Решение № 2-744/2017 2-744/2017~М-32/2017 М-32/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-744/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года.

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего Этвеш К.Н.

при секретаре Кожуховой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 ФИО6 и ФИО4 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании права на получение единовременной социальной выплаты и возложении обязанности поставить на учет,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО4 обратились в Железнодорожный районный суд г.Барнаула с исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю, просили признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; обязать ФСИН России поставить ФИО1 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в установленном законом порядке.

В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальную подкомиссию УФСИН России по Алтайскому краю с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ в его адрес направлена выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФСИН по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно указанной выписке ему отказано в постановке на учет в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. Состав семьи заявителя на момент подачи рапорта в количестве 4 человека – он, его супруга ФИО2 и двое дочерей – ФИО5 и ФИО4 Аргументируя свой отказ, комиссией указано, что заявитель с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу <адрес>, которая согласно справки БТИ значится за ФИО7 (мать заявителя), общая площадь жилого помещения 49,8 кв.м. Супруга с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Кира с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы по адресу <адрес>, собственниками которой являются супруга ФИО2 – 2\3 доли и ФИО8 – 1\3 доли. По данному адресу постоянно зарегистрировано 4 человека.

Истцы полагают, что отказ ФСИН России является незаконным, так как действующее законодательство (п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ, ст. 31 ЖК РФ) позволяет ФИО1 быть поставленным на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как обеспеченность жилой площадью составляет менее 15 кв.м. на каждого из членов его семьи.

Судом к участию в деле в качестве соответчика была привлечена ФСИН России.

В судебное заседание истцы, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направили в суд своего представителя ФИО9, который настаивал на удовлетворении иска в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчиков УФСИН России по Алтайскому краю и ФСИН России ФИО10 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования истцов не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 года №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

проживает в общежитии;

проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Судом установлено, что истец в территориальную комиссию УФСИН России по Алтайскому краю обратился с рапортом и документами ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 11 Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовноисполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальные подкомиссии в течение 3 рабочих дней со дня принятия ими решений о направлении документов для получения единовременной выплаты в Комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет осуществляет подготовку для направления в ФСИН России пакета документов.

Территориальной подкомиссией УФСИН России по Алтайскому краю рассмотрены документы ФИО1 на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ и направлены в Комиссию ФСИН России для рассмотрения.

В ходе рассмотрения документов Комиссией ФСИН России было установлено, что выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляет более 16 лет, состав семьи 4 человека: заявитель, супруга и две дочери.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу <адрес>, которая согласно справки БТИ значится за ФИО7 (мать заявителя), общая площадь жилого помещения 49,8 кв.м. Постоянно по данному адресу зарегистрировано 3 человека, таким образом на одного проживающего приходится 16,6 кв.м.

Супруга ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Анна с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Кира с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы по адресу <адрес>, собственниками которой являются супруга ФИО2 – 2\3 доли и ФИО8 – 1\3 доли. По данному адресу постоянно зарегистрировано 4 человека, следовательно, на одного проживающего приходится 15,2 кв.м.

Решением комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 20.04.2016 (протокол № 26) ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

Оспаривая данное решение комиссии, истцы указывают, что комиссией ФСИН неверно произведен расчет жилой площади, приходящейся на ФИО2, ФИО5, ФИО4, которая составляет 13,5 кв.м. Сам ФИО1 вообще жилой площади не имеет, в связи с чем обеспеченность жилого площадью на одного члена семьи составляет менее 15 кв.м.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на момент подачи заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и рассмотрения данного заявления комиссией ФСИН России был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, как член семьи собственника жилого помещения (матери).

В соответствии с п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369, при постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты учитываются не только члены семьи сотрудника, но и лица, членом семьи которых является сотрудник (в соответствии со ст.31 и ст. 69 ЖК РФ). В свою очередь единовременная социальная выплата рассчитывается с учетом количества членов семьи, указанных в п.п.1-3 ч.2 ст.1 ФЗ №283-Ф3.

В соответствии со ст. ст. 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи относятся супруг, дети и родители.

На основании изложенного Комиссией для проверки нуждаемости истца в жилых помещениях обоснованно включена в расчет общая площадь жилого дома по адресу <адрес>.

Поскольку общая площадь данной <адрес>,8 кв.м., а на момент подачи заявления в ней было зарегистрировано 3 человека, на каждого из них приходится по 16,6 кв.м.

Помимо этого установлено, что супруга ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Анна с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Кира с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы по адресу <адрес>, собственниками которой являются супруга ФИО2 – 2\3 доли и ФИО8 – 1\3 доли. Общая площаь данного жилого помещения составляет 60,8 кв.м., по данному адресу постоянно зарегистрировано 4 человека, следовательно, на одного проживающего приходится 15,2 кв.м.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истцов составляет более 15 кв.м.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение комиссии ФСИН России № 26 от 20.04.2016 об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения законно, в связи с чем исковые требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 ФИО6 и ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья К.Н. Этвеш