Решение № 2-120/2019 2-120/2019~М-119/2019 М-119/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-120/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>-<адрес>

района <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Колесник Н.Н. с участием

истца ФИО2,

представителя истца по доверенности ФИО11,

представителей ответчиков:

администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> в лице ее главы ФИО5,

администрации <адрес> муниципального района <адрес> по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района, администрации <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанностей включить его и его несовершеннолетнего сына в список лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, выплатить финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ в сельском поселении «<адрес>» было наводнение, дома были подтоплены, пострадало имущество. Составили списков подтопленцев, в который его и его несовершеннолетнего сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не включили. В результате наводнения шкаф кухонный, шкаф для одежды, стол обеденный, диван самодельный стояли в воде. Воды в доме было примерно 35-40 см.. Глава сельского поселения «<адрес>» объяснила, что его не включили в список подтопленцев, так как он там не проживает, и у него ничего не пострадало. Просил обязать администрацию сельского поселения «<адрес>» включить его и его несовершеннолетнего сына ФИО1 в список лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, выплатить финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости по 50 000 рублей на каждого, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <адрес> муниципального района <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, в дополнение пояснил, что он постоянно проживает в <адрес>. В результате наводнения жилое помещение, где он проживает, было подтоплено, из-за чего пострадало следующее его имущество: шкаф для одежды, кухонный шкаф, диван самодельный, стол кухонный. Стоимость данного имущества он не знает. Комиссия осматривала его жилое помещение, производила фотографирование дома и находящегося в нем имущества, по результатам чего был составлен акт. С актом его не знакомили. Поскольку в результате наводнения пострадало его имущество первой необходимости, он обратился в администрацию сельского поселения «<адрес>» о включении его и его несовершеннолетнего сына ФИО1 в список лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на что глава сельского поселения «<адрес>» ему ответила, что он в <адрес> не проживает, и его имущество не пострадало; предложила обратиться в суд, где доказать, что он проживает по указанному адресу. Письменного ответа на его заявления не последовало. У жителей <адрес> пострадало абсолютно идентичное имущество, и оно было признано имуществом первой необходимости, тогда как его и его сына при абсолютно аналогичных обстоятельствах в список пострадавших не включили, лишив возможности получить финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО11 дала пояснения аналогичные пояснениям истца ФИО2. Обосновала заявленные исковые требования о компенсации морального вреда тем, что ее сын переживал из-за того, что его не включили в список пострадавших, при том, что всем жителям <адрес> выплатили финансовую помощь за утрату абсолютно идентичного имущества, а ему – нет. Полагала, что указанная ситуация сложилась ввиду неприязненных отношений с главой сельского поселения «<адрес>». Настаивала на том, что ФИО2 постоянно проживает в <адрес>, имел там постоянную работу, в настоящее время занимается там охотой, рыбалкой, заготовкой дров. На вопросы суда о стоимости утраченного имущества первой необходимости ответить затруднилась.

В судебном заседании глава сельского поселения «<адрес>» ФИО5 заявленные исковые требования признала частично, ссылалась на то, что ФИО2 с семьей проживает в <адрес>, где и находится его имущество первой необходимости. В <адрес> ФИО12 и его семья только приезжают. ФИО2 действительно обращался в администрацию сельского поселения «<адрес>» с заявлениями на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате подтопления жилого помещения, на что она в устном порядке ответила ФИО2, что ему необходимо обратиться в суд, где доказать, что он живет в <адрес> в <адрес>, так как нумерация квартир, по ее мнению, произведена неверно. Письменного ответа на заявления ФИО2 не давалось.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> муниципального района ФИО4 заявленные исковые требования не признал, суду пояснил, что комиссия осматривала жилое помещение ФИО2 по адресу: <адрес> пришла к выводу, что имущество первой необходимости в результате подтопления не пострадало, о чем был составлен соответствующий акт. ФИО2 присутствовал лично при осмотре жилого помещения. Не оспаривал, что на момент осмотра жилого помещения ФИО2 там находился диван самодельный, шкаф от «стенки», которые следов повреждения не имели. Комиссия пришла к выводу о том, что данное имущество не относится к имуществу первой необходимости. Диван не был признан имуществом первой необходимости, поскольку был самодельный. Не оспаривал, что жилое помещение ФИО2 попало в зону подтопления, и было подтоплено примерно на 40 см..

В судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что постоянно проживает в <адрес>. ФИО2 знает как жителя <адрес>. ФИО2 проживает в <адрес>, пилит там дрова, охотится, рыбачит. Часто на несколько дней уезжает в <адрес> в зимний период времени, а с весны до зимы все время находится в <адрес>. Жилое помещение, где проживает ФИО2, было подтоплено. Она была дома у ФИО2 после того, как вода ушла. По следам было видно, что жилое помещение было подтоплено чуть меньше, чем на 50 см.. В квартире ФИО2 был холодильник, шкаф кухонный, шкаф для одежды, диван.

