <дата> (доля в праве 1/21) и за <№> от <дата> (доля в праве 20/21).

Частью 2 ст. 36 Конституции РФ предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу положений ч. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

При этом, мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от <дата> N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"( ст. 13 ЗК РФ ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от <дата> N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Следовательно, при использовании земель сельскохозяйственного назначения, необходимо проводить мероприятия по поддержанию плодородия почвы и исключить зарастание данных земель сорной и древесно-кустарниковой растительностью, так как это приводит к ухудшению качественного состояния земель.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от <дата> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства РФ в сфере земельных отношений обязанность по проведению соответствующих мероприятий по целевому использованию земельного участка возложена на владельца сельскохозяйственных земель, то есть - <данные изъяты>

Согласно ст. 1 Федерального закона от <дата> № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» плодородие земель сельскохозяйственного назначения - это способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечить урожай сельскохозяйственных культурных растений.

<дата> проверкой, проведенной сотрудниками Управления Россельхознадзора по <адрес> выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, произрастает сорная растительность (осот, крапива двудомная, одуванчик обыкновенный, тысячелистник, донник белый и желтый, конский щавель, кипрей, пижма, цикорий и другие), а также наблюдается зарастание древесно-кустарниковой растительностью (береза высотой от 1,5 м, ива высотой от 2 м и другие). Поверхность земельного участка неровная, холмистая.

В восточной части указанного земельного участка обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Свалка по составу многокомпонентная: большое количество строительных отходов (ламинированные доски, кирпичи, стекловата, шифер, доски, бетонные блоки, бетонные плиты, алюминиевый профиль, бетонная крошка), пластиковые и стеклянные бутылки, фрагменты старой мебели, пластиковые пакеты, пластиковые и картонные элементы упаковок, старые доски, бревна, одежда, обувь, стекла, автомобильные покрышки, ветки и другое.

<адрес> захламления составляет ориентировочно <данные изъяты> кв.м, высота свалки составляет в среднем <данные изъяты> м.

Таким образом, проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не используется для сельскохозяйственного производства, нет следов работы сельхозтехники, нет признаков возделывания сельскохозяйственных культур и обработки почвы, отсутствуют культурные сельскохозяйственные растения.

Наличие на земельном участке сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, сорной и древесно-кустарниковой растительности, а также отходов производства и потребления, указывает на не проведение <данные изъяты>. мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что является нарушением пп. 2, 3 п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного Кодекса РФ.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения со стороны <данные изъяты> установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель сельхозназначения, что влечет к неконтролируемому истощению плодородности почвы.

С учетом вышеизложенного, суд полагает заявленные исковые требования прокурора г. Коврова подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С ответчика в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> года рождения, привести земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> от ориентира по направлению на северо-восток, в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, а именно: произвести очистку земельного участка от завезенных отходов производства и потребления, от древесно-кустарниковой и сорной растительности.

Взыскать <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 р. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Мочалова

СПРАВКА: Мотивированное решение составлено 09.10.2018.