Решение № 2-434/2017 2-434/2017~М-359/2017 М-359/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-434/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2017 года г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зари А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Быстрых П.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 434 по иску ФИО1 <данные изъяты> к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиалу Отдела социальной защиты населения по г. Донскому об обязании присвоения звания «Ветеран труда»,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиалу Отдела социальной защиты населения по г. Донскому, указывая, что решением ответчика № от 16.01.2017 г. ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Истец ФИО1 не согласна с этим отказом, указывая, что Приказом Министерства образования РФ № от 16 августа 2016г. она была награждена почетной грамотой за успехи в организации и совершенствовании работы по дополнительному образованию детей и подростков и многолетний плодотворный труд, которая до 08.12.2016 г. согласно приказа министерства образования №580 от 03.06.2010 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» являлась ведомственной наградой.

Истец ФИО1 считает, что на дату ее награждения – 16.08.2016 г. – Почетная грамота Министерства образования являлась ведомственным знаком отличия, по которому присваивалось звание «Ветеран труда, в связи с чем она приобрела право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 просит признать незаконным отказ филиала ГУ ТО «УСЗН» Отдела социальной защиты населения по г.Донскому № от 16.01.2017 г. в присвоении ФИО1 <данные изъяты> звания « Ветеран труда », обязав присвоить ей звание « Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила его удовлетворить. Уточнила требование в части даты признания за ней такого права с момента обращения к ответчику – с 26.12.2016 г.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиала Отдела социальной защиты населения по г. Донскому в судебное заседание не прибыл, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Приказом Министерства образования РФ № от 16 августа 2016 г. истец ФИО1 награждена почетной грамотой за успехи в организации и совершенствовании работы по дополнительному образованию детей и подростков и многолетний плодотворный труд.

Решением филиала ГУ ТО «УСЗН» Отдела социальной защиты населения по г.Донскому № от 16.01.2017г., истцу ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран Труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».

Причина отказа в присвоении звания - « представленная Почетная грамота Министерства образования и науки РФ ( приказ № от 16.08.2016г.) не относится ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, ни к ведомственным наградам Министерства образования и науки Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Как указано в решении ответчика, «согласно приказу Министерства образования и науки РФ от 26.09.2016г. №1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» ведомственной наградой Министерства, дающей право на присвоение звания «ветеран труда», является Золотой знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации».

Суд считает, что отказ ответчика в присвоении истцу ФИО1 по указанным основаниям является необоснованным, при этом исходит из следующего.

Согласно п.2 ст.4 ГК РФ, по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно пункту «ж» части 1 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах » (в редакции №46 от 19.12.2016г.) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В ранее действующей редакции (№42 от 28.11.2015г.) ветеранами труда являются - награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В период с 03.06.2010г. по 08.12.2016г. в Министерстве образования действовал приказ № 580 от 03.06.2010г. «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации», где согласно п.2 Почетная грамота Министерства образования РФ - является ведомственной наградой.

При этом согласно Приложения №10 к указанному Приказу Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - грамота) награждаются работники образовательных и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работники Министерства образования и науки Российской Федерации и работники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования и/или науки, за:

значительный вклад в подготовку высокопрофессиональных специалистов и научно-педагогических кадров, переподготовку и повышение квалификации работников образования и/или науки;

внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности;

развитие научных исследований по актуальным проблемам фундаментальной и прикладной науки, в том числе по проблемам образования, достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических проектах;

успехи в практической подготовке обучающихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности;

постоянную и активную помощь образовательным и/или научным организациям в подготовке квалифицированных специалистов, развитии материально-технической базы, трудоустройстве выпускников образовательных организаций;

многолетний добросовестный, плодотворный труд в системе образования и/или науки.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 имеет стаж работы на дату вручения грамоты 26 лет 6 месяцев, на дату обращения за присвоением звания 26 лет 10 месяцев.

Согласно п.1 Приложения №12 «Порядок награждения ведомственными наградами Министерства образования» - Решение о возбуждении ходатайства о награждении ведомственной наградой Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - ведомственная награда) принимается коллективом по месту основной работы представляемого к награждению и рассматривается коллегиальным органом организации (коллегией, ученым, научным, научно-техническим, педагогическим советом, общим собранием коллектива и так далее).

Как следует из ходатайства и представления МОУ <данные изъяты>, документы на награждение истца ФИО1 Почетной грамотой были направлены в Министерство образования РФ в мае 2014 г.

На момент награждения истца ведомственной наградой действовал приказ Министерства №580.

Как следует из п.3 приказа Министерства образования и науки РФ от 26.09.2016 г. N1223 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации", приказ № 580 от 03.06.2010г. утратил силу по истечении 10 дней после официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 28.11.2016). Дата окончания действия приказа № 580 – 08.12.2016 г.

Поэтому, на дату награждения истца – 16.08.2016г.- Почетная грамота Министерства образования являлась ведомственным знаком отличия, по которому присваивалось звание ветеран труда, иных актов по присвоению указанного звания в Министерстве не было.

Таким образом, 16.08.2016 г. истец ФИО1 была награждена ведомственным знаком отличия, на основании Положения, утвержденного Министерством образования РФ № 580.

Следовательно, до 08.12.2016 г. Почетная грамота Министерства образования РФ являлась ведомственной наградой Министерства, в связи с чем истец ФИО1 приобрела право на присвоение знания «Ветеран труда».

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В порядке реализации указанного правомочия Тульской области 28 февраля 2007 года принят Закон N797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания " Ветеран труда ". В соответствии со ст.1 данного Закона, условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу ст.2 указанного выше Закона, звание « Ветеран труда » присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения.

Лицо, претендующее на присвоение звания « Ветеран труда », подает в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в п.1 ст.1 настоящего Закона, представляют следующие документы: подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличияза заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Учитывая, что истец ФИО1 награждена почетной грамотой министерства образования РФ, которая на момент награждения являлась ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», суд считает, что у истца ФИО1 возникло право на присвоение этого звания, при этом реализация этого права связана с моментом обращения (подачи документов) ответчику (26.12.2016 г.), тем самым отказ ответчика нельзя признать законным и обоснованным, а нарушенное право подлежит восстановлению именно с даты обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на присвоение звания «Ветеран труда» с 26 декабря 2016 года.

Признать отказ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиала Отдела социальной защиты населения по г. Донскому № от 16.01.2017 г. в присвоении ФИО1 <данные изъяты> звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиала Отдела социальной защиты населения по г. Донскому присвоить ФИО1 <данные изъяты> звание «Ветеран труда» и выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий