Решение № 12-324/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-324/2019

Дело № 12-324/19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону Лазарева М.И., рассмотрев в помещении суда жалобу ООО Компания «НЗБХ» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 3970 от 25.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Компания «НЗБХ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 3970 от 25.04.2019 ООО Компания «НЗБХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящей жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, как незаконное и необоснованное, и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Указывает на то, что 25.04.2019 года при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были рассмотрены по существу направленные Обществом объяснения, им не была дана правовая оценка, в постановлении не указано, что объяснения приобщены к материалам дела об административного правонарушения.

Кроме того, по мнению Общества, государственный инспектор ФИО1 не вправе был составлять протокол об административном правонарушении и выносить постановление, поскольку перевозка осуществлялась на федеральной автомобильной дороге, при этом данных о том, что перевозка являлась международной, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

ООО Компания «НЗБХ», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Южного межрегионального управления Госавтодорнадзора ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения жалобы ООО Компания «НЗБХ» возражала, просила отказать, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Изучив доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом) под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Из материалов дела усматривается, что 03.03.2019г. в 10 час 27 минут на пункте весового контроля; <адрес> при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (бытовая химия) автопоездом в составе тягача марки ДАФ государственный регистрационный знак №, сцепленного с полуприцепом марки ШМИТЦ государственный НО 1816 54 под управлением водителя ФИО3, на основании транспортной накладной от 26.02.2019г. № 000175 с превышением допустимой массы на вторую одиночную ось седельного тягача.

Так при осуществлении контрольного взвешивания, акт от 03.03.2019г. № 71. установлено что фактическая нагрузка на вторую одиночную ось седельного тягача марки ДАФ государственный регистрационный знак <***> составила 10,480т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) - 10,021т, Следовательно, превышение допустимой нафутки на ось составило 0.459т. или 4.58%.

Данное нарушение подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 03.03.2019г. № 71, транспортной накладной от 26.02.2019г. № 000175, путевым листом № 5 от 26.02.2019г.

Взвешивание произведено с помощью весов СДК.Ам-01-2-2 заводской № 460, свидетельство о поверке № 02.006439.18 действительно до 05 декабря 2019г.

Таким образом, делимый груз размещен ООО «Компания «НЗБХ» по адресу: <адрес>, на транспортном средстве таким образом, что нагрузка на вторую одиночную ось седельного тягача марки ДАФ государственный регистрационный знак № превысила допустимые нагрузки на ось транспортного средства, установленных в Приложении 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении № 3970 от 05 апреля 2019 года по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП в отношении ООО Компания «НЗБХ».

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 3970 от 25.04.2019 ООО Компания «НЗБХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Обстоятельства совершения ООО Компания «НЗБХ» административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 3970 от 05.04.2019; актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 03.03.2019г. № 71, транспортной накладной от 26.02.2019г. № 000175, путевым листом № 5 от 26.02.2019г., свидетельством о поверке № 05.016477.18, объяснениями водителя ФИО3

При таких обстоятельствах действия ООО Компания «НЗБХ» правильно квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление должностного лица государственного органа соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, проанализированы доказательства, обосновывающие вывод о виновности ООО Компания «НЗБХ» в совершении вменяемого административного правонарушения и мотивированы выводы о квалификации действий ООО Компания «НЗБХ».

Доводы жалобы о том, что сотрудники МУГАДН не вправе были осуществлять контрольно-надзорные функции на передвижном контрольном пункте в отношении Общества, которое осуществляло внутрироссийскую перевозку, а также составлять протокол и рассматривать дело об административном правонарушении по настоящему делу основан на неправильном понимании норм действующего законодательства, так как согласно ст. 23.36 КоАП РФ, которая имеет высшую юридическую силу по отношению к Приказам Минтранса РФ, сотрудники МУГАДН вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ, при этом нормы действующего законодательства не содержат запрета на использование сотрудниками МУГАДН передвижных постов весового контроля.

Довод о том, что должностным лицом не были приняты, рассмотрены по существу и приобщены к материалам дела письменные объяснения ООО Компания «НЗБХ», направленные 24.04.2019 г. по электронной почте, не влечет отмену обжалуемого постановления должностного лица, принятого в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, достоверных доказательств, подтверждающих факт получения объяснений ООО Компания «НЗБХ» должностным лицом до рассмотрения дела об административном правонарушении, Обществом не представлено

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 3970 от 25.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Компания «НЗБХ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 3970 от 25.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Компания «НЗБХ»,- оставить без изменения, а жалобу ООО Компания «НЗБХ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.И. Лазарева