Решение № 2А-672/2026 2А-672/2026~М-245/2026 М-245/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 2А-672/2026

Дело № 2а-672/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2026 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Почуевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Ершовой Л.Е.,

с участием

прокурора Панчук О.В.,

административного истца ФИО1,

представителей административного истца ФИО2, ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Елизовской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене постановления № 9/97 от 23 февраля 2026 года «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Елизовского муниципального округа Камчатского края первого созыва ФИО1», возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 24 КАС РФ к административному ответчику Елизовской территориальной избирательной комиссии, в котором, с учетом уточнения в судебном заседании заявленных требований, просил:

- признать незаконным и отменить постановление Елизовской территориальной избирательной комиссии № 9/97 от 23 февраля 2026 года;

- возложить обязанность на Елизовскую территориальную избирательную комиссию зарегистрировать его на выборную должность, с учетом информации о судимости от 27 февраля 2023 года по части 1 статьи 285 УК РФ, освобождения от наказания по пункту «б» части 1 статьи 78 УК РФ;

- взыскать с Елизовской территориальной избирательной комиссии расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что на 5 апреля 2026 года назначено проведение выборов депутатов Думы Елизовского муниципального округа Камчатского края первого созыва. Ему было отказано в регистрации кандидатом, выдвинутым избирательным объединением Региональное отделение Социалистической политической партии Справедливая Россия в Камчатском крае по трехмандатному избирательному округу № 6. Основанием к отказу, послужило отсутствие в заявлении кандидата о согласии баллотироваться от 8 февраля 2026 года, сведений о судимости. В тоже время, согласно части 2 статьи 86 УК РФ – лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. В соответствии с приговором по уголовному делу № 1-4/2023 от 27 февраля 2023 года, он освобожден от наказания, в связи с истечением срока давности. Таким образом, он является юридически не судимым и поэтому не указывал об этом в заявлении, проконсультировавшись предварительно с юристами, для достоверности представленных сведений о себе. Отсутствие судимости, также подтверждается справкой УМВД от 20 февраля 2026 года № 041/01634, в соответствии с которой, он освобожден от наказания на основании части 1 статьи 78 УК РФ. Административный ответчик не обратился в вышестоящую избирательную комиссию по вопросу отказа в регистрации кандидата, в нарушение процедуры по данному вопросу. Выводы административного ответчика, о наличии у него судимости, не основаны на нормах права, так как сведения из справки и приговора суда, четко регламентированы частью 2 статьи 86 УК РФ, как отсутствие у него судимости, и оспариваемое постановление нарушает его пассивное избирательное право, предусмотренное статьей 38 Федерального закона № 67-ФЗ, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене, а на административного ответчика необходимо возложить обязанность зарегистрировать его кандидатом на выборную должность, поскольку такой способ защиты избирательного права реально восстановит его нарушенное право.

В судебном заседании административный истец и его представители поддержали заявленные требования, с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просили удовлетворить. ФИО1 дополнительно пояснил, что юристы ввели его в заблуждение относительно указания сведений о судимости.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении требований отказать. Суду пояснила, что ФИО1 были нарушены нормы Федерального закона № 67-ФЗ, а также Закона Камчатского края № 740. Учитывая, что ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ, но в силу пункта «б» части 1 статьи 78 УК РФ освобожден от назначенного наказания, в связи с истечением сроков давности, следовательно был обязан в заявлении о согласии баллотироваться указать сведения о судимости.

Представитель заинтересованного лица Регионального отделения Социалистической политической партии Справедливая Россия в Камчатском краев зал судебного заседания не явился, о месте и времени судебного заседания извещался в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил, об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил и возражений относительно заявленных требований в суд не направил.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Принимая во внимание, что судом были предприняты все меры по извещению заинтересованного лица, суд считает заинтересованное лицо надлежащим образом извещенным о рассмотрении административного дела.

На основании статьи 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования административного истца не подлежащими удовлетворению, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантирует право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4).

В силу частей 2, 10 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения (часть 4 статьи 240 КАС РФ).

Оспариваемое административным истцом постановление принято 23 февраля 2026 года, административное исковое заявление поступило в суд 25 февраля 2026 года, срок для обращения в суд ФИО1 не пропущен.

Статьей 32 Конституции РФ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Право обжалования в суд решений и действий (бездействия) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающих избирательные права граждан, предусмотрено пунктом 1 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ.

Согласно указанному Федеральному закону выборы в Российской Федерации организуют и проводят избирательные комиссии, деятельность которых осуществляется открыто и гласно (части 5 и 7 статьи 3).

Из материалов дела следует, что на основании постановления Избирательной комиссии Камчатского края от 27 ноября 2025 года № 118/647 сформирована Елизовская территориальная избирательная комиссия состава 2025-2030 гг.

Постановлением Елизовской территориальной избирательной комиссии от 20 января 2026 года № 2/7 на 5 апреля 2026 года назначены выборы депутатов Думы Елизовского муниципального округа Камчатского края первого созыва.

На Елизовскую территориальную избирательную комиссию, постановлением Елизовской территориальной избирательной комиссии от 20 января 2026 года № 2/12 «Об исполнении полномочий окружных избирательных комиссий на выборах депутатов Думы Елизовского муниципального округа Камчатского края первого созыва 5 апреля 2026 года», возложены обязанности исполнять полномочия окружных избирательных комиссий избирательных округов №№ 1-7 по подготовке и проведению выборов депутатов Думы Елизовского муниципального округа Камчатского края первого созыва.

Согласно статье 33 Федерального закона № 67-ФЗ о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке (пункт 1).

Пунктом 14.3 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, в том числе с копиями заявлений выдвинутых лиц о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, направляются в окружные избирательные комиссии. Кандидат, включенный в заверенный список кандидатов по одномандатным избирательным округам, представляет в окружную избирательную комиссию документы, указанные в пунктах 2.2 и 3 статьи 33 данного федерального закона, после чего считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные названным федеральным законом, иным законом, а избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата.

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ).

Аналогичные нормы закреплены в части 3 статьи 30 Закона Камчатского края «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае» № 740 (далее Закон Камчатского края № 740) согласно которой, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 89 постановления от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснил, что осуждение лица за совершение преступления, предусмотренного законом, и освобождение его от назначенного наказания, ввиду чего лицо считается несудимым, также влекут ограничение пассивного избирательного права (часть 2 статьи 86 УК РФ, подпункты «а», «а.1», «а.2», «б» и «б.1» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона № 67-ФЗ). Освобождение от наказания в данном случае является основанием для исчисления срока ограничения пассивного избирательного права со дня вступления приговора суда в законную силу, а не со дня погашения или снятия судимости, как это установлено для иных лиц, которые не были освобождены от наказания.

Согласно пункту 105 вышеуказанного Постановления сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом 8 части 4 статьи 40 Закона Камчатского края № 740, установлено, что основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 302 УПК РФ:

1. Приговор суда может быть оправдательным или обвинительным.

5.Обвинительный приговор постановляется: 2) с назначением наказания и освобождением от его отбывания.

8. В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 2 части первой статьи 27 настоящего Кодекса, суд постановляет оправдательный приговор, а в случаях, предусмотренных пунктом 3 части первой статьи 24 и пунктом 3 части первой статьи 27 настоящего Кодекса, - обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым (части 1, 2 статьи 86 УК РФ).

Вместе с тем, понятие «сведения о судимости кандидата», установленное подпунктом 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, и используемое в избирательном законодательстве, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10 марта 2016 года № 450-О, не является тождественным понятию судимости, используемому в уголовном праве.

УК РФ и Федеральный закон № 67-ФЗ регулируют различные правовые отношения, и устанавливают различное содержания понятия судимость, а именно статья 86 УК РФ предусматривает, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости; судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Иное содержание понятия судимости и правовых последствий судимости в целях регулирования отношений, связанных с проведением выборов в органы власти, определены Федеральным законом № 67-ФЗ. Подпунктом 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) УК РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим УК РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 8 февраля 2026 года в Елизовскую территориальную избирательную комиссию ФИО1 представлено заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Елизовского муниципального округа Камчатского края первого созыва. В указанном заявлении сведения о его судимости не указаны.

В ходе проверки избирательной комиссией указанных сведений, установлено, что в отношении ФИО1 ИЦ УМВД России по Камчатскому краю располагает сведениями о судимости: осужден 27 февраля 2023 года Елизовским районным судом Камчатского края по части 1 статьи 285 УК РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей, освобожден от назначенного наказания на основании пункта «б» части 1 статьи 78 УК РФ.

Указанные сведения, о вынесении обвинительного приговора суда, подтверждается копией приговора Елизовского районного суда Камчатского края от 27 февраля 2023 года по уголовному делу № 1-4/2023.

Решением Елизовской территориальной избирательной комиссии, с возложенными полномочиями окружной избирательной комиссии избирательного округа № 6 от 23 февраля 2026 года № 9/97 ФИО1, выдвинутому избирательным объединением Региональное отделение Социалистической политической партии Справедливая Россия в Камчатском крае, отказано в регистрации кандидата в депутаты Думы Елизовского муниципального округа Камчатского края первого созыва.

Основанием для отказа послужило то, что кандидат ФИО1, в нарушение требований Федерального закона № 67-ФЗ, части 3 статьи 30 Закона Камчатского края № 740, не указал сведения об имевшейся у него судимости по части 1 статьи 285 УК РФ.

В пункте 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2013 года № 20-П разъяснено, что согласно статье 86 УК РФ судимость учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Кроме того, судимость влияет на особенности режима отбывания отдельных видов наказаний (предусмотренные УИК РФ) и установление административного надзора за некоторыми категориями лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость. За пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не УК РФ, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера. В таких случаях возможные ограничения прав (в том числе связанные с занятием публичной должности), не будучи уголовным наказанием, тем не менее являются общеправовым последствием судимости.

Указание кандидатом сведений о наличии судимости необходимо для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права, в силу пунктов 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 статьи 4 Федерального закона № 67-ФЗ.

Таким образом, законодательством о выборах предусмотрено, что в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидат, в отношении которого был постановлен любой обвинительный приговор (в том числе обвинительный приговор с назначением наказания и освобождением от его отбывания), обязан указать сведения о такой судимости, независимо от того, когда такая судимость была.

Из приговора Елизовского районного суда Камчатского края от 27 февраля 2023 года следует, что ФИО1 27 февраля 2023 года был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей. В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 78 УК РФ ФИО1 освобожден от назначенного наказания, в связи с истечением сроков давности, то есть по не реабилитирующим основаниям. Приговор обжалован, и вступил в законную силу 25 апреля 2023 года.

Таким образом, при вынесении обвинительного приговора в отношении ФИО1 и в последующем освобождении его от отбывания назначенного наказания, судимость административного истца была погашена в силу закона (пункт «б» части 1 статьи 78 УК РФ).

В этой связи, выполняя обязанности об указании в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом сведений об имевшихся судимостях кандидата, ФИО1 должен был указать дату вынесения в отношении него обвинительного приговора Елизовским районным судом Камчатского края, статью УК РФ, по которой он был осужден, и сведения об освобождении его от наказания по указанному приговору, свидетельствующие о погашении судимости.

Однако требования, содержащиеся в подпункте 58 статьи 2, пункте 2.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ и части 3 статьи 30 Закона Камчатского края № 740 ФИО1 не выполнены, что свидетельствует о факте сокрытия кандидатом сведений об имевшейся у него судимости, по приговору суда от 27 февраля 2023 года, применительно к положениям подпункта 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ.

Отсутствие сведений о кандидате, которые подлежали обязательному указанию в заявлении о согласии баллотироваться, но не были указаны, нарушает принцип равенства всех кандидатов перед законом.

При этом следует также иметь в виду, что право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления неразрывно связано с правом занимать публичную должность и тем самым осуществлять политическую власть, в том числе принимать нормативные правовые и правоприменительные акты, обязательные для других лиц. К репутации лиц, занимающих публичные должности, федеральным законодателем предъявляются повышенные требования и обусловлено это тем, чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 10 марта 2016 года № 450-О, № 451-О указал, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

С учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате (включая сведения о совершенном кандидатом преступлении), которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, органа местного самоуправления у кандидата в депутаты на этапе выдвижения возникает обязанность указывать исчерпывающие сведения о судимости и сведения о дате ее снятия или погашения.

Ссылку ФИО1, на то, что он не указал сведения о своей судимости в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, так как считает, что в силу части 2 статьи 86 УК РФ является несудимым, суд находит несостоятельной, поскольку за пределами уголовно-правового регулирования судимость влечет не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не УК РФ, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера. Федеральным законом № 67-ФЗ предусмотрены требования к кандидату представлять сведения о судимости вне зависимости от ее погашения или снятия. Это согласуется с положениями части 6 статьи 86 УК РФ, согласно которой, погашение или снятие судимости аннулирует не все правовые последствия, связанные с судимостью, а только предусмотренные данным Кодексом.

Доводы административного истца в той части, что административный ответчик нарушил его права тем, что не обратился в вышестоящую избирательную комиссию, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку такой обязанности в силу требований Федерального закона № 67-ФЗ у Елизовской территориальной избирательной комиссии не имеется.

Так, в силу пункта 18 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - также соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов) и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 данного федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению (пункт 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ).

Таким образом, неуказание кандидатом сведений о судимости, на основании которых он был осужден, нельзя отнести к неполноте сведений о кандидате, необходимых для его регистрации. При этом, в силу пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ у избирательной комиссии отсутствует обязанность информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части неуказания сведений о судимости.

Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 2 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 марта 2016 года.

При реализации своих избирательных прав ФИО1 не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, не внес уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем и не представил сведения о своей судимости до рассмотрения вопроса о его регистрации избирательной комиссией.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 подтвердил, что действительно ввел в заблуждение ФИО1, в части того, что сведения о судимости в заявлении указывать не надо.

Вместе с тем, ФИО1, изъявивший желание воспользоваться своим пассивным избирательным правом, и давший согласие баллотироваться на должность депутата, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации о выборах, в том числе обязанность указать сведения о своей судимости, при том, что информация о необходимости представления таких сведений, является общедоступной. В указанной связи доводы о том, что его ввели в заблуждение и он не знал, что в заявлении необходимо указывать сведения о судимости, суд отклоняет.

Отсутствие у административного истца соответствующих познаний не порождает у административного ответчика обязанности указывать на несоответствие представленных документов нормативно-правовым актам и не освобождает кандидата от осуществления определенных действий, при неисполнении которых могут наступить правовые последствия в виде отказа в регистрации.

Указание ФИО1 на то, административным ответчиком зарегистрированы кандидаты, также имеющие судимость, но не указавшие об этом в заявлениях о согласии баллотироваться, правового значения при рассмотрении данного дела не имеет. В случае несогласия с решением избирательной комиссии о регистрации какого-либо кандидата, ФИО1, в силу пункта 10 статьи 239 КАС РФ, вправе обжаловать данное решение, в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность таких условий, при рассмотрении административного дела, не установлена.

При таком положении, учитывая, что постановление Елизовской территориальной избирательной комиссии от 23 февраля 2026 года принято в пределах полномочий, без нарушения требований избирательного законодательства и основано на мотивированном выводе, подтвержденном при рассмотрении дела, о сокрытии ФИО1 сведений о судимости, прав административного истца не нарушает, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Поскольку судом ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска, оснований для взыскания с административного ответчика судебных расходов, в силу статьи 111 КАС РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 243-244, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Елизовской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене постановления № 9/97 от 23 февраля 2026 года «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Елизовского муниципального округа Камчатского края первого созыва ФИО1», возложении обязанности, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение пяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 3 марта 2026 года.

Судья С.А. Почуева