Решение № 2А-1553/2020 2А-1553/2020~М-1464/2020 М-1464/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-1553/2020

дело № 2а-1553/2020 23RS0013-01-2020-002573-07


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 02 октября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Чеботаревой В.Н.,

с участием прокурора – Нанашева А.П.,

административного ответчика – ФИО1 М.Б.У.,

представителя административного истца ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края – ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2020 № Д-2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 М.Б.У. о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 М.Б.У. и просит продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации гражданину Республики Узбекистан ФИО1 М.Б.У., <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 30 (тридцати) суток, то есть по 01.11.2020 включительно, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании административного иска указано, что ФИО1 М.Б.У., <данные изъяты>, гражданин Узбекистана, на территории Российской Федерации в настоящее время действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 22.05.2019 приговором Прикубанского районного суда гор. Краснодара был осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы сроком один год, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 07.02.2020 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 171-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 М.Б.У. признано нежелательным. 17.02.2020 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 М.Б.У. вынесено решение о депортации №. 06.03.2020 ФИО1 М.Б.У. освобожден из ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 17.02.2020 подлежащий депортации ФИО1 М.Б.У. 06.03.2020 в 14:20 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Установлено, что ФИО1 М.Б.У. 27.06.2006 был документирован паспортом гражданина Узбекистана №, сроком действия до 24.05.2015, который был утерян. Осуществить процедуру депортации не представляется возможным. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 09.03.2020 ФИО1 М.Б.У. помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 (девяносто) суток (по 04.06.2020). Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 03.06.2020, срок содержания ФИО1 М.Б.У. в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края продлен до 60 суток (шестидесяти) суток (по 03.08.2020). ФИО1 М.Б.У. документирован свидетельством на возвращение в Р. Узбекистан № 425908 сроком действия с 08.04.2020 по 08.07.2020. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 30.07.2020, срок содержания ФИО1 М.Б.У. в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края продлен до 60 суток (шестидесяти) суток (по 02.10.2020). Согласно справки ООО «Тетра-Тур», прямые авиарейсы по маршруту Краснодар – Ташкент отменены, 06.10.2020 планируется рейс по маршруту Ростов-на-Дону – Ташкент. Но со сложной обстановкой по коронавирусу вероятность вылета очень мала, так рейсы, объявленные в июне, июле, августе и сентябре 2020 были отменены, хотя продажа билетов на них велась. В связи с невозможностью осуществить возврат денежных средств за отмененные рейсы, рекомендуется подождать стабильности в возобновлении авиасообщений между странами СНГ. 29.07.2020 ФИО1 М.Б.У. повторно документирован свидетельством на возвращение в Республику Узбекистан № сроком действия по 31.12.2020. Учитывая изложенное, а так же, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО1 М.Б.У. распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания.

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО2 административный иск поддержал, просил его удовлетворить, продлить административному ответчику срок содержания в ЦВСИГ.

Административный ответчик ФИО1 М.Б.У. в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, возражал против удовлетворения, пояснил суду, что нет оснований для продления срока его содержания в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району, поскольку он самостоятельно намерен покинуть территорию РФ, содержится длительное время в ЦВСИГ.

Выслушав стороны, прокурора участвующего в деле полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 М.Б.У., <данные изъяты>, гражданин Узбекистана, на территории Российской Федерации в настоящее время действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

22.05.2019 приговором Прикубанского районного суда гор. Краснодара был осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы сроком один год, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

07.02.2020 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 171-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 М.Б.У. признано нежелательным.

17.02.2020 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 М.Б.У. вынесено решение о депортации №.

06.03.2020 ФИО1 М.Б.У. освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 17.02.2020 подлежащий депортации ФИО1 М.Б.У., 06.03.2020 в 14:20 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Установлено, что ФИО1 М.Б.У. документирован свидетельством на возвращение в Р. Узбекистан № сроком действия с 08.04.2020 по 08.07.2020.

Решением Гулькевичского районного суда от 09.03.2020 ФИО1 М.Б.У. помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток, то есть по 04.06.2020.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 03.06.2020, срок содержания ФИО1 М.Б.У. в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края продлен до 60 суток (шестидесяти) суток, то есть по 03.08.2020.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 30.07.2020, срок содержания ФИО1 М.Б.У. в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края продлен до 60 суток (шестидесяти) суток, то есть по 02.10.2020.

Согласно справке № 11 от 01.10.2020 ООО «Тетра-Тур», прямые авиарейсы по маршруту Краснодар – Ташкент объявлены с 28.10.2020 по 24.03.2021 по средам и субботам. Но со сложной обстановкой по коронавирусу вероятность вылета очень мала, так рейсы, объявленные в июне, июле, августе и сентябре 2020 были отменены, хотя продажа билетов на них велась. В связи с невозможностью осуществить возврат денежных средств за отмененные рейсы, рекомендуется подождать стабильности в возобновлении авиасообщений между странами СНГ.

29.07.2020 ФИО1 М.Б.У. повторно документирован свидетельством на возвращение в Республику Узбекистан № сроком действия по 31.12.2020.

Решение о депортации административного ответчика не исполнено.

До настоящего времени осуществить процедуру депортации не представилось возможным.

Согласно п.п. 4 и 12 ст.31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с временным отсутствием возможности осуществления процедуры депортации ФИО1 М.Б.У., а также в связи с тем, что административным истцом не представлены документы о предполагаемом сроке депортации административного ответчика, исполнить решение о его депортации не представляется возможным, поэтому, в соответствии с п.9.3 ст.31 Федерального закона №115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он подлежит содержанию в специализированном учреждении.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений ст.ст.3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, п. «а» ч.1 ст.5 Декларации о правах человека от 13.12.1985 в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст.9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст.15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17.02.1998 №6-П, из ст.22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст.55 (ч.ч.2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не представлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО1 М.Б.У., в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает требования административного искового заявления о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 М.Б.У. о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации гражданину Республики Узбекистан ФИО1 М.Б.У., <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 30 (тридцати) суток, то есть по 01.11.2020 включительно, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 298, ч. 3 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть с 02 октября 2020 года.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко