Решение № 2А-319/2021 2А-319/2021~М-255/2021 М-255/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-319/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года город Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Веневского районного суда Тульской области Садовщиковой О.А.,

при секретаре Макаровой С.Ю.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Веневскому району, МВД России о признании незаконными действий (бездействия) ИВС ОМВД России по Веневскому району, выразившиеся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 30 марта 2021 года обратился в суд с иском к ОМВД России по Веневскому району о признании незаконными действий (бездействия) ИВС ОМВД России по Веневскому району, выразившиеся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации в размере 19000 рублей, за период содержания в ИВС ОМВД России по Веневскому району с 15 января 2020 года по 17 января 2020.

Также ФИО1 1 июня 2021 года обратился в суд с иском к ОМВД России по Веневскому району о признании незаконными действий (бездействия) ИВС ОМВД России по Веневскому району, выразившиеся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации в размере 75000 рублей, за период содержания в ИВС ОМВД России по Веневскому району с 1 марта 2021 года по 2 марта 2021 года, с 3 марта 2021 года по 5 марта 2021 года, с 16 марта 2021 года по 18 марта 2021 года.

Кроме того, ФИО1 12 мая 2021 года обратился в суд с иском к ОМВД России по Веневскому району о признании незаконными действий (бездействия) ИВС ОМВД России по Веневскому району, выразившиеся в нарушении условий содержания в камерах номера 2 и 6, взыскании компенсации в размере 57000 рублей, за период содержания в ИВС ОМВД России по Веневскому району с 12 ноября 2020 года по 13 ноября 2020 года, с 19 ноября 2020 по 20 ноября 2020 года, со 2 декабря 2020 года по 4 декабря 2020 года.

Также ФИО1 18 мая 2021 года обратился в суд с иском к ОМВД России по Веневскому району о признании незаконными действий (бездействия) ИВС ОМВД России по Веневскому району, выразившиеся в нарушении условий содержания в камерах номера 2 и 6, взыскании компенсации в размере 57000 рублей, за период содержания в ИВС ОМВД России по Веневскому району с 12 марта 2020 года по 13 марта 2020 года, с 13 июля 2020 года 14 июля 2020 года, с 6 августа 2020 года по 7 августа 2020 года.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в камерах, в которых он содержался, не было дневного освещения, при имевшемся окне размером 20 на 20 сантиметров, в камерах имелось только ночное освещение в виде трех парафиновых свечей. При таком тусклом освещении, которое не менялось ни днем, ни ночью, он не мог подготовиться к судебным заседаниям, от напряжения зрения на протяжении нескольких суток нахождения в камерах, у него болела голова и глаза, лопались сосуды.

Таким образом, условия содержания были настолько суровыми, что были бесчеловечными и унижали человеческое достоинство. Степень и характер испытываемых им страданий в совокупности с их длительностью привели к плохому самочувствию в судебном заседании, его неадекватности, по причине чего судебные разбирательства не могли быть справедливыми.

Условиями содержания в ИВС по Веневскому району были нарушены ч. 2 ст. 21 Конституции РФ, ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административных исковых заявлениях, просил их удовлетворить. Просил восстановить срок для обжалования действий административных ответчиков, пропущенный им по причине того, что он был этапирован в НИИ ГУЗ ТОКПБ № 1 им. Н.П. Каменева и НГБУЗ НИИ СП им. Н.В. Склифосовского для проведения экспертизы. Указал, что не был ограничен в возможности отправлять почту. Оценил причиненные ему нравственные и физические страдания, исходя из 9500 рублей в сутки, считая указанный размер разумным.

Представитель административных ответчиков ОМВД России по Веневскому району, МВД России, представитель заинтересованного лица УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на то, что ФИО1 в рассматриваемые периоды содержался в ИВС по Веневскому району. Ссылалась на акты проверок соблюдения прав человека ИВС ОМВД России по Веневскому району от 16 декабря 2019 года, 11 марта 2020 года, 14 ноября 2020 года, проведенных членами наблюдательной комиссии Тульской области в присутствии начальника ИВС, по итогам проверки у членов общественной наблюдательной комиссии Тульской области нарушений не выявлено, замечания отсутствуют, не выявлены нарушения прав и свобод граждан. В соответствии с журналом № личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником ИВС или уполномоченным им лицами регистрации, который ведется в период с 16 апреля 2010 года и по настоящее время, в указанные периоды от ФИО1, жалоб и заявлений не поступало. В книге замечаний и предложений проверяющих жалоб ИВС ОМВД России по Веневскому району, жалоб и заявлений в указанные периоды не поступало. Согласно актам комиссионного обследования ИВС ОМВД России по Веневскому району от 13 сентября 2019 года №дсп, 23 сентября 2020 года 44/377дсп установлено, что во всех камерах имеется дневное и ночное освещение, которое регулируется. Кроме того, административный истец не указал, в чем конкретно выразились его нравственные и физические страдания и чем это подтверждается, заявленная сумма в размере 208000 рублей не соответствует требованиям разумности и справедливости. Кроме того, указала на пропуск административным истцом срока исковой давности на основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Выслушав позицию сторон, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона № 130-ФЗ).

По смыслу положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Как указал Европейский Суд по правам человека, содержание под стражей в полиции в принципе занимает относительно короткий срок... Однако определенные элементарные требования в отношении материального обеспечения должны выполняться. Все полицейские камеры должны иметь достаточную площадь для такого количества лиц, которое в ней обычно размещается, соответствующее освещение (то есть достаточное для чтения, исключая периоды сна) и вентиляцию. Желательно, чтобы в камерах было естественное освещение. Кроме того, камеры должны быть оборудованы средствами отдыха (например, прикрепленные к полу стул или скамейка), а лица, вынужденные оставаться под стражей ночью, должны быть обеспечены чистым матрасом и одеялами. (Постановление ЕСПЧ от 10 октября 2013 года Дело «Емелин (Yemelin) против Российской Федерации» (жалоба №)

Так судом установлено, что ФИО1 находился в ИВС по Веневскому району с 22-30 15 января 2020 года по 16-45 17 января 2020 года, с 19-20 12 марта 2020 года по 14-00 13 марта 2020 года, с 16-30 13 июля 2020 года по 15-00 14 июля 2020, 15-55 6 августа 2020 года по 9-20 7 августа 2020 года, с 18-35 12 ноября 2020 года по 11-50 13 ноября 2020 года, с 11-40 19 ноября 2020 года по 16-30 20 ноября 2020 года, с 15-20 2 декабря 2020 года по 13-30 4 декабря 2020 года, с 13-45 1 марта 2021 года по 12-50 2 марта 2021 гола, с 13-40 3 марта 2021 года по 13-35 5 марта 2021 года, с 13-50 16 марта 2021 года по 14-00 18 марта 2021 года.

Согласно актам проверок соблюдения прав человека ИВС ОМВД России по Веневскому району от 16 декабря 2019 года, 11 марта 2020 года, 14 ноября 2020 года, проведенных членами наблюдательной комиссии Тульской области в присутствии начальника ИВС, по итогам проверки у членов общественной наблюдательной комиссии Тульской области нарушений не выявлено, замечания отсутствуют, не выявлены нарушения прав и свобод граждан. Комиссия посетила камеры для содержания, следственный кабинет, душевые помещения, дезинфекционную камеру, кладовую, служебные помещения. В ходе проверок выявлено, что в посещенных камерах освещение, вентиляция, влажность, температура, площадь, санитарное состояние, состояние пола и стен, состояние спальных мест соответствует установленным нормам, нарушений не выявлено, замечания отсутствуют, не выявлены нарушения прав и свобод граждан.

В соответствии с журналом № личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником ИВС или уполномоченным им лицами регистрации, который ведется в период с 16 апреля 2010 года и по настоящее время, в указанные периоды от ФИО1, жалоб и заявлений не поступало.

В книге замечаний и предложений проверяющих жалоб ИВС ОМВД России по Веневскому району жалоб и заявлений в указанные периоды не поступало.

Согласно актам комиссионного обследования ИВС ОМВД России по Веневскому району от 13 сентября 2019 года №дсп, 23 сентября 2020 года № установлено, что во всех камерах имеется дневное и ночное освещение, которое регулируется.

Соответствие условий содержания установлено также на основании актов проверок режима, условий законности содержания лиц, находящихся в ИВС ОМВД России по Веневскому району от 3 марта 2021 года, 4 марта 2021 года, 5 марта 2021 года, 16 марта 2021 года, 18 марта 2021 года, 4 декабря 2020 года, 2 декабря 2020 года, 3 декабря 2020 года, 2 марта 2021 года, 1 марта 2021 года, 12 ноября 2020 года, 13 ноября 2020 года, 20 ноября 2020 года, 19 ноября 2020 года, 6 августа 2020 года, 13 июля 2020 года, 14 июля 2020 года, 7 августа 2020 года, проведенных сотрудниками прокуратуры Веневского района Тульской области.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными фотоматериалами камер ИВС ОМВД России по Веневскому району, из которых также видно наличие освещения.

Как следует из ответа начальника ОМВД России по Веневскому району от 29 сентября 2020 года ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Веневскому району в период с 22 -30 15 января 2020 года по 16-45 17 января 2020 года. При поступлении во время осмотра телесных повреждений не обнаружено и жалоб на здоровье в этот период не поступало.

Согласно справки заместителя начальника ИВС ОМВД России по Веневскому району ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Веневскому району в период с 19-20 12 марта 2020 года по 14-00 13 марта 2020 года. При поступлении во время осмотра телесных повреждений не обнаружено и жалоб на здоровье в этот период не поступало.

Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками представлены исчерпывающая информация и доказательства относительно состояния условий содержания подозреваемых/обвиняемых в ИВС по Веневскому району, в том числе административного истца, в спорный период.

Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, не нашли своего подтверждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела с требованиями о нарушении условий содержания ФИО1 за период содержания в ИВС ОМВД России по Веневскому району с 15 января 2020 года по 17 января 2020 обратился 30 марта 2021 года (датировано 19 марта 2021 года), за период содержания в ИВС ОМВД России по Веневскому району с 12 ноября 2020 года по 13 ноября 2020 года, с 19 ноября 2020 по 20 ноября 2020 года, со 2 декабря 2020 года по 4 декабря 2020 года ФИО1 обратился 12 мая 2021 года (датировано 6 мая 2021 года), за период содержания в ИВС ОМВД России по Веневскому району с 12 марта 2020 года по 13 марта 2020 года, с 13 июля 2020 года 14 июля 2020 года, с 6 августа 2020 года по 7 августа 2020 года - 18 мая 2021 года (датировано 11 мая 2021 года), то есть с пропуском трехмесячного срока.

В рассматриваемом случае оспариваемые действия не имеют длящегося характера, исходя из того, что содержание ФИО1 в ИВС по Веневскому району носило эпизодический характер.

По смыслу требований статьи 219 КАС РФ ссылки административного истца на то, что он был этапирован в НИИ ГУЗ ТОКПБ № 1 им. Н.П. Каменева с февраля 2020 года по май 2020 года и в НГБУЗ НИИ СП им. Н.В. Склифосовского с мая 2020 года по ноябрь 2020 года для проведения экспертизы не свидетельствуют об уважительности пропуска обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку он не был ограничен в возможности отправлять почту.

Исходя из изложенного, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Веневскому району, МВД России о признании незаконными действий (бездействия) ИВС ОМВД России по Веневскому району, выразившиеся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Садовщикова