Решение № 2А-1316/2018 2А-1316/2018~М-1185/2018 М-1185/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2А-1316/2018

Дело № 2а-1316/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием судебного пристава-исполнителя ФИО1, представителя УФССП по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 08 октября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО ГО "Инта" к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО1, УФССП России по Республике о признании действий, требования незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ГО "Инта" обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО1 о признании незаконными действий по вынесению требования от __.__.__ №__ об исполнении решения Интинского городского суда Республики Коми по делу №__ в срок до __.__.__, признании незаконным указанного требования. В обоснование требований указано, что решением Интинского городского суда Республики Коми от __.__.__ по делу №__ Администрация МО ГО "Инта" обязана обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов незавершенного строительства по проекту «<....>» - ____ ____, представляющих строительную площадку вдоль ____ ____, ближайшим домом по отношению которой является ____, обеспечить безопасность на территории указанного объекта незавершенного строительства. __.__.__ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО1 в адрес должника направлено требование об исполнении указанного решения суда до __.__.__. Данное требование является незаконным, поскольку не отвечает требованию исполнимости. Обжалуемое требование содержит фактическое предписание о проведении строительно-технических работ по обустройству заградительных сооружений на территории строительной площадки. Срок исполнения требования составлял 5 рабочих дней. Для выполнения требования Администрации МО ГО "Инта" необходимо совершить совокупность действий по размещению заказов на поставки работ и услуг, заключить муниципальные контракты. Также исполнение требования невозможно без дополнительного финансирования от профильного Министерства Республики Коми и решения Совета МО ГО "Инта".

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании административный ответчик требования не признала, пояснила, то все действия совершены ею в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Представитель УФССП России по Республике Коми требования не признала, пояснила, что исполнительное производство возбуждено __.__.__, у административного истца было достаточно времени для принятия необходимых мер к исполнению решения. Объекты, указанные в решении суда, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем требуется скорейшее исполнение решения суда. Вступившим в законную силу определением суда в предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда отказано.

Прокурор г. Инты, являющийся взыскателем по исполнительному производству, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Прокуратуры Республики Коми, поскольку прокуратура г. Инты юридическим лицом не является. Указанное ходатайство судом отклонено. Прокурор г. Инты обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лица на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ. В соответствии с частью 2 указанной статьи прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. На стадии исполнительного производства прокурор реализует права взыскателя. В рамках гражданского дела №__ Интинским городским судом Республики Коми выдан исполнительный лист, в котором прокурор г. Инты указан в качестве взыскателя. С точки зрения гражданского процессуального законодательства прокурор г. Инты является самостоятельной процессуальной фигурой, вне зависимости от того, что прокуратура г. Инты не является юридическим лицом. Поскольку при рассмотрении дел об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя подлежат привлечению к участию в деле в качестве заинтересованных лиц стороны исполнительного производства, то надлежащим заинтересованным лицом является именно прокурор г. Инты, а не Прокуратура Республики Коми. Поскольку в данном случае действия прокурора г. Инты не обжалуются, то есть он не является административным ответчиком, то привлечение к участию в деле органа, в котором он осуществляет свои должностные полномочия, не требуется. Поскольку ни ГПК РФ, ни КАС РФ прямо не определяют понятие «прокурор», то следует применять по аналогии п. 31 ст. 5 УПК РФ, в соответствии с которым прокурор - Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими отклонению.

Судом установлено, что решением Интинского городского суда РК от __.__.__ по делу №__ удовлетворены требования прокурора г. Инты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГО "Инта", Администрация МО ГО "Инта" обязана обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов незавершенного строительства по проекту «<....> - ____ ____, представляющих строительную площадку вдоль ____, ближайшим домом по отношению которой является ____ обеспечить безопасность на территории указанного объекта незавершенного строительства. Решение вступило в законную силу __.__.__, прокурору г. Инты выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО3 от __.__.__ на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №__, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. Копия постановления получена должником __.__.__. __.__.__ Администрация МО ГО "Инта" обратилась в Интинский городской суд Республики Коми с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда до __.__.__. Определением Интинского городского суда Республики Коми от __.__.__ №__, оставленным без изменения Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от __.__.__ по делу №__, Администрации МО ГО "Инта" в предоставлении указанной отсрочки отказано.

__.__.__ в адрес должника судебным приставом-исполнителем направлено требование о предоставлении сведений об исполнении решения суда в срок до __.__.__. Получение требования подтверждается входящим штампом Администрации МО ГО "Инта". Аналогичное требование о представлении информации в срок до __.__.__ направлено в адрес должника __.__.__. Постановлением судебного пристава-исполнителя от __.__.__ с Администрации МО ГО "Инта" взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением вышеназванного решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения. Также __.__.__ в адрес Администрации МО ГО "Инта" судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлено обжалуемое требование об исполнении решения Интинского городского суда Республики Коми по делу №__ в срок до __.__.__. Требование поступило в Администрацию МО ГО "Инта" __.__.__.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, должником решение суда исполнено не было, судебным приставом-исполнителем обоснованно взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения решения суда путем направления оспариваемого требования. Все действия совершены судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве". Доводы Администрации МО ГО "Инта" о неисполнимости обжалуемого требования в связи с незначительным сроком, установленным для исполнения решения суда, являются необоснованными. С момента возбуждения исполнительного производства до вынесения обжалуемого требования прошло более 7 месяцев, Администрации МО ГО "Инта" было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Таким образом, у Администрации МО ГО "Инта" было достаточно времени для исполнения решения. Кроме того, необходимость скорейшего исполнения решения обусловлена тем, что его неисполнение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей г. Инты, прежде всего, несовершеннолетних, которые имеют доступ к объектам незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации МО ГО "Инта" в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО1 о признании незаконными действий по вынесению требования от __.__.__ №__ об исполнении решения Интинского городского суда Республики Коми по делу №__ в срок до __.__.__, признании незаконным указанного требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.В. Махнева