Решение № 2-1158/2020 2-142/2021 2-142/2021(2-1158/2020;)~М-1166/2020 М-1166/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-1158/2020

Дело № 2-142/2021 (2-1158/2020)

УИД 23RS0039-01-2020-001815-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 03 марта 2021 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кириченко М.Б.,

при секретаре судебного заседания Курдияшко Е.А.,

с участием:

представителя истца - старшего помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Ярошевского А.Н.,

представителя ответчика МБУ ДО ДШИ ст. Павловской – директора ФИО1,

представителя ответчика администрация МО Павловский район ФИО2, действующей на основании доверенности № от 16.11.2020 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления культуры администрации МО Павловский район ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МБУ ДО Детская школа искусств об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, уточнив в судебном заседании исковые требования, обратился в суд с исковым заявлением к МБУ ДО Детская школа искусств об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних и просит суд возложить обязанность на МБУ ДО Детская школа искусств ст. Павловской Павловского района, расположенное по адресу: <адрес> принять меры к разработке проектно-сметной документации, включив в неё устранение выявленных дефектов, а именно: - выполнить капитальный ремонт мягкого покрытия кровли здания учреждения с заменой покрытия; - выполнить текущий ремонт отделочного штукатурного слоя стен здания учреждения. Демонтировать разрушающийся отделочный слой, выполнить новый. Общая площадь составляет 220,0 кв.м.; - по периметру здания учреждения демонтировать бетонные плиты в местах сопряжения с цокольной частью здания и выполнить бетонную отмостку по периметру здания; возложить обязанность на администрацию муниципального образования Павловский район принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в п. 1 резолютивной части требований.

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой района проанализировано исполнение учреждением МБУ ДО Детской школой искусств ст. Павловской (далее - ДШИ ст. Павловской) расположенным по адресу: <адрес> требований законодательства о противодействии терроризму и фактическое устранение нарушений законодательства в обозначенной сфере в рамках внесенного представление об устранении нарушений закона.

Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения федерального законодательства в здании образовательного учреждения - ДШИ ст. Павловской выявлены следующие нарушения: - наличие плесени, грибка, трещин на потолке и внутренних стенах здания образовательного учреждения; - протекание кровли здания ДШИ ст. Павловской и отдельных её частей; - обследованием фундамента здания ДШИ ст. Павловской установлены перекосы, разрушение цементно-песчаного раствора, поперечные и продольные трещины в растворе; - частично подвергнуто разрушению напольное покрытие (прогнуто); - кирпичная кладка здания ДШИ ст. Павловской подвергнута коррозии, местами разрушена.

С целью устранения нарушений закона заместителем прокурора района 15.09.2020 года за исх. № в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования выявленные нарушения закона в полном объеме не устранены (ответ на представление прокуратуры района от 15.10.2020 года за исх. № 296), а именно: - не устранено протекание кровли ДШИ ст. Павловской; - ремонт трещин внутренних стен здания объекта образования не поводился; - восстановительные работы (капитальный ремонт) кирпичной кладки наружных стен здания ДШИ ст. Павловской, подвергнутой коррозии не осуществлялись; - напольное покрытие в здании ДШИ ст. Павловской названного учреждения ремонту не подвергалось; - капитальный ремонт (восстановительные работы) фундамента здания ДШИ ст. Павловской ДШИ не проводился.

Кроме того, администрацией учреждения в полном объеме не принято мер к устранению нарушений и приведению здания учреждения в соответствии с требованиями п. 4.28. СанПиП 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.02.2010 № 189

Непринятие администрацией образовательного учреждения надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

В соответствии со ст.210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии администрацией учреждения мер к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, обучающихся в данном бюджетном учреждении, чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних. Действия (бездействие) со стороны должностных лиц администрации ДШИ ст. Павловской в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников учреждения.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору предъявить исковое заявление в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, в том числе малолетних.

Старший помощник прокурора в судебном заседании в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУ ДО ДШИ ст. Павловской – директор ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель ответчика администрация МО Павловский район ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, полагала, что имеются основания для удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора управления культуры администрации МО Павловский район ФИО3 в судебном заседании полагал уточненные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МБУ ДО Детская школа искусств об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора (пункт 3 статьи 3 Конвенции).

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в учреждениях для детей.

В силу пунктов 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма па территории муниципального района.

Согласно п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартам, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, прокуратурой Павловского района Краснодарского края проанализировано исполнение учреждением МБУ ДО Детской школой искусств ст. Павловской (далее - ДШИ ст. Павловской) расположенным по адресу: <адрес> требований законодательства о противодействии терроризму и фактическое устранение нарушений законодательства в обозначенной сфере в рамках внесенного представление об устранении нарушений закона.

Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения федерального законодательства в здании образовательного учреждения - ДШИ ст. Павловской выявлены следующие нарушения: - наличие плесени, грибка, трещин на потолке и внутренних стенах здания образовательного учреждения; - протекание кровли здания ДШИ ст. Павловской и отдельных её частей; - обследованием фундамента здания ДШИ ст. Павловской установлены перекосы, разрушение цементно-песчаного раствора, поперечные и продольные трещины в растворе; - частично подвергнуто разрушению напольное покрытие (прогнуто); - кирпичная кладка здания ДШИ ст. Павловской подвергнута коррозии, местами разрушена.

С целью устранения нарушений закона заместителем прокурора района 15.09.2020 года за исх. № в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования выявленные нарушения закона в полном объеме не устранены (ответ на представление прокуратуры района от 15.10.2020 года за исх. № 296), а именно: - не устранено протекание кровли ДШИ ст. Павловской; - ремонт трещин внутренних стен здания объекта образования не поводился; - восстановительные работы (капитальный ремонт) кирпичной кладки наружных стен здания ДШИ ст. Павловской, подвергнутой коррозии не осуществлялись; - напольное покрытие в здании ДШИ ст. Павловской названного учреждения ремонту не подвергалось; - капитальный ремонт (восстановительные работы) фундамента здания ДШИ ст. Павловской ДШИ не проводился.

Кроме того, администрацией учреждения в полном объеме не принято мер к устранению нарушений и приведению здания учреждения в соответствии с требованиями п. 4.28. СанПиП 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.02.2010 № 189

Непринятие администрацией образовательного учреждения надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

10.02.2021 года комиссией в составе директора МБУ ДО Детская школа искусств ст. Павловской, заместитель директора по АХР, руководителя МКУ МО ПР «ЕСЗ», главного специалиста МКУ МО ПР «ЕСЗ» проведено обследование объекта образовательного учреждения и его периметра.

По результатам обследования комиссией установлено, что: - кровля учреждения местами имеет разрушение (трещины, порывы) мягкого рулонного покрытия; - для устранения указанного дефекта необходимо выполнить капитальный ремонт мягкого покрытия кровли здания учреждения с заменой покрытия; - имеется разрушение (отслоение, растрескивание, отсутствие и т.п.) отделочного слоя (цементпо-песчанпая штукатурка) стен здания учреждения. Общая площадь составляет 220,0 кв.м.. Для устранения указанного дефекта необходимо выполнить текущий ремонт отделочного штукатурного слоя стен. Демонтировать разрушающийся отделочный слой, выполнить новый. Общая площадь составляет 220,0 кв.м.; - имеется разрушение (трещины) отделочного слоя (цементно-песчанная штукатурка) цокольной части стен учреждения.

Кроме того, выявлено оседание, провалы (перекосы) примыкающих в цокольной части к стенам здания бетонных плит покрытия (отмостка) (по периметру здания учреждения).

Для устранения указанного дефекта необходимо по периметру здания учреждения демонтировать бетонные плиты в местах сопряжения с цокольной частью здания и выполнить бетонную отмостку по периметру здания.

Выявленные дефекты подтверждаются актом от 10.02.2021 № о перечне дефектов, содержащихся в здании образовательного учреждения МБУ ДО Детская школа искусств ст. Павловской.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи устанавливаются санитарными правилами СП 2.4.3648-20, утвержденные 28.09.2020 за № 28 Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Суд считает, что выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии администрацией учреждения мер к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, обучающихся в данном бюджетном учреждении, чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних. Действия (бездействие) со стороны должностных лиц администрации ДШИ ст. Павловской в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников учреждения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе малолетних, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МБУ ДО Детская школа искусств об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МБУ ДО Детская школа искусств об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, удовлетворить.

Обязать МБУ ДО Детская школа искусств ст. Павловской Павловского района, расположенное по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Павловская, ул. Горького, д. 302 принять меры к разработке проектно-сметной документации, включив в неё устранение выявленных дефектов, а именно:

- выполнить капитальный ремонт мягкого покрытия кровли здания учреждения с заменой покрытия;

- выполнить текущий ремонт отделочного штукатурного слоя стен здания учреждения. Демонтировать разрушающийся отделочный слой, выполнить новый. Общая площадь составляет 220,0 кв.м.;

- по периметру здания учреждения демонтировать бетонные плиты в местах сопряжения с цокольной частью здания и выполнить бетонную отмостку по периметру здания.

Обязать администрацию муниципального образования Павловский район принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в п. 1 резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края М.Б. Кириченко