Постановление № 5-148/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-148/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 июля 2017 года г. Баймак РБ

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Байрамгулова Н.Н.,

с участием: заместителем прокурора Баймакского района РБ Муртаева И.А.,

привлекаемого лица ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации сельского поселения Биляловский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом – главой администрации сельского поселения Биляловский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее глава администрации СП Биляловский сельсовет) привлекается к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, по тем основаниям, что прокуратурой <адрес> РБ по поручению прокуратуры Республики проведена проверка соблюдения администрацией СП Биляловский сельсовет требований законодательства о погребении и похоронном деле. По результатам проведенной проверки прокуратурой <адрес> РБ на основании ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» по результатам проведенной проверки в деятельности ГБУЗ РБ Баймакская ЦГБ в адрес должностного лица – главы администрации Биляловский сельсовет ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, которое вручено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение вышеуказанных норм законодательства, ответ на представление поступил в прокуратуру района лишь ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснений ФИО2 он является главой СП с ДД.ММ.ГГГГ, представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле получал он лично ДД.ММ.ГГГГ. В резолютивной части представления содержится разъяснение о том, что за невыполнение законных требований прокурора предусмотрена ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ. Таким образом, должностное лицо – глава СП Биляловский сельсовет ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с момента получения представления не приняло конкретные меры по устранению нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, тем самым не выполнило требования, изложенные в представлении прокурора района, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо - глава администрации СП Биляловский сельсовет ФИО2 факт совершения вышеизложенного административного правонарушения признал полностью, раскаивается, пояснил, что представление прокурора <адрес> РБ получал лично, дал указание ФИО3 подготовить ответ, она позабыла подготовить и отправить ответ на представление, при этом глава администрации ФИО2 не проконтролировал исполнение ею данного задания.

Прокурор ФИО4 просил признать должностное лицо – главу администрации Биляловский сельсовет ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав должностное лицо – ФИО2, прокурора ФИО5, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, прихожу к выводу о том, что событие административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах и виновность юридического лица в его совершении доказаны, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 22. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Действия главы администрации ФИО2 суд квалифицирует ст. 17.7 КоАП РФ - Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина главы администрации Биляловский сельсовет ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые исследованы в судебном заседании, непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой.

Так, из представления об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой <адрес> РБ по поручению прокуратуры Республики проведена проверка соблюдения администрацией СП Биляловский сельсовет требований законодательства о погребении и похоронном деле, установлено, что на территории СП Биляловский сельсовет расположены кладбища в <адрес>, которые на кадастровом учете не состоят, права собственности не зарегистрированы. <адрес> требует рассмотреть и принять исчерпывающие меры к устранению и недопущению впредь подобных нарушений причин и условий им способствующих путем обращения в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о признании общественных кладбищ, расположенных на территории сельского поселения Биляловский сельсовет, бесхозными, с последующим оформлением права муниципальной собственности.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ помощника прокурора ФИО6, ответа на представление главы СП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения главы администрации ФИО2 следует, что в нарушение ч.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» ответ на представление поступил в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства установлена ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеуказанные доказательства согласуются между собой и в ходе рассмотрения дела не опровергнуты, поэтому оснований сомневаться в их объективности не имеется.

Доказательств об отсутствии у должностного лица объективной возможности выполнения требований представления в суд не представлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние.

Обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10,29.11, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо - главу администрации сельского поселения Биляловский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, и подлежит перечислению на УФК по Республики Башкортостан (Прокуратура Республики Башкортостан), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 027401001, ОКТМО 80606000, Р/С № в ГРКЦ НБ по РБ Банка России <адрес>, БИК 048073001, код бюджетной классификации - 415 1169 001 001 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет, в том числе и за административные правонарушения».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья: Н.Н. Байрамгулова