Решение № 12-698/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-698/2017

Дело №12-698/2017


РЕШЕНИЕ

14 декабря 2017 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области № 13/17 ОП-СК от 9 ноября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области поступило обращение ФИО2 по факту низкой температуры горячей воды в квартиру № 53 дома № 10 по ул.<адрес>.

12 октября 2017 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области № № ОП-СК от 9 ноября 2017 года дело об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 обратилась в суд с жалобой на него, в которой просила признать постановление от 9 ноября 2017 года незаконным и отменить его. В обоснование жалобы указала, что управляющая организация обязана предоставлять услуги горячего водоснабжения собственнику помещений в многоквартирном доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством РФ, установленного качества. Любое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от установленных нормативов нарушает права потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения. Согласно п.2.4 СанПин 2.1.4.1074-01 температуру горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должны быть не ниже 60 градусов и не выше 75 градусов, однако 3 октября 2017 года был произведен контрольный замер температуры горячей воды в квартире № 53 в доме № 10 по <адрес> г. Тамбова, и температура составила 36,4 градусов, что потверждается протоколом от 3 октября 2017 года №пр5517. В связи с оказанием услуг ненадлежащего качества, потребитель вынужден испытывать постоянные бытовые неудобства. Кроме того, жильцы дома № 10 по <адрес> г.Тамбова ежемесячно получают горячую воду температура которой существенно ниже, это приводит к тому, что они тратят больше воды и следовательно больше за нее платят. Так же указывает, что никакие доводы ООО «Тамбовский Жилищный Стандарт» не могут являться основанием для освобождения от обязанности поставки коммунального ресурса в квартиру истца надлежащего качества (горячая вода и теплоноситель ) должны быть соответствующей температуры, предусмотренной законодательством. За некачественную услугу Управляющая компания требует оплату в размере как за услугу надлежащего качества, что образует состав административного правонарушения. Так же считает, что невозможно признать подачу иска в арбитражный суд в качестве обстоятельства исключающего административную ответственность. В деле в арбитражном суде нет доказательств, что температура воды ниже нормы по вине ПАО «Квадра», поэтому выводы административного органа не являются мотивированными. ООО «Тамбовский жилищный стандарт» не было обеспечено качество услуг горячего водоснабжения в соответствии с вышеуказанными нормативным актами, регламентирующими деятельность по управления многоквартирными домами. В связи с чем считает, что ООО «Тамбовский жилищный стандарт» не представило каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им требований и условий, за нарушения которых установлена административная ответственность по ст.6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ФИО2 надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в своем заявлении от 16 ноября 2017 года просила дело рассмотреть в её отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области ФИО1 просила постановление оставить без изменения как законное и обоснованное, вынесенное в строгом соответствии с действующим законодательством.

Заслушав мнение лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

19 сентября 2017 года в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области поступило обращение ФИО2 по факту низкой температуры горячей воды в <...>.

12 октября 2017 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ.

Согласно п.2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Экспертным заключением ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области от 31 октября 2017 года было установлено, что температура горячей воды в обследованном месте водоразбора систем централизованного горячего водоснабжения в квартире № 53 по адресу: г.<адрес> не соответствует требованиям п.2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01».

В ходе административного расследования было установлено, что управление многоквартирным жилым домом № 10 по улице Куйбышева г. Тамбова осуществляет ООО «Тамбовский жилищный стандарт».

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области было установлено, что между ООО «Тамбовский жилищный стандарт» (абонент) и ПАО «Квадра» (исполнитель) 1 января 2016 года был заключен договор № 0027-ГВ, согласно которому исполнитель обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом ее подачи, определенном в договоре.

Из сообщения ООО «Тамбовский жилищный стандарт» от 17 октября 2017 года следует, что горячая вода подается в квартиры с пониженной температурой в связи с отсутствие квартальной линии циркуляции и нарушением параметров давления. Осуществление работ по устранению выявленных нарушений относится к компетенции ПАО «Квадра- Тамбовская генерация» и требует значительных денежных и временных затрат, перекладке тепловых сетей будет осуществлена в соответствии с заключенным договором, согласованным с администрацией г.Тамбова. В целях понуждения к надлежащему исполнению договора о предоставлении коммунального ресурса ООО «Тамбовский жилищный стандарт» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением о восстановлении квартальных линий циркуляции.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что ООО «Тамбовский жилищный стандарт» были приняты все зависящие от общества меры по соблюдению норм и правил предоставления коммунальной услуги «горячее водоснабжение» надлежащего качества потребителю, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако по независящим от него обстоятельствам имеются отклонения от нормативных параметров предоставления указанной коммунальной услуги надлежащего качества.

При рассмотрении дела Управлением Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области правильно установлены все фактические обстоятельства, полно и всесторонне исследованы доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка. Оснований не согласится с такой оценкой не имеется.

Нарушений норм административного закона, влекущих за собой изменение или отмену постановления не установлено.

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области № 13/17 ОП-СК от 9 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области № 13/17 ОП-СК от 9 ноября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ в отношении ООО «Тамбовский жилищный стандарт» в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева