Решение № 2-10866/2016 2-874/2017 2-874/2017(2-10866/2016;)~М-8862/2016 М-8862/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 2-10866/2016

<номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2017 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.,

при секретаре Геворгян К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, Министерству образования и молодежной политики <адрес обезличен> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, Министерству образования и молодежной политики <адрес обезличен> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1, родился <дата обезличена> в городе Ставрополе. Его биологическими родителями являются: мать - ФИО2; отец- ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении от <дата обезличена> П-ДН <номер обезличен>, являлся воспитанником ГЩУ «Детский <адрес обезличен>». Так, согласно прилагаемой копии справки от <дата обезличена> выданной комендантом откормсовхоза <номер обезличен>, он в указанный период времени, т.е. будучи в семилетием возрасте, находился на иждивении у бабушки, ФИО4, проживающей в <адрес обезличен> ведомственном доме, занимавшей жилплощадь в размере 14 кв.м. <адрес обезличен> народного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, установлено, что отец- ФИО3 систематически злоупотребляет спиртными напитками, ранее лечился от алкоголизма, на почве злоупотребления алкоголем, дома постоянно возникают скандалы, добровольно лечится не желает, самостоятельно не может стать на путь исправления, суд применил к нему меры принудительного медицинского лечения от алкоголизма в условиях ДТП сроком на 1 год. <дата обезличена> был составлен акт обследования жилищно-бытовых условий. Из акта усматривается, что в результате обследования установлено, что он, ученик 1 класса, проживает с бабушкой, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионеркой, отец - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пьяница, находится в ЛТП, мать. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бросила ребенка с полутора лет, место ее жительства не известно. Далее в акте указано, что семья проживает в ведомственном доме от кормосовхоза <номер обезличен>, жилье состоит из одной комнаты площадью в 14 кв.м, без удобств, общий заработок семьи 50 руб., отец употребляет спиртными напитками, лечится в ЛТП, сейчас оформляют снова в ЛТП, мать аморального поведения, в семье не живет, бросила ребенка с полутора лет, родители воспитанием ребенка не занимаются, со стороны соседей по месту жительства отец характеризуется отрицательно, бабушка - положительно. В результате обследования комиссия дала заключение: ФИО1 нуждается в определении в интернат, так как бабушка не может по возрасту заниматься воспитанием. <дата обезличена> бабушка, ФИО4 обратилась в Октябрьский РОНО <адрес обезличен> с заявлением, копию которого прилагаю, где просила помочь определить его в школу интернат. В заявлении бабушка указала, что матери у нет, отец находится на лечении в ЛТП, она по своему состоянию здоровья воспитывать его не может. Аналогичное заявление было направлено <дата обезличена> в Октябрьский РОНО <адрес обезличен> и директором школы <номер обезличен><адрес обезличен>, где он на тот момент обучался. В результате, решением исполнительного комитета <адрес обезличен> совета народных депутатов <номер обезличен> от <дата обезличена>, он был направлен в Ставропольскую школу интернат для детей - сирот и детей, лишенных родительского попечения. <дата обезличена> отделом народного образования было выдано направление, для определения его во второй класс Ставропольской школы-интерната, детского дома. <дата обезличена> выдана путевка <номер обезличен> о принятии его на воспитание в детский дом, так как мать неизвестно где, а отец- в ЛТП. В результате, в период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена>, т.е. до достижения 15-летнего возраста, он является воспитанником государственного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес обезличен>» <адрес обезличен>, где находился на полном государственном обеспечении. Изложенное подтверждается прилагаемой копией справки ГОУ «Детский <адрес обезличен>» <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>. Своих биологических родителей после возвращения из детского дома в 1992 г. и до достижения им 18-летнего возраста он так и не видел, они не заботились о нем, не интересовались его развитием, не оказывали ему материального содержания. В настоящее время его биологических родителей уже нет в живых, что подтверждается прилагаемыми копиями свидетельств об их смерти. Кроме того, после <дата обезличена> он возвратился к своей бабушке, ФИО4 которая на том момент проживала по адресу: <адрес обезличен>, тупик Монастырский, 25, <адрес обезличен>. В этой квартире он, получив по достижении 16-летнего возраста паспорт, т.е. с <дата обезличена> был и остается до настоящего времени зарегистрирован. Изложенное подтверждается прилагаемой копией карточки регистрации, а также копией паспорта. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности, что подтверждается прилагаемой копией справки от <дата обезличена><номер обезличен> комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен>. Согласно письма комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> за <номер обезличен>, многоквартирный дом по адресу: тупик Монастырский, 25, находится в аварийном состоянии для проживания непригоден и подлежит сносу. Однако для него это не влечет никаких юридических последствий, поскольку в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение ему отказано, ввиду непригодности его для проживания, что подтверждается копией письма от <дата обезличена> за <номер обезличен> администрации <адрес обезличен>. Иного жилого помещения ни по договору социального найма, ни в собственности он не имеет. Более того, настоящий многоквартирный дом расселен.

