Решение № 2А-351/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-351/2024

Дело № 2а-351/2024 УИД № 23RS0017-01-2023-000821-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская

Краснодарского края 16 мая 2024 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Калустян К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО15 ФИО1, Бусс ФИО2 к ФССП России, ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - ФИО14, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО15, ФИО16 обратились в суд с административным исковым заявлением к ФССП России, ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - ФИО14, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, просят суд:

признать незаконным бездействие ОСП по Кавказскому району и городу Кропоткину в лице СПИ ФИО14, выразившееся в нарушении срока возбуждения и исполнительного производства, а также в не совершении действий по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также длительном не совершении обязательных исполнительных действий, в том числе, в виде наложения ареста на заработную плату и доходы должника, хранящиеся в кредитных учреждениях в рамках исполнительных производств № №;

признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, выразившееся в отсутствии письменного ответа в 30-дневный срок на жалобу административных истцов от 12 мая 2023 года;

взыскать в пользу каждого из административных истцов с Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по 30 000 рублей компенсации морального вреда;

взыскать в пользу Бусс ФИО3 с Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации судебные расходы за составление искового заявления в размере 5 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административные истцы указывают, что 01 марта 2023 года в адрес ОСП Кавказского района и по г.Кропоткину были направлены три заявления о возбуждении исполнительного производства, а также три исполнительных листа ФС № №.

Указанные документы направлены посредством заказной корреспонденции (ШПИ ED293048128RU), согласно сведениям сайта Почты России отправление значится полученным 14 марта 2023 года.

В соответствии с п. 7 ст. 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Таким образом, как указывает истец, постановления о возбуждении исполнительного производства по указанным выше исполнительным документам были обязаны быть вынесены не позднее 20 марта 2023 года.

При этом согласно сведениям сайта Управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю, исполнительное производство № №-ИП во отношении Калашян ФИО4 о взыскании 2 140 185 рублей возбуждено лишь 26 июня 2023 года, то есть, спустя 3 месяца после поступления документов ответчику, и то, лишь после поступления соответствующей жалобы в ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения. Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения (ч. 1 - ч. 6 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в статье 64 Закона об исполнительном производстве. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10 части 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1).

В силу 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу ст.1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Административные истцы полагают, что по вине судебного пристава-исполнителя, допустившего волокиту, им причинен моральный вред, компенсацию которого каждый из них оценивает в 30 000 рублей.

Административные истцы также указывают, что ими, до подачи данного административного иска в суд, подавалась жалоба в порядке подчиненности, однако, ответа на нее так и не последовало, что также не соответствует требованиям действующего законодательства. Согласно сведениям сайта Почты России (ШПИ 66216183011917), указанная жалоба получена ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 22 мая 2023 года, соответственно, срок для дачи на нее ответа истек 22 июня 2023 года, при этом на 20 июля 2023 года ответ на нее так и не был дан.

Административные истцы, согласно иску, просят провести судебное заседание посредством видеоконференц-связи через Ачинский городской суд Красноярского края, данное ходатайство судом удовлетворено, однако в судебное заседание 16 мая 2024 года административные истцы не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела на иную дату суду не представили. О месте и времени судебного заседания истцы извещались посредством Почты России, однако судебная корреспонденция ими не востребуется, в связи с чем, возвращена в адрес суда по истечению срока хранения. Также административные истцы обеспечили в назначенное судом время явку в Ачинский городской суд представителя, имеющего полномочия действовать от имени административных истцов по другому делу, и не имеющего полномочий представлять их интересы по настоящему делу, в связи с чем участие в судебном заседании не принимал.

Административный ответчик ФССП России явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся посредством Почты России, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (kavkazsky.krd.sudrf.ru).

Административный ответчик ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся посредством Почты России, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (kavkazsky.krd.sudrf.ru).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО14 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялась посредством Почты России, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (kavkazsky.krd.sudrf.ru).

Согласно поступившим в материалы дела письменным пояснениям врио начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО17, на основании исполнительных листов ФС № №, выданных Кропоткинским городским судом в отношении должника Калашян ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу взыскателей: Бусс ФИО6, ФИО15 ФИО7 на основании ст. 30 ФЗ 229 "Об исполнительном производстве" 26.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств № №. В рамках указанных исполнительных производств направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. 01.03.2024 от банка АО "Тинькофф Банк" поступила информация о невозможности обращения взыскания на денежные средства, т.к. должник проходит процедуру банкротства. Далее по реестру банкротов судебному приставу-исполнителю стало известно, что 16.02.2024 решением Арбитражного суда Краснодарского края дело № № должник признан банкротом. 04.03.2024 исполнительные производства, возбужденные в отношении Калашян ФИО8, окончены на основании п.7 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве". Исполнительные документы направлены финансовому управляющему ФИО18 ФИО9, по адресу: <адрес>

На основании исполнительного листа ФС № № от 07.02.2023, выданного Кропоткинским городским судом в отношении должника Калашян ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя ФИО15 ФИО11 на основании ст. 30 ФЗ 229 "Об исполнительном производстве" 26.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №ИП. В рамках указанного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Согласно ответам, поступившим из регистрирующих органов, за должником движимого имущества не значится. Должник официально не трудоустроен. 06.03.2024 совершен выход по адресу, должника дома не оказалось, оставлено требование о явке в ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину. Рассматривается вопрос об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве". Просит рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, судебного пристава-исполнителя ФИО14, при вынесении решения по делу полагается на усмотрение суда.

Административный ответчик ГУ ФССП России по Краснодарскому краю явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся посредством Почты России, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (kavkazsky.krd.sudrf.ru).

На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, судом определено рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, и исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заявление ФИО15 о принятии к исполнению исполнительного листа ФС № №, с приложенным к нему указанным исполнительным документом поступило в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 26.06.2023 года, зарегистрировано за вх. № №/23, согласно штампу на заявлении (л.д. 81). Доказательств, подтверждающих иную дату обращения с данным заявлением и исполнительным документом в Отделение, суду не представлено.

Согласно представленной в материалы дела сводке по исполнительному производству, на основании указанного исполнительного листа 26.06.2023 года возбуждено исполнительное производство № №-ИП (л.д. 84-86). В рамках указанного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации (26.06.2023 г.), вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках (13.09.2023 г.). Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (27.06.2023 г., 28.12.2023 г.).

В материалы дела также представлена сводка по исполнительному производству № №-ИП, из которой следует, что данное исполнительное производство возбуждено 26.06.2023 года на основании исполнительного листа ФС № №, в отношении должника ФИО19, о взыскании в пользу ФИО15 задолженности в размере 2 140 185 руб. (л.д. 70-72). Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2024 года по делу № № должник признан банкротом (л.д. 65-69). Данное исполнительное производство окончено постановлением от 04.03.2024 года, то есть на момент рассмотрения заявленных административными истцами требований, на основании п.7 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" (л.д. 73).

Согласно представленной в материалы сводке по исполнительному производству № 118159/23/23035-ИП, указанное исполнительное производство возбуждено 26.06.2023 года на основании исполнительного листа ФС № №, в отношении должника ФИО19, о взыскании в пользу ФИО16 задолженности в размере 478 000 руб. (л.д. 74-76). Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2024 года по делу № № должник признан банкротом, данное исполнительное производство окончено постановлением от 04.03.2024 года, то есть на момент рассмотрения заявленных административными истцами требований, на основании п.7 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" (л.д. 77).

Статьей 13 Федерального Закона об органах принудительного исполнения установлена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 указанного федерального закона, сотрудник обязан рассматривать в пределах служебных обязанностей и в установленные сроки обращения и жалобы граждан и организаций.

Доводы административных истцов об обращении в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину с тремя исполнительными листами с заявлениями о возбуждении исполнительных производств 01.03.2023. не подтверждены и доказательств этому административными истцами суду не представлено. Также не представлено и доказательств получения 14.03.2023. ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину исполнительных документов.

Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, представленных ответчиками доказательств, находит подлежащими удовлетворению административные исковые требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО14, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателей копий постановлений о возбуждении спорных исполнительных производств, поскольку доказательств обратного суду не представлено.

Требование административных истцов о признании незаконным бездействия ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившегося в отсутствии письменного ответа на жалобу от 12.05.2023 года, поданную в порядке подчиненности, удовлетворению не подлежит, поскольку доказательства обращения административных истцов с указанной жалобой в Управление отсутствуют. Указанные доводы обращения с жалобой административными истцами не подтверждены, что влечет отказ в иске в данной части заявленных требований. Отсутствие оснований для удовлетворения данного требования влечет отказ в удовлетворении заявленных административными истцами требований о взыскании компенсации морального вреда.

Заявленное административными истцами требование о взыскании с ФССП России судебных расходов за составление данного административного искового заявления также не подлежит удовлетворению, поскольку административными истцами не представлено никаких доказательств, подтверждающих понесенные расходы (договор на оказание юридических услуг, платежные документы, подтверждающие оплату оказанных услуг и т.п.), и их размер.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО15 ФИО12, Бусс ФИО13 к ФССП России, ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - ФИО14, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО14, выразившееся в не направлении в адрес взыскателей копий постановлений о возбуждении исполнительных производств № № и обязать устранить допущенные нарушения в установленном законом порядке, о чем в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда уведомить суд и взыскателя.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда

Краснодарского края Н.Г. Агеева

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2024 года.