Решение № 2А-2247/2025 2А-2247/2025~М-1447/2025 М-1447/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 2А-2247/2025

Дело № 2а-2247/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о продлении срока содержания в специальном учреждении гражданина Украины ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России ФИО1, подлежащего депортации, до исполнения процедуры депортации, сроком на 90 суток. Решение обратить к немедленному исполнению.

В обоснование иска указано, что ФИО1 приговором Орджоникидзевского районного суда города Перми от 20 мая 2021 года осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 7 месяцам лишения свободы, содержался в Федеральном казенном учреждении «№», освободился 10 октября 2024 года. В отношении ФИО1 вынесено распоряжение Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации от 11 апреля 2022 года № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы 10 октября 2024 года на основании пункта 9.3 статьи 31 Закона № 115-ФЗ по решению Главного управления Министерства внутренних дел по Пермскому краю гражданин Украины ФИО1 помещен на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми. Решением Кировского районного суда города Перми от 08 апреля 2025 года продлен срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, до исполнения решения о депортации, вынесенного Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю 26 сентября 2024 года, но не более чем на 90 суток. Согласно пункту 3, 4 Указа Президента Российской Федерации от 29 сентября 2023 года № 734 граждане Украины могут выехать с территории Российской Федерации по паспорту гражданина Украины, срок действия которого истек. За указанное время исполнить данное решение о депортации не представилось возможным в связи с закрытием государственного контракта на оказание услуг связанных с организацией перевозок иностранных граждан подлежащих депортации согласно письму УСП МВД России ФКУ «ГЦСП МВД РФ» от 25 октября 2024 года №. При заключении нового государственного контракта на оказание услуг связанных с организацией перевозок иностранных граждан, подлежащих депортации, решение о депортации будет исполнено. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Украины ФИО1 не имеет. С учетом данных о личности ФИО1 его пребывание на территории Российской Федерации вне специально отведенных мест, предусмотренных для данной категории иностранных граждан, представляет угрозу общественному порядку и общественной безопасности, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Также административным истцом заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Административный истец Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивают.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора Патрушевой О.С., полагавшей необходимым заявленные требования удовлетворить, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

Правовые основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

С учетом того, что Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории Кировского района города Перми суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду города Перми.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно требованиям статей 31, 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лица, подлежащие депортации или подлежащие передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, содержатся в специальных учреждениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1, приговором Орджоникидзевского районного суда города Перми от 20 мая 2021 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание на срок 3 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима /л.д. 4-5/.

В отношении ФИО1 вынесено распоряжение Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации от 11 апреля 2022 года № о не желательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы /л.д. 27/.

Указанное распоряжение, принятое в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», недействующим не признано, в установленном законом порядке не отменено.

ФИО1 освобожден 10 октября 2024 года.

10 октября 2024 года начальником Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю утверждено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации /л.д. 6/.

Решением начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю от 10 октября 2024 года ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел по городу Перми на срок 48 часов для исполнения решения о депортации /л.д. 7/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 15 октября 2024 года по делу №, вступившим в законную силу 26 октября 2024 года, ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Перми, расположенный по <адрес>, до исполнения решения о депортации от 10 октября 2024 года, вынесенного ГУ МВД России по Пермскому краю, но не более чем на три месяца, то есть по 10 января 2024 года /л.д. 10-13/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 27 декабря 2024 года по делу №, вступившим в законную силу 10 января 2025 года, ФИО1 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Перми, на срок, не превышающий девяносто суток, то есть по 04 апреля 2025 года, до исполнения решения ГУ МВД России по Пермскому краю о депортации /л.д. 14-17/.

Определением Кировского районного суда города Перми от 24 марта 2025 года, вступившим в законную силу 16 апреля 2025 года, по материалу №, изменено место содержания гражданина Украины ФИО1, с Центра временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, расположенного по <адрес>, на специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России /л.д. 18-19/.

Решением Свердловского районного суда города Перми от 02 декабря 2024 года по делу № решение Федеральной службы исполнения наказаний от 11 апреля 2022 года № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Подлежащего освобождению из мест лишения свободы, решение Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю от 06 сентября 2021 года № о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решение Главного управления МВД России по Пермскому краю от 10 октября 2024 года о депортации за пределы Российской Федерации гражданина Украины ФИО1, признаны незаконными /л.д. 28-38/

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 25 марта 2025 года решение Свердловского районного суда города Перми от 02 декабря 2024 года отменено, принято новое решение. В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными решения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю от 10 октября 2024 года о депортации за пределы Российской Федерации гражданина Украины ФИО1, распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний от 11 апреля 2022 года № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, решение Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю от 06 сентября 2021 года № о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, отказано /л.д. 39-48/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 08 апреля 2025 года, вступившим в законную силу 19 апреля 2025 года, продлен срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, до исполнения решения о депортации, вынесенного Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю 26 сентября 2024 года, но не более чем на 90 суток, то есть по 06 июля 2025 года /л.д. 20-23/.

За указанное время исполнить решение о депортации не представилось возможным в связи с закрытием государственного контракта на оказание услуг связанных с организацией перевозок иностранных граждан подлежащих депортации согласно письму КСП МВД России ФКУ «ГЦСП МВД РФ» от 25 октября 2024 года №.

Согласно распоряжению о нежелательности пребывания от 11 апреля 2022 года пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанный срок не истек.

Кроме того, в отношении ФИО1 продолжает действовать решение о его депортации, принятое Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю 10 октября 2024 года. Нахождение ФИО1 в специализированном учреждении обеспечивает исполнение приведенных административных актов.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что иск Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о продлении срока временного размещения в Центре временного содержания иностранных граждан ФИО1, подлежащего депортации, подлежит удовлетворению.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года №1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Главным управлением Министерства внутренних дел по Пермскому краю по депортации иностранного гражданина (гражданина Украины), в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, учитывая фактические обстоятельства дела, полагает необходимым продлить срок содержания ФИО1 в специальном учреждении по 04 октября 2025 года включительно, то есть на 90 суток.

Каких-либо доказательств, препятствующих пребыванию ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Перми, не представлено.

В соответствии со статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку полагает, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Решениями Кировского районного суда города Перми от 15 октября 2024 года, 27 декабря 2024 года, от 08 апреля 2025 года ФИО1 помещался и срок содержания его продлялся в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, принимая во внимание, что определение суда от 24 марта 2025 года об изменении порядка и способа исполнения решения суда в законную силу вступило 16 апреля 2025 года, изменено место содержания гражданина Украины ФИО1 с Центра временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, расположенного по <адрес>, на специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, суд приходит к выводу об указании в резолютивной части решения суда указанного учреждения.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО1, подлежащего депортации, в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, до исполнения решения о депортации, вынесенного Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю 26 сентября 2024 года, но не более чем на 90 суток, то есть по 03 октября 2025 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева