Решение № 2-1626/2019 2-1626/2019~М-1242/2019 М-1242/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-1626/2019

Дело № 2-1626/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Касторновой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 07.03.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения, однако получила отказ в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Полагая данный отказ незаконным, с учетом уточнения просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в МЛПУЗ «Родильный дом г. Орла» в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей с 01.03.2004 по 15.07.2007, а также обязать ответчика назначить пенсию с 07.03.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, в соответствии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в МЛПУЗ «Родильный дом г. Орла» в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей с 01.03.2004 по 15.07.2007, а также обязать ответчика назначить пенсию с 07.03.2019.

Представитель ответчика УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, суду пояснила, что период работы с 01.03.2004 по 15.07.2007 в МЛПУЗ «Родильный дом г. Орла» в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей не подлежит включению в стаж, на соответствующих видах работ, так как должность не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Полагала, что права на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец не имеет, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, и Правила от 29.10.2002 №781, вступившие в силу 12.11.2002.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 5 Правил №781 от 29.10.2002 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Действующим с 13.11.2002 по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены в пункте 2 раздела «Наименование структурных подразделений» - отделения анестезиологии-реанимации, а также в разделе «Наименование должностей» - должность медицинские сестры палатные, должность – медицинская сестра не предусмотрена.

При разрешении спора установлено, что 07.03.2019 ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости (л.д. 23).

Письмом исх. 28.03.2019 № 27-2596 Управлением ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области истцу разъяснено, что права на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» она не имеет в связи с отсутствием требуемого стажа на ответствующих видах работ. На основании представленных документов в стаж на соответствующих видах работ подлежат зачету 29 лет 03 месяца 12 дней. Период работы с 01.03.2004 по 15.07.2007 в МЛПУЗ «Родильный дом г. Орла» в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей не подлежит включению в стаж, на соответствующих видах работ, так как должность не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (л.д. 21-22).

Вместе с тем, данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, 22.07.1991 Шашкина (Денисова, ФИО9) Т.В. принята на должность м/сестры отделения новорожденных Орловского Горроддома, в последующем 27.04.2001 переименованный в МЛПУЗ Объединение Орловского городского родильного дома и 04.04.2002 переименованного в МЛПУЗ «Родильный дом г. Орла», 01.03.2004 переведена на должность медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей, 16.07.2007 переведена на должность старшей медицинской сестры отделения для новорожденных детей, 30.04.2015 уволена по собственному желанию (л.д. 8-14).

(дата обезличена) ФИО5 и ФИО3 (после смены фамилии - ФИО9) Т.В. зарегистрировали брак, что подтверждается справкой о заключении брака (номер обезличен) от 08.08.2008 (л.д. 63). (дата обезличена) брак расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака выданного Управлением ЗАГС администрации г.Орла от 20.09.2000 (л.д. 64).

(дата обезличена) ФИО6 и ФИО9 (после смены фамилии - ФИО2) Т.В. зарегистрировали брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака выданного Территориальным отделом ЗАГС Орловского района Управления ЗАГС Орловской области (л.д. 65).

Отказывая во включении периода работы истца с 01.03.2004 по 15.07.2007 включительно в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, ответчик ссылается на то, что данная должность не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Из уточняющей справки, выданной БУЗ ОО «Родильный дом» от 19.04.2019 №13/07, следует, что ФИО10 работала в Орловском городском родильном доме с 22.07.1991 по 30.04.2015, в том числе: с 22.07.1991 Приказ №26 от 22.07.1991 по 28.02.2004 Приказ №15-л п.2 от 26.04.2004 на должности медицинской сестры палатной в отделении для новорожденных, с 01.03.2004 Приказ №15-л п.2 от 26.02.2004 по 15.07.2007 Приказ №83-л от 16.07.2007 на должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии отделения для новорожденных детей.

Согласно выписке из штатного расписания МЛПУЗ «Родильный дом г. Орла», утвержденного главным врачом в 2004 году, 2005 году, 2006 году, 2007 году, в отделении для новорожденных детей установлены должности: старшая медицинская сестра и медицинская сестра для обслуживания недоношенных детей, палате реанимации и интенсивной терапии для новорожденных - медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии для новорожденных (л. д. 27-37).

Сопоставляя типовые должностные обязанности медицинской сестры для обслуживания недоношенных детей в отделении для новорожденных детей (л.д. 59) с представленными истицей должностными обязанностями медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении для новорожденных детей МЛПУЗ «Родильный дом г.Орла» (л.д. 134), суд приходит к выводу, что они являются одинаковыми, так медицинская сестра палатная оказывает первую реанимационную помощь в палате интенсивной терапии, четко выполняет врачебные назначения, в совершенстве владеет постановкой инфузий через внутри-венные катетеры, навыками работы, на аппаратах ИВЛ, сопровождает врача при обходе, следит за физиологическим и патологическим состоянием пациентов, ведет медицинскую учетную документацию в соответствии с формами, утвержденными Министерстовм Здравоохранения, обеспечивает строгий учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов, а также мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекций; должна знать и соблюдать основы лечебно-диагностического процесса, профилактики заболеваний, правила эксплуатации медицинского инструментария и оборудования, правила этики и деонтологии, правила внутреннего трудового распорядка.

За работу в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в спорный период истцу ФИО1, предоставлялся дополнительный отпуск и осуществлялась доплата за работу в тяжелых и вредных условиях труда, что подтверждается копией лицевых счетов по начислению заработной платы (л.д. 136-151).

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом достоверно установлено, что период с 01.03.2004 по 15.07.2007 ФИО1, работала в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии отделения для новорожденных детей, как указано в ее трудовой книжке, фактически она выполняла обязанности медицинской сестры палатной, то есть в должности, работа в которой предусмотрена Перечнем структурных подразделений и должностей учреждений здравоохранения для исчисления стажа как год и шесть месяцев за один год работы.

Указанные обстоятельства, также подтверждаются показаниями допрошенных свидетелей ФИО7 и ФИО8 работавших в спорный период с истцом соответственно врачом педиатром – неонатологом отделения новорожденных и медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей, которые пояснили, что родильное отделение включает в себя простые палаты и две палаты реанимации и интенсивной терапии, где лежат недоношенные и больные дети, а также дети, находящиеся на искусственной вентиляции легких. Истец выполняла назначения врача, делала инъекции, осуществляла уход за новорожденными. Работа истца отличалась от других медицинский сестер, тем, что истец умела пользоваться аппаратурой, находящейся в палате интенсивной терапии и реанимации. Помогала врачу интубировать детей. Делала внутримышечные и внутривенные инъекции. Работа постовой медицинской сестры в основном связана с уходом за детьми и их пеленанием. В больнице не было отдельного отделения было только две палаты интенсивной терапии и реанимации.

Кроме того, решением Заводского районного суда г.Орла от 08.02.2011 вступившим в законную силу 09.03.2011 за ФИО8 признано право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом включения в специальный стаж, для назначения пенсии на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» периодов ее работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей МЛПУЗ «Родильный дом г. Орла» в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев (л.д. 105-114).

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением суда разрешены сходные правоотношения, в связи с чем, данное решение имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего спор между ФИО1 и ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области.

Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, они были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, свидетелями представлены документы, подтверждающие факт совместной работы с истцом в спорный период времени.

Учитывая, что в спорный период ФИО1 работала на полную ставку, следовательно, период ее работы с 01.03.2004 по 15.07.2007 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Таким образом, ответчик необоснованно зачел в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении период 01.03.2004 по 15.07.2007 работы истца в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей в МЛПУЗ «Родильный дом г. Орла».

Оспаривая право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представитель ответчика в судебном заседании ссылался на отсутствие у истца необходимого стажа для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», с чем суд не соглашается.

Учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что период работы истца с 01.03.2004 по 15.07.2007 в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии отделения для новорожденных детей МЛПУЗ «Родильный дом г. Орла» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент введения в действие Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, имела требуемой продолжительности специальный стаж, с учетом включения спорных периодов, при этом с заявлением к ответчику она обратилась 07.03.2019, в силу ч.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» ФИО1 имеет право на назначение пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 07.03.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии отделения для новорожденных детей МЛПУЗ «Родильный дом г. Орла» с 01.03.2004 по 15.07.2007 включительно, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 07.03.2019.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 01.07.2019.

Судья Е. В. Ендовицкая