Решение № 2А-183/2023 2А-183/2023~М-198/2023 М-198/2023 от 11 декабря 2023 г. по делу № 2А-183/2023

Решение

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Спириной Н.В., при секретаре судебного заседания Соловьевой Е.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя П., представителя административных ответчиков У. судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел административное дело № 2а-183/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО2 об оспаривании действий и бездействия командира войсковой части №, связанных с неувольнением ФИО2 с военной службы по истечении срока контракта и неисключением из списков личного состава войсковой части №, а также компенсации морального вреда в размере 5 000 000 рублей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором указывает, что в октябре 2022 года <данные изъяты> Тельцов добровольно заключил контракт о прохождении военной службы с командиром войсковой части №, сроком как минимум на 6 месяцев, <данные изъяты>. При этом начало срока и окончания действия контракта ФИО3 оспаривается в Новосибирском гарнизонном военном суде в настоящее время по другому административному производству, однако, по мнению суда, для рассмотрения настоящего дела правового значения не имеет, поскольку не может иметь характер преюдиции, о чем будет указано ниже.

29 июля 2023 года Тельцов обратился к командиру войсковой части № с рапортом о его увольнении с военной службы по истечению срока контракта и нежелением проходить ее в дальнейшем, однако в августе текущего года получил письменный отказ названного должностного лица в удовлетворении своего обращения.

Считая указанный отказ командира войсковой части № незаконным, а предусмотренные для его надлежащего увольнения законные мероприятия не проведенными, Тельцов ставит вопрос о защите своих прав и, с учетом уточненных требований просит суд признать незаконными действия (бездействие) командира войсковой части №, выразившиеся:

1. в не увольнении истца с военной службы по истечении срока контракта;

2. обязать командира войсковой части № повторно рассмотреть его рапорт от 29 июля 2023 года и в целях восстановления прав ФИО3 провести установленные законодательством мероприятия по его увольнению с военной службы, после чего издать соответствующий приказ об увольнении с военной службы на основании подпункта «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года №-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон);

3. взыскать с командира войсковой части № в пользу истца в счет денежной компенсации морального вреда 5000000 рублей.

В обоснование иска истцом и его представителем П. как в исковом заявлении, так и в объяснениях в судебном заседании, со ссылкой на нормы действующего законодательства, регулирующего порядок прохождения военнослужащими военной службы по контракту, а также отдельные правовые позициии об этом Конституционного Суда Российской Федерации, приведены суждения о том, что военнослужащий, впервые заключивший контракт о прохождении военной службы не может быть удержан на ней сверх указанного в контракте срока. При таких данных дальнейшее, сверх установленного законодательством периода, прохождение ФИО3 военной службы по контракту является неправомерным и нарушающим его права, а оспоренные действия командира войсковой части № в этой связи – не законны.

Последнее обстоятельство определяет, наряду с его нравственными переживаниями и заявленные истцом требования к названному ответчику о компенсации морального вреда в виде его денежной компенсации ФИО3 в размере 5000000 рублей, а сами эти требования, как считает военнослужащий, подлежат удовлетворению судом.

Как считает сторона административного истца, никакие ограничения, существующие в период действия контракта о прохождении военнослужащими военной службы, в том числе и введенные соответствующим Указом Президента РФ № от 21 сентября 2022 года «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее – Указ), не могут подменять собой условия добровольного исполнения ФИО3 его воинских обязанностей только в период предусмотренного контрактом срока и на условиях, предусмотренных для этого исключительно Законом и иными, согласующимися с ним правовыми актами РФ.

Представитель административных ответчиков – войсковой части № и ее командира У. в своих устных объяснениях указала, что оснований для удовлетворения требований стороны административного истца не имеется, поскольку они основаны на неверной оценке этой стороной порядка прохождения военнослужащими военной службы в период частичной мобилизации.

Административные ответчики командир войсковой части №, начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>», не присутствующие в судебном заседании надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, об отложении разбирательства не просили, что, в силу процессуальных полномочий суда, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, пояснения административного истца, его представителя, возражения представителя административного ответчика, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно заявлению ФИО3 от 14.09.2022 года начальнику пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <данные изъяты>, данный гражданин изъявил желание проходить соответствующую военную службу в должности разведчика в войсковой части №. В этом документе указан предполагаемый срок первого контракта в 6 месяцев (хотя названная цифра вызывает сомнения в ее подлинности ввиду визуального исправления другим красителем поверх другой цифры, не исключающей 11, однако установление этих обстоятельств предметом настоящего спора не являются, о чем упоминалось выше).

Из копии контракта о прохождения военной службы видно, что таковой заключен ФИО3 17 октября 2022 года с командиром войсковой части № сроком на 11 месяцев. О вступлении в силу данного контракта объявлено приказом № от 21.10.2022 года командира войсковой части по личному составу, где обозначено, что этот контракт заключен с ФИО3 с 17 октября 2022 года по 16 сентября 2023 года.