Заочным решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> ФИО1, <дата обезличена> года рождения, признан оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

ФИО1 включен министерством образования и молодежной политики <адрес обезличен> в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> в 2016 г.

<дата обезличена> ФИО1 обратился с заявлением в министерство имущественных отношений СК о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. До настоящего времени специализированным жилым помещением в настоящее время он не обеспечен.

Ответом Министерства имущественных отношений от <дата обезличена> за <номер обезличен> сообщено, что истец поставлен в очередь под номером 2326 от <дата обезличена>, жилое помещение будет предоставлено по мере формирования специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, согласно регистрации заявления в журнале.

Исходя из содержания положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставления жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5 заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений СК по доверенности ФИО6 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поддержал представленные письменные возражения.

Представитель ответчика Министерства образования и молодежной политики СК в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок, в связи, с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального Закона от <дата обезличена> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещений признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 5 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Порядок установления факта невозможности проживания лиц данной категории в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержден приказом министерства образования <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-пр.

<адрес обезличен><номер обезличен>-кз от <дата обезличена> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес обезличен> отдельными государственными полномочиями СК по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии со ст. <адрес обезличен> от 05.07.2007г. <номер обезличен>-кз «О специализированном жилом фонде <адрес обезличен>» жилые помещения детям указанной категории предоставляются в соответствии с <адрес обезличен> от 16.03.2006г. <номер обезличен>-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 7 Закона <номер обезличен>-кз детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> однократно предоставляются: благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно требованиям п. 10 Закона <номер обезличен>-кз по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов,- квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона <номер обезличен>-кз дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение являются расходными обязательствами <адрес обезличен>.

Согласно п.п. 5 и <адрес обезличен><номер обезличен>-кз орган исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющий управление в сфере образования формирует список детей указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на основании сведений о лицах указанной категории, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес обезличен>.

Постановлением <адрес обезличен> от 20.06.2013г. <номер обезличен>-п утвержден Порядок предоставления лицам указанной категории благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, которым установлено, что обязанности по формированию указанного списка с 01.01.2013г. возложены на министерство образования <адрес обезличен>, пунктом 3 указанного Порядка установлено, что решение о предоставления лицам вышеуказанной категории благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> принимается уполномоченным органом исполнительной власти в области управления жилищным фондом - министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>.

Приказом министерства образования <адрес обезличен> от 20.12.2012г. <номер обезличен>-пр утвержден Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно п. 2 указанного Порядка с целью формирования указанного списка органы местного самоуправления до 01 января и до 01 июля предоставляют сведения в министерство образования <адрес обезличен>, о принятом решении министерство уведомляет органы местного самоуправления.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что заочным решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> ФИО1, <дата обезличена> года рождения, признан оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

ФИО1 включен министерством образования и молодежной политики <адрес обезличен> в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> в 2016 г.

<дата обезличена> ФИО1 обратился с заявлением в министерство имущественных отношений СК о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. До настоящего времени специализированным жилым помещением в настоящее время он не обеспечен.

Ответом Министерства имущественных отношений от <дата обезличена> за <номер обезличен> сообщено, что истец поставлен в очередь под номером 2326 от <дата обезличена>, жилое помещение будет предоставлено по мере формирования специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, согласно регистрации заявления в журнале.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, туп. Монастырский, <адрес обезличен>, закрепленного или собственного жилья не имеет.

Постановлением <адрес обезличен> от 20.10.2010г. <номер обезличен>-п в Постановление <адрес обезличен> от 16.04.2008г. <номер обезличен>-п внесены изменения, в соответствии с которыми Министерство строительства и архитектуры <адрес обезличен> определено уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<адрес обезличен><номер обезличен>-кз от 06.02.2015г. «О внесении изменений в ст. <адрес обезличен> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, согласно которым предоставление жилья детям-сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений

В силу статьи <адрес обезличен><номер обезличен>-КЗ от 31.12.2004г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес обезличен> отдельными государственными полномочиями <адрес обезличен> по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством <адрес обезличен> в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти <адрес обезличен> материальными и финансовыми средствами.

Нормами Жилищного кодекса РФ и ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности. Нормами раздела 4 ЖК РФ не предусмотрено предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона установлено, что жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По письменному заявлению указанных лиц жилые помещения могут предоставляться после достижения возраста 18 лет: по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Таким образом, федеральным законом установлено право лиц указанной категории на получение жилого помещения по достижении 18 лет, либо позже по их письменному заявлению.

Суд считает, что разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а обеспечение вне очереди жилым помещением этих детей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо других условий.

На основании вышеизложенного, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Министерству образования и молодежной политики СК об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку Министерство образования и молодежной политики СК является ненадлежащими ответчиком по заявленным исковым требованиям в этой части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, Министерству образования и молодежной политики <адрес обезличен> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес обезличен> предоставить ФИО1, <дата обезличена> года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес обезличен>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования и молодежной политики <адрес обезличен> – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца.

Судья А.Д.Крикун