Решение № 2-3600/2024 2-3600/2024~М-2689/2024 М-2689/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2-3600/2024

Дело № 2-3600\2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Бутыриной О.П.

При секретаре Бекмурзаевой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области к унитарной некоммерческой организации»Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Астраханской области» о ликвидации унитарной некоммерческой организации

Установил:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области обратились в суд с иском о ликвидации унитарной некоммерческой организации, указав в обоснование своих требований, что постановлением Правительства Астраханской области от 12.11.2019 № 4310П создана унитарная некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства Астраханской области», учредителем которого является Астраханская область, функции и полномочия учредителя Фонда осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

В силу части 1 статьи 21.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», подпункта 3.1 пункта 3 постановления Правительства Астраханской области № 431-П, целью деятельности Фонда является урегулирование обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства путем передачи Фонду имущества(втом числе имущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан-участников долевого строительства в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 214-ФЗ, и(или) завершение строительства объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, общеобразовательных организаций, поликлиник, объектов транспортной инфраструктуры и объектов капитального строительства, обеспечивающих подключение(технологическое присоединение) объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения для их последующей безвозмездной передачи в государственную или муниципальную собственность.

При этом, Фонд может осуществлять свою деятельность только при наличии в едином реестре проблемных объектов сведений об объектах строительства, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Начиная с 2019 года в указанном реестре находилось 8 проблемных объектов строительства. В настоящее время все проблемные объекты исключены, в связи с чем цели деятельности Фонда достигнуты, наделение Фонда иными целями не предоставляется возможным в виду целевой направленности Фонда.

Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организация» решение о ликвидации фонда может быть принято только судом по заявлению заинтересованных лиц, просили суд ликвидировать унитарную некоммерческую организацию «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства <адрес>» (ИНН №, ОГРН №).

В судебном заседании представитель истца и третьего лица Правительства Астраханской области - ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика- ФИО2 в судебном заседании не возражала по заявленным требованиям, просила вынести решение о ликвидации Фонда.

Представитель третьего лица- Управления министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области - ФИО3 в судебном заседании не возражала против принятия решения о ликвидации Фонда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:

1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

В силу положений ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Унитарная некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства Астраханской области» зарегистрирован в качестве юридического лица Управлением ФНС России по Астраханской области с присвоением Фонду ОГРН <***>, учредителями Фонда являются Астраханская область, функции и полномочия учредителя Фонда осуществляет министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Астраханской области.

Уставом Фонда, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, предусмотрено, что целью создания Фонда является урегулирование обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства путем передачи Фонду имущества(в том числе имущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан-участников долевого строительства в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 214-ФЗ, и(или) завершение строительства объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, общеобразовательных организаций, поликлиник, объектов транспортной инфраструктуры и объектов капитального строительства, обеспечивающих подключение(технологическое присоединение) объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения для их последующей безвозмездной передачи в государственную или муниципальную собственность.

Согласно протоколу заседания правления Унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о согласовании инициативы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области проведения мероприятий по ликвидации Фонда, информировании сотрудников Фонда о мероприятиях, проводимых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области по ликвидации Фонда и возможном сокращении штата, по вопросу назначения ликвидатора фонда.

Как установлено в судебном заседании, Фонд может осуществлять свою деятельность только при наличии в едином реестре проблемных объектов сведений об объектах строительства, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, в настоящее время все проблемные объекты из указанного реестра исключены. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года в реестре было 8 проблемных объектов. Таким образом, поставленная задача восстановления в правах граждан-участников долевого строительства, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков выполнена в полном объеме: все проблемные объекты исключены из единого реестра проблемных объектов.

В соответствии с государственной программой «Развитие жилищного строительства в Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 27.10.2023 № 623-П, показателем результативности Фонда является количество объектов незавершенного строительства, расположенных на территории Астраханской области, исключенных из Единого реестра проблемных объектов.

При отсутствии данного показателя и принимая во внимание, что финансирование текущей деятельности Фонда осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 11.02.2020 № 29-П «О порядке определения объема и предоставления субсидий из бюджета Астраханской области на финансирование текущей деятельности унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства Астраханской области» за счет средств бюджета Астраханской области, дальнейшее существование Фонда может привести к нецелевому использованию денежных средств бюджета Астраханской области.

Согласно пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 7-ФЗ и другими федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные положения закона, обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о наличии оснований для принятия решения о ликвидации Фонда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области о ликвидации унитарной некоммерческой организации- удовлетворить.

Ликвидировать унитарную некоммерческую организацию «Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства Астраханской области» (ИНН №, ОГРН №).

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.П. Бутырина