Решение № 2А-167/2024 2А-167/2024(2А-3782/2023;)~М-984/2023 2А-3782/2023 М-984/2023 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-167/2024

№ 2а-167/2024

24RS0056-01-2023-001240-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,

при секретаре Черноусовой К.Д.,

с участием административного ответчика ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4, его представителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское», старшему госинспектору РО № 1 МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 о признании бездействия и решения незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что 03.08.2022 купила у ФИО7 за 750 000 рублей автомобиль №, о чем составлены договор купли-продажи и акт приема-передачи. Поскольку автомобиль имел повреждения после ДТП и ФИО6 не могла поставить его на регистрационный учет, ФИО7 прекратил регистрацию автомобиля 24.08.2022. Примерно через неделю после покупки автомобиль был доставлен в г. Красноярска автовозом. С 19.08.2022 ФИО6 ничего не было известно о месте его нахождения. Между тем, автомобилем завладел знакомый её супруга ФИО4 и 27.12.2022 поставил автомобиль на учет на свое имя. Разрешения на пользование автомобилем ФИО6 ФИО4 не давала, автомобиль ей не возвращен. Полагает, что сотрудник ГИБДД при постановке ФИО4 автомобиля на учет не проверил полномочия собственника автомобиля, не учел, что в договоре купли-продажи подписи ФИО7 подделаны. С учетом уточнений административный истец просит признать незаконным бездействие и решение инспектора РО № 1 МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ФИО1, выразившееся в неисполнении им требований п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 283-ФЗ, ч. 3 ст. 16 Федерального закона № 196, пп. 30.1, 60, 61.2, 67, 126, 128 Административного регламента, в части выполнения обязанности должностного лица по проверке приложенного ФИО4 к заявлению договора купли-продажи транспортного средства от 21.08.2022 на предмет достоверности указанных в нем сведений, страхового полиса на предмет его достоверности и действительности, а также наличия в соответствующих банках данных, повлекшее принятие незаконного решения – необоснованную государственную регистрацию указанного транспортного средства с указанием в регистрационных документах (ПТС, СТС) в качестве собственника автомобиля ФИО4; обязать административного ответчика прекратить государственный учет транспортного средства в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 283-ФЗ.

Административный истец ФИО6, извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении слушания дела не просила.

Административный ответчик старший госинспектор РО № 1 МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали. ФИО1 суду пояснил, что 27.12.2022 он занимался приемом документов для регистрации АМТС на пункте регистрации МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» «Фортуна+». Примерно в 15.45 час. к нему обратился ФИО4 с пакетом документов для регистрации ТС <данные изъяты>, на свое имя. В 15.50 час. представленные заявителем документы были им проверены на предмет соответствия предъявляемым требованиям, нахождения ТС в розыске, наличия запретов и ограничений по базе ФИС-ГИБДД М. Также были проверены квитанция на оплату госпошлины и страховой полис ОСАГО ТТТ № от 26.12.2022, выданный СПАО «Ингосстрах». Все данные соответствовали предъявляемым требованиям, в связи с чем было принято решение о проведении регистрационных действий с указанным автомобилем. В 16.10 час. все данные были автоматически проверены по всем базам еще раз, создано и распечатано заявление о регистрации ТС за новым собственником ФИО4, о чем в ПТС <адрес> была сделана запись и распечатано СТС №. В 16.25 час. документы были подписаны старшим государственным инспектором капитаном полиции ФИО8 и в 16.30 час. выданы заявителю. Основанием для регистрации ТС послужили следующие документы: сведения о ТС, заявление о постановке ТС на государственный учет, квитанция, договор купли-продажи от 21.08.2022, заключенный между ФИО6 и ФИО4, договор купли-продажи от 03.08.2022, заключенный между ФИО7 и ФИО6, акт приема-передачи ТС от 03.08.2022, ПТС. Документы, на основании которых осуществлена постановка ТС на государственный учет, поддельными либо недействительными не признавались. Оснований для отказа в совершении регистрационных действий, предусмотренных ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ, не имелось.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Заинтересованное лицо ФИО4, его представитель ФИО5 в судебном заседании полагали заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению. Суду пояснили, что 21.08.2022 между ФИО6 и ФИО4 был заключен договор купли-продажи автомобиля <данные изъяты>, стоимостью 750 000 рублей, так как он имел повреждения. Транспортное средство с документами на него ФИО6 передала ФИО4 сразу после заключения договора купли-продажи. После восстановления автомобиля ФИО4 решил поставить его на регистрационный учет. 26.12.2022 в телефонном режиме он обратился к страховому агенту СПАО «Ингосстрах» Юлии с целью заключить договор ОСАГО. После отправки агенту документов и оплаты, Юлия отправила ему скан полиса ОСАГО. 27.12.2022 ФИО4 обратился в пункт технического осмотра и получил диагностическую карту, после чего обратился в пункт регистрации автомототранспортных средств «Фортуна+» с заявлением о постановке ТС на регистрационный учет. К заявлению приложил все необходимые документы, в том числе квитанцию об оплате госпошлины, распечатанную копию полиса ОСАГО, а также диагностическую карту. Через 1,5-2 часа с момента передачи документов ФИО4 получил документы на автомобиль, а также государственные регистрационные знаки №. Поскольку ФИО6 не является собственником автомобиля, действиями сотрудников ГИБДД по регистрации ТС её права и обязанности не нарушены.

Заинтересованное лицо ФИО7, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено в судебном заседании, 24.08.2022 государственный учет транспортного средства <данные изъяты> был прекращен по заявлению собственника ФИО7 в связи с продажей другому лицу.

27.12.2022 ФИО4 обратился в РО № 1 МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» с заявлением о постановке транспортного средства <данные изъяты> на государственный учет.

К заявлению ФИО4 приложил договор купли-продажи транспортного средства от 03.08.2022, заключенный между ФИО7 (продавец) и ФИО6 (покупатель); договор купли-продажи от 21.08.2022, заключенный между ФИО6 (продавец) и ФИО4 (покупатель); акт приема-передачи транспортного средства от 03.08.2022; ПТС <адрес>; страховой полис ОСАГО №, выданный СПАО «Ингосстрах» 26.12.2022; квитанцию об оплате госпошлины; диагностическую карту.

Проверку представленных заявителем документов производил старший госинспектор РО № 1 МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» майор полиции ФИО1

Установив, что представленные заявителем документы соответствуют предъявляемым требованиям и основания для отказа в совершении регистрационных действий, предусмотренные ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 170-ФЗ, отсутствуют, старший госинспектор ФИО1 принял решение о проведении регистрационных действий с указанным автомобилем.

27.12.2022 транспортное средство <данные изъяты> зарегистрировано за новым собственником ФИО4, о чем в ПТС <адрес> была сделана запись и последнему выдано <данные изъяты>.

По информации начальника МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ФИО9, согласно рапорту от 16.01.2024 начальника РО № 1 МРЭО ГИБДД Управления майора полиции ФИО10, проверка по СМЭВ страхового полиса серии ТТТ № от 26.12.2022, предъявленного при проведении 27.12.2022 регистрационного действия с транспортным средством <данные изъяты> – проводилась.

Мотивируя заявленные требования, ФИО6 указывает о том, что она является собственником автомобиля <данные изъяты>, а сотрудники МРЭО ГИБДД поставили автомобиль на регистрационный учет на основании поддельного договора купли-продажи.

В подтверждение заявленных требований ФИО6 представила заявление от 29.09.2022, согласно которому она обратилась в ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское» с заявлением о привлечении ФИО4 к уголовной ответственности за хищение указанного автомобиля; постановление о возбуждении уголовного дела от 01.09.2023 в отношении неустановленного лица по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 330 УК РФ; постановление от 01.09.2023 о признании ФИО6 потерпевшей по указанному уголовному делу.

Из материалов дела усматривается, что в производстве <данные изъяты> районного суда Красноярского края находится гражданское дело № по иску ФИО6 к ФИО4 об истребовании автомобиля <данные изъяты> из чужого незаконного владения, аннулировании записи о регистрации, компенсации морального вреда. Производство по делу приостановлено 31.01.2024 в связи с назначением судебной почерковедческой экспертизы.

По сведениям сайта РСА, на автомобиль <данные изъяты> страховой компанией САО «РЕСО-Гарантия» был оформлен страховой полис ОСАГО №, который по состоянию на 27.12.2022 прекратил свое действие.

Согласно ответу СПАО «Ингосстрах», автогражданская ответственность собственника автомобиля <данные изъяты>, в 2021, 2022 годах в СПАО «Ингосстрах» застрахована не была.

Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.

Как предусмотрено ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 283-ФЗ, должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов: 1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; 2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности; 3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных; 4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства; 5) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета; 6) документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств; 7) диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, оформлена в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и срок действия которой на дату совершения регистрационных действий не истек, - в случае постановки на государственный учет транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства (ч. 1).

Документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Для совершения регистрационных действий не допускается требовать представления иных документов, кроме указанных в частях 1 - 5 настоящей статьи (ч. 6).

Как предусмотрено ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ, к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся: 1) запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи; 2) неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств; 3) обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять; 4) непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание; 5) отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом «действующий» в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт; 6) непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона; 7) наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации; 8) наличие сформированного в Едином реестре сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, решения о принятии временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, в отношении физического лица.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом. В отношении транспортных средств, владельцы которых не исполнили данную обязанность, постановка на государственный учет не проводится.

Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 (ред. от 28.09.2020) утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2019 № 57066) (далее – Административный регламент).

В соответствии с п. 30.1 Административного регламента к документам, получаемым регистрационными подразделениями от государственных органов и организаций в электронном виде, которые также могут быть представлены заявителем по собственной инициативе, относятся: страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства.

Подтверждающие выдачу полиса сведения запрашиваются через банки данных МВД России, предназначенные для обеспечения деятельности регистрационных подразделений, или с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия из автоматизированной информационной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно п. 60 Административного регламента, в рамках предоставления государственной услуги регистрационными подразделениями осуществляются регистрационные действия, предусмотренные частью 4 статьи 10 Федерального закона. При оказании государственной услуги должны быть выполнены все административные процедуры, предусмотренные проводимым регистрационным действием.

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах (п. 61.2 Административного регламента).

Должностным лицом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов (п. 67 Административного регламента).

Согласно п. 126 Административного регламента, при внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1 - 61.8 пункта 61 Административного регламента.

Как предусмотрено п. 128 Административного регламента, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с изменением данных о владельце транспортного средства производится на основании документов, установленных пунктом 27 Административного регламента. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1, 61.2, 61.4, 61.6 - 61.8 пункта 61 Административного регламента.

Проверив оспариваемое административным истцом решение административного ответчика на соответствие приведенным выше положениям законодательства, суд приходит к выводу о том, что решением административного ответчика автомобиль правомерно был поставлен на регистрационный учет, поскольку оснований для отказа в совершении регистрационных действий у сотрудников МРЭО ГИБДД не имелось.

Доказательств того, что представленный ФИО4 договор купли-продажи от 21.08.2022 является поддельным, суду не представлено. Оснований сомневаться в достоверности указанного договора, содержащего все необходимые реквизиты, у сотрудников МРЭО ГИБДД не имелось.

Как усматривается из материалов дела, для совершения регистрационного действия заявителем были представлены необходимые документы, в том числе полис ОСАГО от 26.12.2022, реквизиты которого указаны в заявлении ФИО4 от 27.12.2022. Помимо представленного заявителем бланка полиса ОСАГО, его наличие на момент осуществления регистрационного действия, как пояснил инспектор ФИО1, подтверждалось результатами проверки банка данных МВД России.

Установленное судом впоследствии отсутствие договора ОСАГО на указанный автомобиль не может являться основанием для признания незаконным бездействия административного ответчика, поскольку судом не установлено нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО6, не подтвердившей свое право собственности на автомобиль.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенного государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Между тем, административным истцом ФИО6 не доказан факт нарушения её прав, свобод и законных интересов оспариваемыми бездействием и решением административного ответчика.

Поскольку оспариваемые действия административного ответчика соответствуют закону, права и законные интересы административного истца не нарушены, административные исковые требования о признании незаконным бездействия и решения административного ответчика удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что документы, на основании которых осуществлена постановка транспортного средства <данные изъяты> на государственный учет, не признаны поддельными (подложными) либо недействительными, основания, указанные в части 1 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ, не выявлены, в удовлетворении требований о возложении на административного ответчика испрашиваемой ФИО6 обязанности прекратить государственный учет транспортного средства в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 283-ФЗ, суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО6 к МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское», старшему госинспектору РО № 1 МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 о признании бездействия и решения незаконными, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Мотивированное решение составлено 20.05.2024

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич