Решение № 2А-917/2025 2А-917/2025~М-722/2025 М-722/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2А-917/2025

Дело № 2а-917/2025

УИД №


Решение

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре судебного заседания Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области, главному государственному инспектору, главному инженеру- инспектору отдела инспекторской работы и предоставления государственных услуг управления государственного технического надзора министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области ФИО2 о признании действий и бездействия незаконными, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию тракторного прицепа с выдачей документов,

УСТАНОВИЛ:

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области по гражданскому делу № 2-176/2025 от 13 января 2025 года удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области о признании права собственности на тракторный прицеп в порядке приобретательной давности. Решение суда вступило в законную силу 25.02.2025.

ДД.ММ.ГГГГ ответом главного государственного инженера-инспектора министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области ФИО2 истцу отказано в государственной регистрации указанного тракторного прицепа.

Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от 15.05.2025 разъяснено вышеуказанное решение суда и указано, что настоящее решение суда является для органов гостехнадзора основанием для осуществления государственной регистрации тракторного прицепа <данные изъяты>

Ответом главного государственного инженера-инспектора министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 повторно отказано в государственной регистрации вышеуказанного тракторного прицепа со ссылкой на п. 58 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3, обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области, главному государственному инженеру – инспектору отдела гостехнадзора Управления государственного технического надзора Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области ФИО2, котором ссылаясь на положения ст.ст. 34 и 35 Конституции Российской Федерации, ст. 209 и 304 ГК РФ Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, просил:

- признать незаконными и нарушающими права истца действия (бездействие) главного государственного инженера-инспектора отдела гостехнадзора по г. Моршанску и Моршанскому району Управления государственного технического надзора Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области ФИО2, связанные с неосуществлением осмотра техники – тракторного прицепа <данные изъяты>, до его регистрации государственным инженером-инспектором органа гостехнадзора в установленном порядке; непроведением технического осмотра указанного тракторного прицепа до его регистрации органом гостехнадзора в установленном порядке; возложению на истца обязанности по оформлению электронного паспорта техники на тракторный прицеп; отказу истцу в предоставлении государственной услуги по осуществлению государственной регистрации тракторного прицепа;

- обязать министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области в лице отдела гостехнадзора по г. Моршанску и Моршанскому району Управления государственного технического надзора Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области устранить нарушения прав истца путем возложения обязанности на отдел гостехнадзора по г. Моршанску и Моршанскому району Управления государственного технического надзора министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области осуществить государственную регистрацию техники – тракторного прицепа, с выдачей всех необходимых документов, в том числе электронного паспорта техники на указанный прицеп.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В предыдущем судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, пояснив, что решением суда, вступившим в законную силу, было установлено его право собственности на спорный тракторный прицеп. Данный прицеп был передан ему в собственность на безвозмездной основе без предоставления какой-либо документации его родственником, умершим к настоящему времени, которому в свою очередь, так же был передан без необходимой документации, включая паспорт самоходной машины. Истец является собственником самоходной машины – трактора и эксплуатирует спорный тракторный прицеп в сцепке с трактором в своей хозяйственной и иной не запрещенной законом деятельности, однако ограничен в возможностях его использования на дорогах общего пользования ввиду отсутствия государственной регистрации. Техническая и иная документация у него отсутствует и не была предоставлена ввиду ее отсутствия предыдущим собственником прицепа. Полагал о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым решением об отказе в государственной регистрации.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что ФИО1 являясь владельцем самоходной машины – трактора, эксплуатирует в своей хозяйственной деятельности и спорный тракторный прицеп. Однако, ввиду отсутствия на него необходимых документов и регистрационных номеров лишен возможности эксплуатировать данный прицеп на дорогах общего пользования, что ограничивает истца в реализации прав собственника. Полагал о незаконности отказа в государственной регистрации спорного тракторного прицепа ввиду того, что вопреки положениям ГПК РФ ответчиком ФИО2 не было исполнено вступившее в законную силу решение суда с учетом определения о разъяснении судебного акта, не был проведен осмотр техники и технический осмотр, необоснованно, без проведения процедуры осмотра указано о неисправности тракторного прицепа. Полагал о нарушении ответчиком ФИО2 регламента предоставления государственной услуги, выразившемся в непроведении осмотра техники и технического осмотра прицепа, внесении записи о неисправности прицепа по представленным фотоматериалам без проведения реального осмотра. На вопросы суда пояснил, что истец просит о выдаче ему всех необходимых документов, выдаваемых при осуществлении государственной регистрации самоходной техники. Указал, что при повторном обращении в органы гостехнадзора им как представителем ФИО1 к заявлению были приложены копия решения Моршанского районного суда от 13.01.2025 и копия определения того же суда от 15.05.2025. После получения первичного отказа в государственной регистрации, он осуществил обращение по телефону в уполномоченные организации по вопросу выдачи паспорта самоходной машины на тракторный прицеп, на что ему было пояснено, что данные документы выдаются указанными организациями исключительно на технику, ввезенную из других государств. В отношении техники, произведенной на территории СССР такие паспорта самоходных машин указанными организациями не выдаются. Объяснил, что указание в просительной части иска фамилии ФИО3 является ошибочным, речь идет о восстановлении нарушенных прав ФИО1

