Решение № 2-627/2026 2-627/2026~М-3343/2025 М-3343/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-627/2026

№ 2-627/2026

УИД: 61RS0009-01-2025-004425-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2026 года г.Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области

в составе: судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

с участием прокурора Бужинской Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-627/2026 по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> Азовского района, третье лицо- Азовский районный отдел образования об обязании оборудовать помещение для проведения массовых мероприятий надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор (далее истец) в интересах неопределенного круга лиц обратился в Азовский городской суд Ростовской области с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> Азовского района ( далее ответчик) об обязании оборудовать помещение для проведения массовых мероприятий надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации.

Истец в обоснование своих требований указал, что Азовской межрайонной прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения образовательными организациями законодательства о социальной защите инвалидов, а также защите прав несовершеннолетних, по результатам которой установлено следующее.

В ходе данной проверки выявлены нарушения закона, которые выразились в следующем:

В МБОУ <данные изъяты> ( расположенное по адресу: ул.Мира 73. с.Круглое, Азовский район Ростовская область) отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

По мнению прокурора, допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, поскольку нарушают права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей, и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества.

Согласно информации Азовского районного отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ <данные изъяты> отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, и оно не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Таким образом, установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами МБОУ <данные изъяты>, а также отсутствия контроля за их деятельностью со стороны заместителей руководителя образовательной организации, допускаются систематические нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, выразившиеся в непринятии своевременных мер по оборудованию одного из помещений, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что влечет за собой нарушение прав слабослышащих граждан, в число которых входят и несовершеннолетние.

Требование об обеспечении доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры лицам, имеющим ограничения по слуху, распространяются на все образовательные организации.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, в частности, интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в число которых входят и несовершеннолетние, целью которой является реализация прав и интересов инвалидов по слуху.

Считая права неопределенного круга лиц нарушенными, прокурор просил суд обязать МБОУ <данные изъяты>, расположенное по адресу:

<адрес> Азовский район Ростовская область в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение для проведения массовых мероприятий надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации.

Представитель истца в суд прибыл и поддержал заявленные требования.

Ответчик в суд не прибыл, но предоставил заявление о признании иска, указав, что последствия принятие признание иска судом ему ясны и понятны.

В силу ст.167 ГПК РФ суд начал рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного о дате рассмотрения дела по существу надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. ст. 14, 15, 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ

«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации, поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами, развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей и интеграцию в общество.

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Из ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что в образовательных организациях создаются условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются в том числе и условия обучения, включающие в себя использование специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержден приказом Министерства просвещения РФ от 31.03.2025 № 253 (далее по тексту – Порядок).

Подпунктом «б» пункта 5 части 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, предусмотренные Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 22.03.2021. № 115 (далее – Порядок № 115).

Так, в силу пп. а, б п 30 Порядка № 115 в Организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья по зрению и по слуху, в том числе обеспечиваются надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации.

Вместе с тем проверкой установлено, что в МБОУ <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> Азовский район Ростовская область, отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, и соответственно нет оборудования- индукционных петлей и звукоусиливающей аппаратуры.

Обоснован довод прокурора о том, что допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, поскольку нарушают права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей, и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества.

Применительно к вышеназванным нормам, исполнение требований нормативных правовых актов по соблюдению прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения. Организация должна создать безбарьерную среду, отвечающую требованиям Федеральных законов от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в которой все обучающиеся, а также их родители (законные представители) имеют равный доступ и как следствие, отсутствие указанной категории лиц в образовательной организации, не может быть поставлено в зависимость от наличия таких лиц, имеющих доступ в учебное заведение.

Из п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

На основании информации Азовского районного отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ <данные изъяты> отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, и нет оборудования: индукционных петлей и звукоусиливающей аппаратуры. Данные обстоятельства ответчик признал.

Следовательно, установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами МБОУ <данные изъяты>, а также отсутствия контроля за их деятельностью со стороны заместителей руководителя образовательной организации, допускаются систематические нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, выразившиеся в непринятии своевременных мер по оборудованию одного из помещений, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что влечет за собой нарушение прав слабослышащих граждан, в число которых входят и несовершеннолетние.

Требование об обеспечении доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры лицам, имеющим ограничения по слуху, распространяются на все образовательные организации.

Сроки для устранения нарушений, указанные в исковом заявлении, определены исходя их принципа разумности сроков для исполнения судебного решения и обусловлены необходимостью осуществления процедуры выделения дополнительных средств из соответствующего бюджета, осуществления процедуры закупок, что занимает достаточно длительное время.

На основании пункта 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, в частности, интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в число которых входят и несовершеннолетние, целью которой является реализация прав и интересов инвалидов по слуху.

Считая требования истца обоснованными и принимая признание иска от ответчика в силу ст.173,39,68 ч.2 ГПК РФ суд удовлетворяет иск прокурора.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> Азовского района, третье лицо- Азовский районный отдел образования об обязании оборудовать помещение для проведения массовых мероприятий надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации удовлетворить.

Обязать МБОУ <данные изъяты>, расположенное по адресу:

ул. Мира 73 с.Круглое Азовский район, Ростовская область в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение для проведения массовых мероприятий надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца, через Азовский городской суд, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья И.П. Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2026г