Решение № 2А-772/2018 2А-772/2018~М-712/2018 М-712/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-772/2018

дело № 2а-772/2018 <****>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кимрский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Аксёнова С. Б.

при секретаре Дементьеве М. В.,

а также с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кимры 27 ноября 2018 года административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (Управление Росреестра по Тверской области) об обязании устранить техническую ошибку в отношении земельного участка, снять земельный участок с государственного кадастрового учёта и прекратить право собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Тверской области об обязании устранить техническую ошибку, допущенную при проведении кадастровых работ в отношении участка с кадастровым номером №*, снятии указанного земельного участка с государственного кадастрового учёта и прекращении права собственности на данный земельный участок.

Данные требования ФИО6 мотивировала тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №*, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28 января 2013 года.

Также она является собственником земельного участка с кадастровым номером №*, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21 июня 2016 года.

Земельный участок с кадастровым номером №* поставлен на учёт Управлением Росреестра по Тверской области 14 июня 2005 года, а земельный участок с кадастровым номером №* поставлен на учёт 1 марта 2010 года.

По состоянию на 1 марта 2018 года вышеуказанные земельные участки являются учтёнными. Однако при проведении кадастровых работ с земельным участком с кадастровым номером №* была допущена техническая ошибка, в результате которой данный земельный участок совпадает с ранее учтённым земельным участком с кадастровым номером №*.

На её, ФИО6, обращение в Управление Росреестра по Тверской области с просьбой снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером №* (исправить техническую ошибку) поступил отказ с мотивировкой, что участок №* имеет статус «учтённый».

Таким образом, она имеет два свидетельства о государственной регистрации права на фактически один и тот же земельный участок, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тверской области под двумя разными кадастровыми номерами, что недопустимо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 10 главы 31 Налогового кодекса РФ собственник земельных участков, признанных объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 НК РФ, обязан ежегодно уплачивать земельный налог исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с изложенным, она вынуждена выплачивать двойной налог за один и тот же участок, что противоречит действующему законодательству РФ, нарушает её права и наносит ей материальный ущерб.

Определением Кимрского городского суда Тверской области от 10 сентября 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Определением того же суда, занесённым в протокол судебного заседания от 3 октября 2018 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён ФИО7

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 30 октября 2018 года, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Кимрского района Тверской области и Комитет по управлению имуществом Кимрского района Тверской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 – ФИО1 требования своего доверителя поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (Управления Росреестра по Тверской области) – ФИО5 административный иск не признала, пояснив суду, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости 23 января 2013 года за ФИО6 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №* площадью 27 500 кв. м. на основании договора дарения земельного участка от 8 января 2013 года. Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт 1 марта 2010 года, способ образования - выдел из земельного участка с кадастровым номером №*.

Также 21 июня 2016 года за ФИО6 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №* площадью 22 754 кв. м. на основании договора купли - продажи от 16 июня 2016 года. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт 14 июня 2005 года, имеет статус «ранее учтённый».

Таким образом, ФИО6 по двум разным сделкам приобрела право собственности на два разных объекта недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, а также ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в сведениях ЕГРН отсутствует техническая ошибка относительно земельных участков с кадастровыми номерами №* и №*, принадлежащих ФИО6

При этом документов, предусмотренных ст. 44 Земельного кодекса РФ, свидетельствующих о прекращении права собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №*, в Управление не поступало.

Представитель административного ответчика – ФИО5 полагает требование административного истца об обязании устранить техническую ошибку необоснованным, поскольку последним требование о признании незаконным решения, действия (бездействия) административного ответчика не заявлено.

ФИО6 в административном исковом заявлении указывает на то, что обращалась в Управление с заявлением об исправлении технической ошибки и снятии с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №*. Однако Управление такими сведениями не обладает.

Кроме того, учитывая положения п. 1 ст. 219 КАС РФ, Управление полагает, что административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с требованиями об обязании Управления устранить техническую ошибку.

В силу пункта 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине, срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание вышеприведённые доводы, а также то, что действия Управления основаны на нормах законодательства, в связи с чем, права и законные интересы административного истца не нарушены, просила суд ФИО6 в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный истец ФИО6, заинтересованное лицо ФИО7, представители заинтересованных лиц: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Администрации Кимрского района Тверской области, Комитета по управлению имуществом Кимрского района Тверской области в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещались судом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО5, исследовав материалы дела, в том числе обозрев гражданское дело № 2-554/2010 по иску Закрытого акционерного общества «фирма «Драгон» к ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Тверской области о признании незаконным выдела земельного участка, признании незаконной и недействительной постановку на кадастровый учёт земельного участка, а также возложении обязанности по исправлению кадастровой ошибки, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 на основании договора дарения земельного участка от 8 января 2013 года на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 27 500 кв. м., с кадастровым номером №*, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дер. Грозино, участок находится примерно в 1 м от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Тверская область, Кимрский район, Приволжское сельское поселение, дер. Грозино, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28 января 2013 года и сведениями, отражёнными в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27 сентября 2018 года, в котором, кроме того, зафиксировано, что данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт 1 марта 2010 года.

По информации, поступившей от представителя административного ответчика – ФИО5 земельный участок образован путём выдела из земельного участка с кадастровым номером №*.

Также ФИО6 на основании договора купли-продажи земельных участков от 16 июня 2016 года на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 22 754 кв. м., с кадастровым номером №*, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская область, Кимрский район, Приволжское сельское поселение, примыкает к юго-западной границе дер. Грозино вдоль берега р. Хотча, поле 18, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21 июня 2016 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27 сентября 2018 года, из которого следует, что указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт 14 июня 2005 года, имеет статус – ранее учтённый.

ФИО6, полагая, что при проведении кадастровых работ с земельным участком с кадастровым номером №* была допущена техническая ошибка, в результате которой данный земельный участок совпал с ранее учтённым земельным участком с кадастровым номером №*, обратилась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области с заявлением о снятии с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №*.

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области в производстве данного действия было отказано по тем основаниям, что земельный участок с кадастровым номером №* не может быть снят с кадастрового учёта, т. к. имеет статус «учтённый».

ФИО6, утверждая, что два земельных участка, принадлежащих ей на праве собственности, фактически являются одним и тем же объектом недвижимости, обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершённого строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землёй, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учёт).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Подпунктом 1 пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457, предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трёх рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трёх рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечёт за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером №* имеет статус - ранее учтённый, т. е. является объектом, поставленным на государственный кадастровый учёт до того, как вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также учитывая, что земельный участок с кадастровым номером №* имеет статус – учтённый, суд, соглашаясь с доводами представителя административного ответчика – ФИО5, также приходит к выводу, что ФИО6 по двум разным сделкам (соответственно договору купли-продажи от 16 июня 2016 года и договору дарения от 8 января 2013 года) приобрела право собственности на два разных объекта недвижимости, в связи с чем, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости отсутствует техническая ошибка относительно земельного участка с кадастровым номером №*.

Поскольку суд пришёл к указанным выводам, оснований для снятия земельного участка с кадастровым номером №* с государственного кадастрового учёта и прекращении права собственности на него также не имеется, тем более, что документов, предусмотренных статьёй 44 Земельного кодекса Российской Федерации, свидетельствующих о прекращении права собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №*, в адрес административного ответчика не поступало.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обстоятельства, на которые ссылается административный истец ФИО6, не свидетельствуют о нарушении её прав и законных интересов, в связи с чем, последней в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объёме.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Исходя из того, что административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с требованием об обязании административного ответчика устранить техническую ошибку, о его восстановлении ни ФИО6, ни её представитель – ФИО1 не просили, данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа ФИО6 в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО4 в удовлетворении заявленных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (Управление Росреестра по Тверской области) об обязании устранить техническую ошибку в отношении земельного участка, снять земельный участок с государственного кадастрового учёта и прекратить право собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья _____________________

мотивированное решение составлено

21 декабря 2018 года