Решение № 2А-378/2017 2А-378/2017~М-376/2017 М-376/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-378/2017

Мотивированное
решение по делу

изготовлено 13.10.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой Е.Е.,

с участием помощника прокурора Бутурлинского района Назарова Ю.А.,

при секретаре Гороховой А.С.,

а так же с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино административное дело № 2а-378\2017 по административному иску МО МВД России «Княгининский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Межмуниципальный отдел МВД России «Княгининский» обратился в суд с административным иском, в котором просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 год. Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

1. С 22 часов до 06 часов утра находится вместе постоянного жительства, за исключением времени нахождения на работе.

2. Являться два раза в месяц ОП (дислокация р.п. Бутурлино) на регистрацию.

3. Запретить выезд за территорию Бутурлинского района без уведомления ОП (дислокация р.п. Бутурлино).

4. Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (праздники районного, регионального и федерального значения).

5. Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, реализующих алкогольную продукцию для употребления на месте покупки.

Административные исковые требования обоснованы тем, что 24.05.2010г. ФИО2 осужден Бутурлинским районным судом Нижегородской области по статье 111 ч. 2 п. «д», 112 ч. 2 п. «д», 166 ч. 2 п. «а» УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2 23.04.2015г. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. На основании федерального закона № 64 -ФЗ РФ от 06.04.2011 года ст. 3 ч. 1 п. 1 и ст. 3 ч. 3 п. 2 административный надзор устанавливается на лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющие непогашенную или не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 13.08.2016 г. ФИО2 постановлением ОП (дислокация р.п. Бутурлино) № 029182 по делу об административном правонарушении был привлечен к административной ответственности за совершенное им административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

23.11.2016г. ФИО2 постановлением ОП (дислокация р.п. Бутурлино) № 029239 по делу об административном правонарушении был привлечен к административной ответственности за совершенное им административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

18.01.2017г. ФИО2 постановлением ОП (дислокация р.п. Бутурлино) № 620182 по делу об административном правонарушении был привлечен к административной ответственности за совершенное им административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 550 рублей.

24.02.2017г. ФИО2 постановлением ОП (дислокация р.п. Бутурлино) № 620123 по делу об административном правонарушении был привлечен к административной ответственности за совершенное им административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 600 рублей.

ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, не работает.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Княгининский» по доверенности ФИО1 административные требования поддержал, привел доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении, просил установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 год, а так же установить ограничения, указанные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против установления в отношении него административного надзора сроком на 1 год, а так же против предложенных административным истцом ограничений, пояснил, что он имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы административный надзор в отношении него не устанавливался. В течение года он несколько раз привлекался к административной ответственности. ФИО2 так же пояснил, что он не работает, живет не по месту регистрации, поскольку дом, в котором он прописан, сгорел.

Помощник прокурора Бутурлинского района Назаров Ю.А. в судебном заседании находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ):

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

2. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии со ст.273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно п.1 ч. 1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что ФИО2 был осужден Бутурлинским районным судом Нижегородской области 24 мая 2010 года по п. «д» ч. 2 ст. 111 УК РФ, п. «д» ч. 2 ст. 112 УК РФ, п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ по совокупности преступлений, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от 22.08.2011 г. срок наказания снижен до 4 лет 11 месяцев лишения свободы.

Освобожден ФИО2 23.04.2015 г. по отбытию срока наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренное ст.111 ч. 2, 166 ч. 2 УК РФ относятся к категории тяжких.

В период после отбытия наказания ФИО2 в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- 27.12.2016 г. был привлечен мировым судьей судебного участка Бутурлинского судебного района к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на него был наложен штраф в размере 1000 руб.;

- 18.01.2017 г. был привлечен должностным лицом органа к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения, на него был наложен штраф в размере 550 руб.;

- 24.02.2017 г. был привлечен должностным лицом органа к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения, на него был наложен штраф в размере 600 руб.

Данные постановления вступили в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является совершеннолетним лицом, имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы совершил три административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор на основании п.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться; вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные

при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Суд, оценив совокупность всех доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об

административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, находит, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 1 год. Указанный срок административного надзора суд находит достаточным, с учетом сведений, характеризующих поведение ФИО2 в период после отбывания наказания, на которого жалоб в администрацию и отдел полиции по месту жительства не поступало, учитывая характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 должен исчисляться со дня вступления решения в законную силу, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

Обязанности с 22 часов до 06 часов утра находится вместе постоянного жительства, за исключением времени нахождения на работе;

Обязанности являться два раза в месяц ОП (дислокация р.п. Бутурлино) на регистрацию.

Запрета на выезд за территорию Бутурлинского района без уведомления ОП (дислокация р.п. Бутурлино).

Запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (праздники районного, регионального и федерального значения).

Запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах, реализующих алкогольную продукцию для употребления на месте покупки.

Обсудив указанные виды административных ограничений, которые просит установить ФИО2 административный истец, суд приходит к следующему.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, поименованного выше, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Судья находит, что ограничения, которые просит установить административному ответчику МО МВД России «Княгининский», могут быть установлены ФИО2, поскольку они предусмотрены ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, судья находит, что ограничение, сформулированное как «с 22 часов до 06 часов утра находится в месте постоянного жительства, за исключением времени нахождения на работе» должно быть установлено в соответствии с текстом п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно:

- запретить ФИО2 пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов следующих суток.

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

При рассмотрении настоящего дела ни административным истцом и административным ответчиком не было представлено доказательств, что ФИО2 в период с 22 часов до 6 часов работает, в связи с чем суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывании административного ответчика, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующих суток - без указания «за исключением времени, нахождения на работе».

Административный истец так же просит установить ФИО2 ограничение в виде запрета выезда за территорию Бутурлинского района без уведомления ОП (дислокация р.п. Бутурлино).

Однако в ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ прямо предусмотрено, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 ч.1 ст.5 настоящей статьи Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами. В связи с этим не требуется указания в решении суда на то, что поднадзорному лицу запрещен выезд за пределы установленной судом территории без разрешения органов внутренних дел.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273, ч. 2 ст. 177 КАС РФ

р е ш и л :

Административный иск удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес><адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> р.<адрес><адрес><адрес>, проживающего по адресу: <адрес> р.<адрес><адрес><адрес>, административный надзор, сроком на 1 (Один) год, срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить ФИО2 пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов следующих суток;

- являться два раза в месяц в ОП (дислокация р.п. Бутурлино) МО МВД России «Княгининский» для регистрации;

- запретить ФИО2 выезд за территорию Бутурлинского района Нижегородской области;

- запретить ФИО2 посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (праздники районного, регионального и федерального значения);

- запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, реализующих алкогольную продукцию для употребления на месте покупки.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья- Е.Е. Зимина