Из копии рапорта ФИО3 в адрес командира войсковой части № от 29 июля 2023 года видно, что данный военнослужащий ходатайствует о своем увольнении с военной службы по истечению срока контракта, при этом указывает, что продолжать военную службу далее не намерен.

15 августа 2023 года за исх. № командиром войсковой части № ФИО3 направлен письменный ответ, в котором, с приведением ссылок на действующие нормы законодательства, указано, что оснований для его увольнения по окончанию срока контракта у военнослужащего в настоящее время не имеется.

Подчеркивая, что конкретные обстоятельства начала и окончания действия контракта о прохождении военной службы ФИО3 (даты) в настоящем деле не определяются в связи с вышеобозначенным отдельным спором об этом, суд, исходя из исследованных доказательств установил, что не оспаривается и сторонами, что названный контракт был заключен ФИО3 в октябре 2022 года, т.е. в период действия положений Указа и как минимум на 6 месяцев.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 1 и ст. 36 Закона в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется Законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

Под мобилизацией согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации» понимается комплекс мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одной из основных целей мероприятий, проводимых при объявлении мобилизации, является обеспечение оперативного, полного и качественного укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации людскими ресурсами, что нашло свое отражение в ст. 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации».

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 17 данного закона при объявлении мобилизации граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку, подлежат призыву на военную службу. В таком случае увольнение военнослужащих, непосредственно проходящих военную службу по контракту, с учетом которых определена численность подлежащих призыву граждан, не соответствовало бы целям проводимых мобилизационных мероприятий. В силу этого ч. 5 той же статьи закона предписано, что военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу, за исключением определенной категории военнослужащих женского пола.

Как следует из взаимосвязанных положений ст. 4 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации, ст. 4 и 13 Федерального закона от 31 мая 1996 года № «Об обороне» Президент Российской Федерации осуществляет руководство Вооруженными Силами Российской Федерации, издает нормативные правовые акты в области мобилизации. При этом объявляет общую или частичную мобилизацию в случаях агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации.

Из п.1 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы следует, что указанное Положение определяет порядок прохождения военной службы граждан в мирное время.

Таким образом, исходя из анализа указанных правовых актов, призыв на военную службу по мобилизации и прохождение военной службы в период мобилизации имеет самостоятельное правовое регулирование, отличающееся от правового регулирования призыва на военную службу и ее прохождения в мирное время.

Указом объявлена частичная мобилизация и введены ограничения оснований увольнения военнослужащих с военной службы на период частичной мобилизации.

Как определено п. 4 и 5 Указа, контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по возрасту, по состоянию здоровья и в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Таких обстоятельств, в отношении ФИО3 судом при рассмотрении настоящего дела не установлено и доказательств об этом стороной истца не приведено.

В этой связи, поскольку Президентом Российской Федерации в пределах предоставленных законом полномочий объявлена частичная мобилизация, срок действия которой не предписан, это влечет изменение сложившихся военно-служебных правоотношений, в том числе относительно установленных оснований увольнения военнослужащих с военной службы по контракту. При этом в случае заключения гражданином контракта о прохождении военной службы в период частичной мобилизации, как считает суд, на него распространяется действие Указа и он может быть уволен с военной службы только по перечисленным в нем выше основаниям.

Поскольку объявлена частичная мобилизация, действуют все соответствующие ей ограничения по основаниям увольнения с военной службы, не предусматривающим до окончания мобилизации увольнение с военной службы военнослужащих, срок контракта которых истек.

Кроме того, согласно информации Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от 24 мая 2023 № увольнение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту с военной службы по истечении срока контракта Указом не предусмотрено.

Таким образом, суд считает, что Тельцов, заключивший контракт о прохождении военной службы в период действия Указа, не может быть уволен с военной службы по истечении срока действия контракта (независимо от отдельного спора об определении даты его начала и окончания, о чем было указано выше). Соответственно, его претензии к командованию, обозначенные в предмете спора, удовлетворению судом не подлежат, а оспариваемые действия (бездействие) ответчиков по делу судом признаются законными.

Поскольку суд не установил виновности ответчиков в предполагаемом истцом нарушении своих прав, связанных с порядком прохождения военной службы, то оснований для удовлетворения требований стороны административного истца о денежной компенсации якобы причиненного ФИО3 в связи с этим морального вреда в порядке статей 12 и 151 ГК Российской Федерации также не усматривается, что влечет отказ суда и в этой части исковых требований.

Руководствуясь положениями статей 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований военнослужащего войсковой части № ФИО2 об оспаривании действий и бездействия командира войсковой части №, связанных с неувольнением ФИО2 с военной службы по истечении срока контракта и неисключением из списков личного состава войсковой части №, а также компенсации морального вреда в размере 5 000 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2 Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Спирина

Мотивированное решение суда составлено 26 декабря 2023 года