Решение № 12-203/2020 12-2322/2019 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-203/2020

Дело № 12-203/2020 (12-2322/2019)

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

город Южно-Сахалинск 26 мая 2020 года

Судья Южно-Сахалинского городского суда Абикова Ю.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу общества с ограниченной ответственностью «Остов» на постановление инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области ФИО4 № от 4 июня 2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Остов» к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, ходатайство о восстановлении срока уплаты штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

4 июня 2019 года инспектором по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области ФИО4 в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено постановление № о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Остов» к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

25 марта 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Остов» обратилось в ГИБДД УМВД России по Сахалинской области с ходатайством о восстановлении срока уплаты административного штрафа.

Определением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области ФИО8 от 31 марта 2020 года в удовлетворении указанного ходатайства отказано.

Не согласившись с указанным постановлением и определением, общество с ограниченной ответственностью «Остов» представило в суд жалобу, в которой, не оспаривая события правонарушения, просит восстановить ему срок уплаты наложенного административного штрафа, в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере половины назначенной суммы, указав, что постановление им своевременно не вручено.

В судебное заседание законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Остов» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения не ходатайствовал, об уважительности причин не явки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Гарипова В.Р. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала, пояснила, что постановление заказной корреспонденцией они не получали, в связи с чем нарушено право на уплату административного штрафа в размере 50 % от суммы. По существу, событие административного правонарушения не оспаривала. С определением административного органа об отказе в восстановлении срока на уплату административного штрафа не согласилась и просила его отменить.

Ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления поддержала.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В материалах дела сведений о получении копии обжалуемого постановления и определения обществом с ограниченной ответственностью «Остов» не имеется.

Следовательно, жалоба, представленная в суд 19 декабря 2019 года, считается поданной в установленный законом срок.

В соответствии с частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час -

влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 10.1. Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительство РФ от 23 октября 1993 года № 1090 водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

Пункт 10.2. предусматривает, что в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч.

Пункт 10.3. предусматривает, что вне населенных пунктов разрешается движение:

легковым автомобилям и грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой не более 3,5 т на автомагистралях - со скоростью не более 110 км/ч, на остальных дорогах - не более 90 км/ч;

междугородним и маломестным автобусам и мотоциклам на всех дорогах - не более 90 км/ч;

другим автобусам, легковым автомобилям при буксировке прицепа, грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т на автомагистралях - не более 90 км/ч, на остальных дорогах - не более 70 км/ч;

грузовым автомобилям, перевозящим людей в кузове, - не более 60 км/ч;

транспортным средствам, осуществляющим организованные перевозки групп детей, - не более 60 км/ч.

Согласно обжалуемому постановлению, водитель транспортного средства <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является общество с ограниченной ответственностью «Остов», 2 июня 2019 года в 06:19:11, нарушив пункты 10.1-10.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительство РФ от 23 октября 1993 года № 1090, превысил установленную скорость движения транспортного средства на 24 км/ч, двигаясь со скоростью 74 км/ч при разрешенной 50 км/ч, в районе <адрес>, за что общество с ограниченной ответственностью «Остов» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-видеосъемки «Скат-Риф».

Факт нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Остов» требований Правил дорожного движения подтверждается фотораспечаткой показаний технического средства с расшифровкой даты, времени и места фиксации правонарушения, скорости транспортного средства, разрешенной скорости на данном участке дороги, указанием места контроля, направления контроля, номера прибора.

Обстоятельства дела установлены верно, в связи с чем должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины общества с ограниченной ответственностью «Остов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, доводы жалобы юридического лица в части восстановления срока, установленного для льготной (в размере половины от назначенной суммы) уплаты административного штрафа заслуживают внимания.

Согласно положениям части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Согласно части 1.3. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Таким образом, наложение штрафа за административное правонарушение, предусмотренное главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без составления протокола об административном правонарушении не освобождает должностное лицо, вынесшее соответствующее постановление от обязанности направления такого постановления гражданину (юридическому лицу) в отношении которого оно вынесено, с тем, чтобы у него имелась реальная возможность как для его обжалования, в том числе судебного, так и для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины назначенной суммы.

Получение копии соответствующего постановления лицом, подвергнутым административному штрафу за указанное в части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение, выявленное с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, без составления протокола об административном правонарушении и без участия такого лица, по истечении двадцатидневного срока со дня его вынесения фактически исключает возможность уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В судебном заседании установлено, что копия постановления от 4 июня 2019 года обществом с ограниченной ответственностью «Остов» не была получена, поскольку о наличии штрафа заявитель узнал 11 декабря 2019 года при личном обращении в ЦАФАП УМВД России по Сахалинской области.

Направленное в адрес юридического лица копия постановления была возвращена по истечению сроков хранения корреспонденции в адрес ЦАФАП УМВД России по Сахалинской области.

В материалах дела не содержится каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество с ограниченной ответственностью «Остов» намеренно уклонялось от получения почтовой корреспонденции.

Кроме того, причина неполучения копии постановления должностным лицом при разрешении ходатайства не выяснялась.

Учитывая, что материалами дела достоверно установлено, что копия постановления должностного лица не была получена обществом с ограниченной ответственностью «Остов», основания для восстановления данного срока имелись.

С учетом изложенного, суд находит незаконными и необоснованными выводы должностного лица об отказе юридическому лицу в восстановлении срока на уплату административного штрафа в размере половины назначенной суммы.

При таких обстоятельствах, поскольку вынесенное определение является незаконным и необоснованным, оно подлежит отмене, а двадцатидневный срок, предусмотренный для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы подлежит восстановлению.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

ходатайство о восстановлении срока на обжалование - удовлетворить, пропущенный срок на обжалование постановления и определения – восстановить.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Остов» на постановление инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области ФИО4 № от 4 июня 2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Остов» к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области ФИО8 от 31 марта 2020 года - удовлетворить частично.

Пропущенный двадцатидневный срок, предусмотренный для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области ФИО4 № от 4 июня 2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Остов» к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - восстановить, установить срок для уплаты административного штрафа в течение 20 дней с момента вручения или получения копии указанного решения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток с момента получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Ю.В. Абикова