В судебном заседании свидетель ФИО7 показала, что постоянно проживает в <адрес>, ФИО2 знает с его рождения. ФИО2 проживает в <адрес> по адресу <адрес>. Дом ФИО2 был подтоплен в результате наводнения. После того, как вода ушла, в августе 2019 года она заходила к ФИО2. По следам было видно, что квартира была подтоплена на 30-40 см. Жена ФИО2 отмывала от тины и грязи кухонный шкаф, так как он был в воде при подтоплении. Также на кухне был обеденный стол. В другие комнаты она не заходила.

В судебном заседании свидетель ФИО8 показала, что она в составе комиссии обследовала жилые помещения в <адрес>, попавшие в зону подтопления в результате наводнения. Комиссия смогла добраться до <адрес> на лодке спустя примерно неделю, после того, как спала вода. Обследование жилых помещений происходило следующим образом: обследовали снаружи и изнутри все жилые помещения, она производила фотографирование, а позднее по фотоматериалам составляли комиссионные акты. Осмотрев жилое помещение ФИО2 по адресу: <адрес>, комиссия пришла к выводу, что имущество первой необходимости не пострадало. На момент осмотра жилого помещения в квартире ФИО12 находился диван самодельный, шкаф от «стенки». Комиссия посчитала, что данное имущество не относится к имуществу первой необходимости, в связи с чем, в акте было указано, что имущество первой необходимости не пострадало.

В судебном заседании свидетель ФИО9 показал, что он в составе комиссии обследовал жилые помещения в <адрес>, попавшие в зону подтопления в результате наводнения. Жилое помещение ФИО2 действительно попало в зону подтопления. Помнит, что на момент осмотра в квартире ФИО2 находились диван или кровать самодельная, шкаф типа книжного, на кухне – стол. Комиссия посчитала, что данное имущество не относится к имуществу первой необходимости, в связи с чем, в акте было указано на то, что имущество первой необходимости не пострадало. Указанные предметы мебели на момент осмотра не имели следов повреждений. При составлении акта никакого давления на комиссию со стороны главы сельского поселения «<адрес>» не оказывалось. В тот период времени глава ФИО5 вообще отсутствовала в <адрес>.

Заслушав истца, его представителя, представителей ответчиков, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций – наводнения.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории <адрес>» утверждены Правила предоставления бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории <адрес>, и методика их распределения ( далее – Правила).

Максимальный размер финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости определен подпунктом «д» пункта 3 Правил, согласно которому оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - до 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - до 100 тыс. рублей на человека).

Разделом 9 указанных Правил определено, что финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (п.9.2 Правил).

Финансовая помощь выплачивается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости (п.9.4 Правил).

К имуществу первой необходимости относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табурет, газовая (электро) плита, водонагреватель, котел отопительный (переносная печь), нанос для подачи воды в случае отсутствия центрального водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями (п.9.5 Правил).

Под утратой имущества первой необходимости понимается приведение имущества, указанного в пункте 9.5 настоящего раздела, в состояние, непригодное для использования, в результате ЧС (п.9.6 Правил).

Для предоставления финансовой помощи граждане либо их представители, подают в орган местного самоуправления сельского поселения, на территории которого произошла ЧС по месту жительства заявление, составленные по установленной форме, о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации …. Заявления подлежат регистрации в администрациях сельских поселений в день их поступления. Администрации сельских поселений в течение трех рабочих дней передают заявления с приложением копий заключений, указанных в пункте 9.10 настоящего раздела, в администрацию муниципального района.

Указанные заявления в отношении несовершеннолетних подаются их законными представителями (п.9.8 Правил).

Финансовая помощь предоставляется при условии составления акта обследования

утраченного имущества граждан, пострадавших в результате ЧС (п.9.9 Правил).

Конкретный размер финансовой помощи и степень утраты (полностью или частично) имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате ЧС, определяются на основании проведенного обследования утраченного имущества первой необходимости комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления (п.9.10 Правил).

Размер финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС, определяется по среднестатистическим данным территориального органа государственной статистики на последнюю дату, предшествующую ЧС (п.9.11 Правил).

На основании заявлений граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение финансовой помощи, актов обследования утраченного имущества первой необходимости, подготавливается список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате ЧС (п. 9.12 Правил).

Исследованными в судебном заседании материалами установлено, что ФИО2 и его несовершеннолетний сын ФИО1 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>; вселены в указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя указанного жилого помещения по договору № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией сельского поселения «<адрес>» и ФИО10.

Пояснениями истца, его представителя, а также показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7 установлено, что истец постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Как следует из свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., его отцом является истец, матерью – ФИО10.

Паспортом ФИО10 установлено, что она также зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей.

Таким образом, местом жительства ФИО2 и его несовершеннолетнего сына ФИО1 является <адрес> в <адрес>.

Доказательств обратного в судебное заседание не представлено.

Согласно распоряжению администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р с 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> муниципального района был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с наводнением.

Постановлением главы <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № определены границы зон затопления (подтопления) на территории <адрес> муниципального района, возникших в результате чрезвычайной ситуации, согласно которому <адрес>, а также прилегающий к нему приусадебный участок, были подтоплены.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией был составлен акт обследования жилого помещения, в котором проживает ФИО2 и его несовершеннолетний сын, в котором комиссия сделала заключение о том, что имущество первой необходимости не пострадало.

С указанными выводами комиссии суд согласиться не может, так как они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Помимо пояснений истца и его представителя, пояснениями представителя администрации <адрес> муниципального района ФИО4, показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО7 достоверно установлено, что в период подтопления жилого помещения ФИО2, в нем находились диван, шкаф для одежды, шкаф для посуды, стол кухонный, при этом уровень воды в жилом помещении составлял не менее 40 см..

Помимо этого, указанные обстоятельства подтверждаются представленной истцом видеозаписью, исследованной в судебном заседании и приобщенной к материалам дела.

Длительное воздействие воды на указанные предметы мебели является общеизвестным агрессивным разрушающим фактором.

Таким образом, в судебном заседании исследованными доказательствами установлено, что на момент чрезвычайной ситуации в жилом помещении, в котором проживают истец и его несовершеннолетний сын, находилось имущество первой необходимости, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации.

Выводы комиссии о том, что шкаф для одежды, являющийся, по мнению комиссии, частью комплекта мебели, называемом «стенкой», а также диван, изготовленный не заводским способом, не относятся к предметам первой необходимости, основаны на неверном толковании положений вышеуказанных Правил, которыми не установлены какие-либо требования к способу изготовления предметов мебели для отнесения их к числу предметов первой необходимости.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, с учетом пояснений истца и его представителя относительно обстоятельств, в соответствии с которыми истец считает себя и своего несовершеннолетнего сына пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, учитывая, что истец и его несовершеннолетний сын являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживали и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовым актом органа местного самоуправления, суд признает их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории <адрес> в июле-августе 2019 года.

В этой связи, исковые требования истца о возложении на ответчиков обязанности включить его и его несовершеннолетнего сына в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> муниципального района в июле-августе 2019 года, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, являются законными и обоснованными.

Определение конкретного размера финансовой помощи и степени утраты имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате ЧС, не относится к компетенции суда, поскольку определяются на основании проведенного обследования утраченного имущества первой необходимости комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления, в этой связи требования истца о возложении обязанности на ответчиков выплатить ему и его несовершеннолетнему ребенку финансовую помощь в размере по 50 000 рублей на каждого, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.ст.151,1099 ГК РФ компенсация морального вреда допускается, когда совершаются действия, посягающие на личные неимущественные права граждан либо принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Оснований для возникновения права требования компенсации морального вреда в соответствии со ст.ст.151, 1099 ГК РФ истцом суду также не представлено, поскольку на имущественные правоотношения указанные нормы не распространяются, а доказательств совершения ответчиком действий, нарушающих личные неимущественные права истца либо посягающие на принадлежащие ему другие нематериальные блага, суду не представлено, в связи с чем, требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании правил, предусмотренных ст.212 ГПК РФ, суд считает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-199,212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района, администрации <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанностей включить его и его несовершеннолетнего сына в список лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, выплатить финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Возложить на администрацию сельского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района <адрес>, администрацию <адрес> муниципального района <адрес> обязанности включить ФИО2, его несовершеннолетнего сына ФИО1 в список лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, имевшего место на территории <адрес> муниципального района в июле-августе 2019 года; выплатить финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в порядке и размере, предусмотренных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации на территории <адрес>».

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.Н. Колесник

Дело №

27RS0№-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(вводная часть и резолютивная)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>-<адрес>

района <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Колесник Н.Н. с участием

истца ФИО2,

представителя истца по доверенности ФИО11,

представителей ответчиков:

администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> в лице ее главы ФИО5,

администрации <адрес> муниципального района <адрес> по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района, администрации <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанностей включить его и его несовершеннолетнего сына в список лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, выплатить финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, компенсации морального вреда,

руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района, администрации <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанностей включить его и его несовершеннолетнего сына в список лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, выплатить финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Возложить на администрацию сельского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района <адрес>, администрацию <адрес> муниципального района <адрес> обязанности включить ФИО2, его несовершеннолетнего сына ФИО1 в список лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, имевшем место на территории <адрес> муниципального района в июле-августе 2019 года, выплатить финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в порядке и размере, предусмотренных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации на территории <адрес>».

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Колесник