Решение № 2А-205/2019 2А-205/2019~М-213/2019 М-213/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-205/2019

№ 2а-205/2019 <данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года г. Москва

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе председательствующего судьи Карпова А.В., при секретаре Шогеновой М.Х., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 0000 подполковника ФИО2 об оспаривании действий начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с включением в список на предоставление служебных жилых помещений членов его семьи,

установил:

ФИО2, проходящий военную службу в войсковой части 0000, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил действия начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФГКУ «Западное РУЖО»), связанные с изменением даты включения членов семьи в список на предоставление служебных жилых помещений и просил:

- отменить решения начальника ФГКУ «Западное РУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ 0000 в части включения с ДД.ММ.ГГГГ истца в список на предоставление служебных жилых помещений составом семьи один человек, а с ДД.ММ.ГГГГ составом четыре человека;

- обязать указанное должностное лицо включить в список на предоставление служебных жилых помещений совместно с истцом членов его семьи (жену и дочь ВАМ) с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец проходил военную службу в войсковой части 0000, расположенной по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ был переведен для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 0000, расположенную в том же населенном пункте. На основании подданного заявления ФИО2 составом семьи три человека (он, жена и дочь ВАМ) с ДД.ММ.ГГГГ были включена в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений. В связи с рождением второй дочери истец обратился в ФГКУ «Западное РУЖО» с заявлением об изменении состава семьи, включенных совместно с ним в базу данных жилищного органа. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил уведомление 0000 из которого следовало, что факт прибытия к месту прохождения им военной службы и факт совместного проживания членов семьи (супруги и дочери ВАМ) не подтвержден, и включение их в список на предоставление служебного жилья совместно с административным истцом необоснованно, в связи с чем дата включения их в указанный список была изменена на ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, решение жилищного органа является незаконным и подлежит отмене, так как с момента заключения брака ФИО2 со своей супругой проживает совместно и законодательством не предусмотрено, что военнослужащий должен доказывать факт совместного проживания членов семьи. На основании изложенного он полагает права истца нарушенными и просит суд удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

Административный истец и начальник ФГКУ «Западное РУЖО», уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, при этом представитель жилищного органа по доверенности ЧАЕ просила рассмотреть административное дело без их участия.

В своих возражениях представитель начальника ФГКУ «Западное РУЖО» ЧАЕ просила отказать в удовлетворении требований административного истца, при этом указала, что при включении в 2013 году административного истца и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений не было принято во внимание, что супруга военнослужащего и его дочь ВАМ на момент включения в список были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, следовательно факт прибытия к месту службы и совместного проживания с военнослужащим подтвержден не был, в связи с чем и было принято решение о внесении изменений в учётные данные военнослужащего. При этом, административным истцом пропущен процессуальных срок на подачу заявления в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения представителя административного истца и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из редакции названной выше нормы, суд должен выяснять причины пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением в суд.

Как усматривается из копии журнала исходящей корреспонденции решение жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ 0000 получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует подпись истца в указанном журнале.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ 0000, а также справке от ДД.ММ.ГГГГ 0000, административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится за пределами Российской Федерации для выполнения специальных служебных задач.

Представитель административного истца ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штампом входящей корреспонденции.

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

С учётом изложенного, суд признаёт уважительными причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд с исковым заявлением, и полагает необходимым восстановить ему срок на обращения с административным исковым заявлением в суд.

Далее, согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями закреплено в абз. 2 и 4 пункта 1 ст. 15 Закона.

Вышеназванной статьей определено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно пункту 3 ст. 15 указанного Закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Согласно послужному списку ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части 0000 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в настоящее время проходит дальнейшую военную службу в войсковой части 0000. Названные воинские части расположены в <адрес>.

Из копии паспорта истца усматривается, что последний зарегистрирован по адресу воинской части (<адрес>).

Что не оспаривалось сторонами и подтверждается материалами дела, административный истец с ДД.ММ.ГГГГ включен в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений состав семьи три человека (он, жена и дочь ВАМ).

В связи с рождением второй дочери ВМВ, как следует из свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в ФГКУ «Западное РУЖО» с заявлением о внесении совместно с ним в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений его дочь ВМВ

Решением жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ 0000 дочь административного истца ВМВ включена совместно с ним в список на служебное жилье с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, по остальным членам семьи ФИО2 (супруги и дочери ВАМ) дата включения в указанный список изменена с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, так как их факт прибытия к месту службы и совместного проживания с военнослужащим подтвержден не был.

Вместе с тем, факт совместного проживания членов семьи административного истца с ФИО2 подтверждается следующими документами: свидетельством о заключении брака между ФИО2 и БОВ (с присвоением фамилии ВОС) от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о рождении ВАМ от ДД.ММ.ГГГГ; справкой войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи ФИО2; договорами найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, где совместно с истцом вписаны его супруга и дочь ВАМ; справкой с места работы супруги административного истца от ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> об обучении там дочери административного истца ВАМ; справкой <адрес> детского сада в отношении ВАМ от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями соседей от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, основания предоставления служебных жилых помещений определены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма, либо собственниками или членами семьи собственника жилого помещения, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно частям 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно выписке из домовой книги по адресу жилого помещения: <адрес>, супруга административного истца была зарегистрировано в нём с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту прохождения истцом военной службы по адресу: <адрес>.

Дочь же административного истца ВАМ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу воинской части, где проходит службу административный истец.

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ВСО

Как установлено в судебном заседании ВСО является родным отцом супруги истца – ВОС

Таким образом, учитывая приведенные положения действующего законодательства, суд проходит к выводу, что члены семьи административного истца при сохранении постоянной регистрации в квартире в близлежащем населенном пункте от места прохождения военной службы ФИО2 по адресу: <адрес>, имели право пользования указанной квартирой (ВОМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ВАМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем право на предоставление служебного жилья совместно с административным истцом в указанные периоды не имели, и вследствие чего не могли быть включены совместно с истцом в список военнослужащих на предоставление служебного жилья в период регистрации в вышеуказанном жилом помещении.

Кроме того, суд учитывает, что каких-либо соглашений между ВОМ и её отцом о порядке пользования указанной выше квартирой суду не представлено.

С учётом того, что дочь административного истца ВАМ была зарегистрирована совместно с истцом по его месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ, а факт совместного проживания судом был установлен, действия начальника ФГКУ «Западное РУЖО», связанные с изменением даты включения в список на предоставление служебных жилых помещений дочери административного истца – ВАМ на ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, а решение от ДД.ММ.ГГГГ 0000 в указанной части подлежащим отмене, в остальной же части оспариваемое решение жилищного органа является правильным и законным.

Для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить обязанность на начальника ФГКУ «Западное РУЖО» включить совместно с административным истцом его дочь ВАМ в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, с даты регистрации её совместно с истцом по месту его прохождения военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление подполковника ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным действия начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с изменением даты включения в список на предоставление служебных жилых помещений дочери административного истца – ВАМ на ДД.ММ.ГГГГ, и отменить решение жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ 0000 в указанной части.

Обязать начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить совместно с административным истцом его дочь ВАМ в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Начальнику 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения в 235 гарнизонный военный суд и ФИО2, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Карпов

Верно:

Судья А.В. Карпов

Секретарь судебного заседания М.Х. Шогенова