Решение № 2А-1698/2025 2А-1698/2025~М-1651/2025 М-1651/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-1698/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 30 октября 2025 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Карионовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование административного искового заявления указано, что Попа осужден 26.04.2019 Шадринским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к двум годам лишения свободы. 19.04.2021 Попа освободился по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости 19.04.2029. Решением Шадринского районного суда Курганской области от 15.08.2022 в отношении Попа установлен административный надзор на 2 года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрещения выезда за пределы г. Шадринска и Шадринского муниципального округа Курганской области без разрешения органов внутренних дел. 04.03.2024 по решению Шадринского районного суда Курганской области срок административного надзора в отношении Попа продлён на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно – в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа алкогольной продукции; обязательной явки три раза в месяц, ежемесячно в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные графиком дни. 24.12.2024 Попа осужден по приговору Шадринского районного суда Курганской области за совершение преступления, предусмотренного ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 7 месяцев исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы. 05.03.2025 по решению Шадринского районного суда Курганской области срок административного надзора в отношении Попа продлён на 6 месяцев и установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику. Постановлением Шадринского районного суда Курганской области от 13.05.2025 наказание в виде исправительных работ, назначенных Попа по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 24.12.2024, были заменены на 17 дней лишения свободы. Административный надзор в отношении Попа был прекращен. 29.05.2025 Попа был освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области по отбытию срока наказания. 04.03.2025 и 06.06.2025 Попа был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Данные административные правонарушения не были основанием продления срока административного надзора и установления дополнительных административных ограничений в отношении Попа. Поскольку административный ответчик, находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение против порядка управления, а также был привлечен к уголовной ответственности за совершение преступления, в целях профилактики преступлений и административных правонарушений в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МО МВД России «Шадринский» просит установить в отношении его административный надзор сроком на три года со следующими административными ограничениями: запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 21:00 часа до 06:00 часов ежедневно; обязательной явки четыре раза в месяц ежемесячно в орган внутренних дел месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование г. Шадринск, без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета посещения муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик Попа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Участвующий в деле прокурор Карионова дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Попа осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. ...).

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области № от 19.04.2021 Попа освобожден по отбытию наказания (л.д. ...).

Совершенное административным ответчиком по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 26.04.2019 преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на момент его совершения относилось к категории тяжких преступлений. При рассмотрении настоящего административного дела категории указанных преступлений не изменилась, что следует из ст. 15 УК РФ.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции от 27.12.2018, действовавшей во время совершения указанного преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 9, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами «б» - «д» части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного).

Таким образом, срок погашения судимости за совершение административным ответчиком тяжкого преступления истекает 19.04.2029.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 15.08.2022 в отношении Попа установлен административный надзор на срок 2 года с исчислением его со дня вступления решения суда в законную силу со следующими административными ограничениями: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрещения выезда за пределы г. Шадринск и Шадринского муниципального округа Курганской области без разрешения органов внутренних дел (л.д. ...).

По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 29.09.2022 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 04.03.2024 срок административного надзора в отношении Попа продлён на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно в питейных заведениях, барах, ресторанах, кафе, столовых и иных организациях, осуществляющих продажу алкогольной продукции; обязательной явки три раза в месяц, ежемесячно в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в установленные графиком дни (л.д. ...).

26.03.2024 Попа установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 24.12.2024 Попа признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде исправительных работ на срок 7 месяцев с удержанием 10 % из заработной платы осужденного в доход государства (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 05.03.2025 срок административного надзора в отношении Попа продлен на 6 месяцев. Датой начала исчисления срока административного надзора, с которой продлен такой срок, является день, следующий за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Ранее установленное административное ограничение дополнено обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику (л.д. ...).

09.04.2025 Попа установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Постановлением Шадринского районного суда Курганской области от 13.05.2025 осужденному Попа неотбытая часть наказания в виде исправительных работ, назначенных приговором Шадринского районного суда Курганской области от 24.12.2024, сроком 1 месяц 23 дня заменена на лишение свободы на срок 17 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. ...).

По решению МО МВД России «Шадринский» от 04.06.2025 в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы по приговору Шадринского районного суда от 24.12.2024 административный надзор в отношении Попа прекращен (л.д. ...).

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области № от 29.05.2025 Попа освобожден по отбытию наказания (л.д. ...).

Постановлениями мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района курганской области, от 04.03.2025 Попа шесть раз привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановлениями мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 06.06.2025 Попа дважды привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 01.07.2025 административный ответчик на учете не состоит (л.д. ...).

Попа состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с 26.04.2022 с диагнозом – ... (л.д. ...).

Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 13.10.2025 Попа проживает один по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, с. ..., ул. ..., д. .... За период проживания зарекомендовал себя с посредственной стороны, жалоб и замечаний на поведение Попа не поступало. Официально не трудоустроен. Ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. ...).

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2019 № 3333-О, от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1741-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О).

В соответствии с п. 4. ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решая вопрос об определении срока административного надзора Попа, суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции уголовного закона, действовавшего на дату совершения преступления небольшой тяжести, за которое он был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ) судимость Попа за совершение преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия им наказания по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 26.04.2019, то есть 19.04.2029.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Поскольку Попа освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, отбывавший уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную либо неснятую судимость, совершил в течение одного года восемь административных правонарушения против порядка управления, он подпадает под категорию лиц, в отношении которых подлежит обязательное установление административного надзора.

Учитывая данные о личности Попа, его поведение за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, обстоятельства совершения им преступлений, исходя из государственных и общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, суд считает необходимым установить ему административный надзор на срок 3 года, который в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ подлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Частью 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, исходя из ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Учитывая требования закона, обстоятельства и степень общественной опасности совершенных Попа преступлений, его образ жизни и поведение в быту, данные о личности, суд устанавливает ему административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование г. Шадринск, без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.

С учетом данных о личности Попа, который имеет постоянное место жительства, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, а также необходимостью профилактического воздействия на поднадзорного, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что установление административного надзора на срок 3 года и установление указанных административных ограничений, их вид и интенсивность, позволит предупредить совершение им новых преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, что в полной мере отвечает задачам административного надзора.

Установленные судом административные ограничения являются необходимыми и соразмерными, и не носят произвольного или чрезмерного характера.

Оснований для установления иных, указанных в административном иске ограничений в виде запрещения посещения муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях, суд не усматривает ввиду нижеследующего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях могут быть установлены судом, то есть не являются обязательными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу п. 30 указанного выше постановления, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Из представленных материалов не усматривается, что преступления и административные правонарушения были совершены Попа в местах проведения массовых и иных мероприятий, в связи с чем суд отказывает в установлении данного административного ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Попа.

Руководствуясь ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок три года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

– обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику;

– запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно;

– запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование город Шадринск Курганской области, без разрешения органа внутренних дел;

– запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 года.