Решение № 2А-1586/2021 2А-1586/2021~М-1544/2021 М-1544/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-1586/2021

К делу № 2а-1586/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «04» июня 2021 года.

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Корныльева В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в порядке ст.ст. 39, 281 Кодекса административного судопроизводства РФ,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, доступ к которой подлежит ограничению. Пунктом 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя, в том числе, использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций. Решением Верховного суда Российской Федерации от 17.08.2020 года удовлетворено административное исковое заявление Генерального прокурора Российской Федерации в защиту Российской Федерации о признании международного движения «Арестантское уголовное единство» (другие используемые наименования «Арестантский уклад един», «Арестантское уркаганское единство», А.У.Е.) (далее - «АУЕ») экстремистским и запрете его деятельности на территории Российской Федерации. 29.10.2020 года Министерством юстиции РФ международное общественное движение «АУЕ» за номером 78 включено в перечень некоммерческих организаций, ликвидированных в соответствии с Законом № 114-ФЗ. Под символикой экстремисткой организации «А.У.Е.» понимается символика, используемая в криминальном мире в виде восьмиконечной воровской звезды («роза ветров»). В ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружены фотографии с изображением символики «АУЕ» - «восьмиконечной воровской звезды» и надписей на Интернет-странице в социальной сети «ВКонтакте»: https://vk.com/public145332387?z=photo-145332387_456239209%2Falbum-145332387_00%2Frev. Вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием данной страницы может любой Интернет-пользователь; ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Положениями ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 20.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо демонстрирование которых запрещены федеральным законом. Объективную сторону данного правонарушения образуют публичное выставление, показ, вывешивание, изображение атрибутики и символики экстремистских организаций, сходных с ними до степени смешения. В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Частью 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Доступ к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной принадлежности, и должен быть закрыт. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила). На момент выявления данной страницы в сети Интернет сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имелись. В силу п. «б» ч. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией. Решения, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ). В рассматриваемом случае владелец указанной Интернет-страницы – ООО «ВКонтакте», злоупотребляет правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, предусмотренной ст. 15 Закона № 149-ФЗ. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений Интернет-страницу: https://vk.com/public145332387?z=photo-145332387_456239209%2Falbum-145332387_00%2Frev, следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Доступ к странице, где размещены информационные материалы экстремистского характера в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Указанная информация потворствует совершению правонарушений и преступлений экстремистского характера, в связи с чем, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, просит суд:

1. признать информацию, содержащуюся на странице https://vk.com/public145332387?z=photo-145332387_456239209%2Falbum-145332387_00%2Frev, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

2. вступившее в законную силу решение обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу (<...>) для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено»;

3. рассмотреть административное исковое заявление в упрощенном порядке, на требованиях настаивает.

От представителя заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу – ведущего специалиста-эксперта отдела государственной службы, кадров и правового обеспечения Управления Роскомнадзора по ЮФО ФИО1, действующего по доверенности № 25-Д от 01.04.2021 года, в суд поступили письменные разъяснения, согласно которым в Управлении отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для оценки информации как запрещенной к распространению на территории Российской Федерации посредством сети «Интернет», поэтому вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии в ней признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда. В случае удовлетворения заявленных требований прокурора, надлежаще заверенные копии судебных решений, в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства РФ просил направить в Управление (350001, <...>) для внесения указателей страниц сайтов в единый реестр. В связи с невозможностью явки, ходатайствовал о рассмотрении административного дела, назначенное на 04.06.2021 года, в отсутствие представителя Управления.

От представителя заинтересованного лица – ООО «Вконтакте» в суд возражений о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не поступало. О рассмотрении судом дела представитель заинтересованного лица ООО «Вконтакте» уведомлен своевременно надлежащим образом.Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если:

1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;

3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей;

4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая то обстоятельство, что от заинтересованных лиц по делу возражений против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не поступало, суд приходит к выводу о возможности применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Крымской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, доступ к которой подлежит ограничению.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя, в том числе, использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций.

Решением Верховного суда Российской Федерации от 17.08.2020 года удовлетворено административное исковое заявление Генерального прокурора Российской Федерации в защиту Российской Федерации о признании международного движения «Арестантское уголовное единство» (другие используемые наименования «Арестантский уклад един», «Арестантское уркаганское единство», А.У.Е.) (далее - «АУЕ») экстремистским и запрете его деятельности на территории Российской Федерации.

29.10.2020 года Министерством юстиции РФ международное общественное движение «АУЕ» за номером 78 включено в перечень некоммерческих организаций, ликвидированных в соответствии с Законом № 114-ФЗ.

Под символикой экстремисткой организации «А.У.Е.» понимается символика, используемая в криминальном мире в виде восьмиконечной воровской звезды («роза ветров»).

В ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружены фотографии с изображением символики «АУЕ» - «восьмиконечной воровской звезды» и надписей на Интернет-странице в социальной сети «ВКонтакте»: https://vk.com/public145332387?z=photo-145332387_456239209%2Falbum-145332387_00%2Frev.

Вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием данной страницы может любой Интернет-пользователь; ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 20.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо демонстрирование которых запрещены федеральным законом.

Объективную сторону данного правонарушения образуют публичное выставление, показ, вывешивание, изображение атрибутики и символики экстремистских организаций, сходных с ними до степени смешения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доступ к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной принадлежности, и должен быть закрыт.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

На момент выявления данной страницы в сети Интернет сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имелись.

В силу п. «б» ч. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Решения, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В рассматриваемом случае владелец указанной Интернет-страницы – ООО «ВКонтакте», злоупотребляет правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, предусмотренной ст. 15 Закона № 149-ФЗ.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений Интернет-страницу: https://vk.com/public145332387?z=photo-145332387_456239209%2Falbum-145332387_00%2Frev, следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к странице, где размещены информационные материалы экстремистского характера в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Указанная информация потворствует совершению правонарушений и преступлений экстремистского характера, в связи с чем, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда по административному делу о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Крымского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в порядке ст.ст. 39, 281 Кодекса административного судопроизводства РФ – удовлетворить в полном объёме.

Признать информацию, содержащуюся на странице информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://vk.com/public145332387?z=photo-145332387_456239209%2Falbum-145332387_00%2Frev, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению путем направления в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу по адресу: <...>, для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение является основанием для ограничения доступа к запрещенной информации всеми операторами связи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись.