Решение № 12-764/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-764/2019

Дело № 12-764/2019


РЕШЕНИЕ

20 июня 2019 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани И.З. Синёва,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Город Астрахань» на постановление начальника старшего судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань»,

установил:

постановлением начальника старшего судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 13 мая 2019 года в рамках исполнительного производства от 13.04.2018 № 4413/18/30017-ИП администрация муниципального образования «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация муниципального образования «Город Астрахань», полагая, постановление незаконным, обратилась в суд с жалобой.

Просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Администрация муниципального образования «Город Астрахань", МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области представителей в суд не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 13 мая 2019 года в рамках исполнительного производства от 13.04.2018 № 4413/18/30017-ИП администрация муниципального образования «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 13 мая 2019 года о привлечении к административной ответственности, администрация МО «Город Астрахань» не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 16 апреля 2019 года об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью равнозначное ранее занимаемому в черте г. Астрахани.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" предусматривается, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из постановления начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 13 мая 2019 года администрация МО «Город Астрахань» не выполнила без уважительных причин законное требование судебного пристава – исполнителя от 16 апреля 2019 года об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью равнозначное ранее занимаемому в черте г. Астрахани, в связи с чем, администрация МО «Город Астрахань» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что во исполнение решения Кировского районного суда г. Астрахани семье ФИО2 были предложен вариант жилого помещения по адресу: <...>.

От предложенного варианта ФИО2 отказалась.

Также были предложены варианты жилых помещений маневренного фонда по пер. Грановского, д. 63, корп. 1, кв. 4, пом. 2, по ул. 11 Красной Армии, д. 5, кв. 30, пом. 168. От предложенных вариантов ФИО2 отказалась.

Постановлением Правительства Астраханской области от 08.04.2019 № 112-ИП утверждена региональная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2024 годах».

На основании указанной программы разработан проект муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года, после утверждения которой жилищное управление администрации МО «Город Астрахань» приступит к ее реализации в установленные программой сроки и графиком отселения.

Таким образом, у администрации МО «Город Астрахань» отсутствует бездействие, отказ или уклонение от исполнения решения суда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.6 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Изложенное исключает наличие в действиях администрации МО «Город Астрахань» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, суд находит постановление начальника отдела МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 13 мая 2019 года о привлечении администрации муниципального образования "Город Астрахань" к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 13 мая 2019 года о привлечении администрации муниципального образования "Город Астрахань" к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань" по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья И.З. Синёва