Решение № 2А-297/2024 2А-297/2024~М-216/2024 М-216/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-297/2024

Дело № 2а-297/2024

УИД 27RS0020-01-2024-000344-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Куксенко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дащенко Н.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, доставленного под конвоем, помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Симаковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Охотскому району к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в рамках установленного административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Охотскому району (далее - ОМВД России по Охотскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в рамках установленного административного надзора.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1, осужденный по приговору Тындинского районного суда Амурской области от 04.05.2012 по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 1 ст. 213 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по ч. 1 ст. 105 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Решением Хасанского районного суда Приморского края от 29.11.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор и установлены административные ограничения в виде: обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства либо месту пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета выезда за пределы края проживания без уведомления ОВД; нахождения по месту постоянного проживания с 22:00 до 06:00.

По сведениям ГИАЦ МВД России и СООП ИСОД МВД России гражданин ФИО1 неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, в настоящий момент содержится в под стражей по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ. За время осуществления административного надзора ФИО1 совершено 7 административных правонарушений по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Считает, что ФИО1 на путь исправления не встал, продолжает свое противоправное поведение, в связи с чем имеются основания для установления в отношении ФИО1 состоящего под административным надзором дополнительных ограничений в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Просит суд установить поднадзорному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного в качестве места жительства или пребывания без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Охотскому району не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

В силу ч. 4 ст. 272 КАС РФ, неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворении административного искового заявления. Пояснил, что он не совершал административные правонарушения. Постановления по делам об административных правонарушениях он не обжаловал, назначенные наказания исполнил.

В заключении по делу помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Симакова М.Ю. указала, что административный ответчик ФИО1, имеющий неснятую и непогашенную судимость, 7 раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались и вступили в законную силу. Считает, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления и установления дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного в качестве места жительства или пребывания без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания.

Выслушав лицо, участвующее в деле, заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, осужден по приговору Тындинского районного суда Амурской области от 04.05.2012 по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 1 ст. 213 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по ч. 1 ст. 105 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, что подтверждается решением Хасанского районного суда Приморского края от 29.11.2022.

Решением Хасанского районного суда Приморского края от 29.11.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения в виде: обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства либо месту пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета выезда за пределы края проживания без уведомления ОВД; нахождения по месту постоянного проживания с 22:00 до 06:00.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение одного года совершал административные правонарушения:

- 19.06.2023 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении №5-308/2023 от 30.08.2023 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

- 26.06.2023 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении №5-309/2023 от 30.08.2023 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

- 27.08.2023 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении №5-321/2023 от 07.09.2023 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

- 17.07.2023 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении №5-322/2023 от 07.09.2023 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

- 24.07.2023 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении №5-323/2023 от 07.09.2023 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

- 21.08.2023 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении №5-324/2023 от 07.09.2023 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

- 28.08.2023 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении №5-324/2023 от 07.09.2023 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Согласно бытовой характеристике от 26.02.2024, представленной начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по Охотскому району, ФИО1 проживал на территории административного участка № 4 по адресу: <адрес> (территория рыбзавода ООО «ОМНС Усчан») с мая 2023 года по сентябрь 2023 года. За время проживания в адрес гражданина ФИО1 жалобы и замечания не поступали. Замечен в злоупотреблении спиртного и в общении с лицами, ранее судимыми, склонными к совершению преступлений. По месту жительства характеризуется посредственно. По сведениям ГИАЦ МВД России и СООП ИСОД МВД России гражданин ФИО1 неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, в настоящий момент содержится в под стражей по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ. Состоит на учёте в ОМВД России по Охотскому району как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором.

ФИО1 являясь поднадзорным лицом, в течение одного года семь раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Учитывая сведения об образе жизни ФИО1, характеризующие его личность, который после установления ему административного надзора с соответствующими ограничениями, более двух раз в течение одного года привлекался к административной ответственности, что подтверждается материалами дела, а также то, что установление дополнительных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ФИО1 ранее установленных в рамках установленного административного надзора административных ограничений, а именно в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного в качестве места жительства или пребывания без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Охотскому району к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в рамках установленного административного надзора, удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серия № дополнительные административные ограничения в рамках установленного административного надзора, в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц;

- запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного в качестве места жительства или пребывания без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2024.

Судья А.И. Куксенко