Решение № 2-3915/2025 2-3915/2025~М-3436/2025 М-3436/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-3915/2025

2-3915/2025

55RS0003-01-2025-005443-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 20 октября 2025 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Зыковой О.С.,

при секретаре Бахтияровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ответчика противоправными, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 В обоснование заявленных требований истец указывает, что в его адрес поступило обращение потребителя о том, что в торговом павильоне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от границы территории Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Гимназия №», находящейся по адресу: <адрес>.

В ходе проведенного Управлением Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования торгового объекта было установлено, что предпринимательская деятельность в указанном павильоне осуществляется Индивидуальным предпринимателем ФИО1, и в ассортименте реализуемой продукции присутствует табачная и никотиносодержащая продукция. На основании данных, полученных с использованием Публичной кадастровой карты, Управлением было зафиксировано, что фактическое расстояние от границы территории гимназии до входа в торговый павильон «<данные изъяты>» составляет 95 метров, что меньше установленной законом минимальной дистанции в 100 метров.

По результатам выездного обследования, ответчику было объявлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований, которое ответчиком проигнорировано.

Просят признать действия ответчика ИП ФИО1 в части реализации табачной продукции в торговом павильоне «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 метров от границы территории БОУ г. Омска «Гимназия №», местонахождения: <адрес> в отношении неопределенного круга лиц противоправными и обязать прекратить указанные действия; обязать ИП ФИО1 довести в установленный судом срок до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление, в котором указала, что требования истца являются обоснованными, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска осознает.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39, 173 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает во внимание решения по ним и направляет заявителям ответы в установленные законодательством Российской Федерации срок.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушения юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 года (далее - Закон о защите прав потребителей) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные частью 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 40 Закона о защите прав потребителей, орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно статье 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, торговли табачными изделиями определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с пп. 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию таких изделий в торговых точках находящихся непосредственно по близости от общеобразовательных учреждений.

В силу части 1 статьи 56 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование.

Согласно части 2 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 75 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

На основании части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, в Управление Роспотребнадзора по Омской области поступило обращение в отношении ИП ФИО1 в связи с осуществлением деятельности по реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от территории границ образовательного учреждения БОУ г. Омска «Гимназия №» по адресу: <адрес>.

Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении торгового объекта по адресу: <адрес>Б было проведено выездное обследование. ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования без взаимодействия установлено, что в торговом павильоне «Омка» осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, в торговом павильоне осуществляется реализация табачной никотиносодержащей продукции.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 (ОГРНИП №) имеет основной вид деятельности 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания», а также дополнительные виды деятельности: 47.81 «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией».

Согласно публичной кадастровой карте фактическое расстояние от границы территории БОУ г. Омска «Гимназия №» до торгового павильона «<данные изъяты>» составляет менее 100 метров (а именно 95 метров).

Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении ИП ФИО1 проведено выездное обследование без взаимодействия в соответствии со статьёй 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Проверкой установлено, что ИП ФИО1 реализует табачную продукцию на расстоянии менее чем 100 метров от территории границ образовательного учреждения, в нарушение обязательных требований, установленных Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

В ходе рассмотрения дела судом представителю ответчика было разъяснено право предоставления доказательств в обоснование своей правовой позиции, в том числе проведения судебной экспертизы по вопросу определения расстояния от границы территории образовательного учреждения до торгового павильона.

В материалы дела ответчиком ДД.ММ.ГГГГ представлено письменное заявление согласно которому ИП ФИО1 признает исковые требования. Заявление подписанном ответчиком собственноручно, проставлена печать ИП ФИО1, указано о признании иска в полном объеме, а также о том, что о последствиях признания иска ей известно.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Требование о возложении обязанности на ответчика довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда также подлежит удовлетворению, поскольку это является способом информирования неопределенного круга лиц о восстановлении их нарушенных прав и соответствует положениям статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено (части 1 и 2).

Принимая во внимание обстоятельства дела, срок исполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей через средства массовой информации решения суда, надлежит установить в течение 15 дней со дня его вступления решения в законную силу.

Суд исходит из того, что цель судебной защиты, в том числе и в форме публикации судебного акта, должна достигаться своевременно и эффективно. Срок в 15 (пятнадцать) календарных дней со дня вступления решения в законную силу, суд полагает достаточным и соразмерным для совершения ответчиком всех необходимых действий по исполнению возложенной на него обязанности. Одновременно, указанный срок является минимально необходимым для достижения цели скорейшего информирования неопределенного круга потребителей о принятом судебном акте, что отвечает интересам правосудия и публичного порядка.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ИП ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в отношении неопределенного круга потребителей, заключающиеся в осуществлении розничной торговли табачной продукции в павильоне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, заключающиеся в осуществлении розничной торговли табачной продукции в павильоне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) государственную пошлину в доход местного бюджета города Омска в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2025 года

Судья О.С. Зыкова