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, полагая о законности и обоснованности принятого им решения об отказе в государственной регистрации самоходной техники, ввиду отсутствия у ФИО1 паспорта самоходной машины на спорный тракторный прицеп. При этом нормами действующего законодательства наличие указанного документа является необходимым для государственной регистрации самоходной техники. В настоящее время органы гостехнадзора лишены полномочий по выдаче паспорта самоходной машины в случае, если ранее такая техника на государственный учет не ставилась и отсутствии сведений о такой регистрации в информационных ресурсах органов гостехнадзора. Пояснил об отсутствии технической возможности государственной регистрации самоходной техники и формирования электронного паспорта самоходной машины при использовании программного обеспечения АИС «Гостехнадзор Эксперт» в случаях отсутствия в органах гостехнадзопра сведений о паспорте самоходной машины либо при непредоставлении такого паспорта на бумажном носителе. Сообщил, что осмотр самоходной техники является частью процедуры государственной услуги «Государственная регистрация самоходной техники» в то время как технический осмотр самоходной техники является самостоятельной государственной услугой, проводимой по заявлению собственника техники после ее государственной регистрации. При этом предоставление неполного пакета документов, необходимого для регистрации самоходной техники является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, в связи с чем проведение осмотра техники в рассматриваемом случае не требовалось. Пояснил, что запись в бланке ответа по заявлению о предоставлении государственной услуги о неисправности техники была им сделана на основании устных пояснений ФИО1, данных ему по телефону а также на основании предоставленных фотоматериалов, поступивших ему от ФИО1 Указал, что неустранимых неисправностей у тракторного прицепа иметься не может, в силу его конструктивных особенностей. Паспорт самоходной машины – это документ, в которм указываются собственник техники и ее идентификационные признаки, такие как заводской номер, номер рамы (шасси) – для прицепа не требуется, номер двигателя (при наличии), год выпуска, цвет, предприятие-изготовитель.

Представитель Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области (далее – Министерство) ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Ссылаясь на положения правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, полагала о законности и обоснованности оспариваемого отказа в государственной регистрации самоходной техники. Пояснила, что управление гостехнадзора министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области является структурным подразделением Министерства, самостоятельным юридическим лицом не является. Государственная услуга «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники» предоставляется Министерством как органом государственной власти субъекта Федерации. Территориальный отдел управления гостехнадзора в г. Моршанске и Моршанском районах не существует и в структуре Министерства не формировался. Полагала необоснованным утверждение о неисполнении Министерством судебного акта, поскольку процедура государственной регистрации была инициирована, т.е. государственная услуга фактически оказана, однако истца не устраивает результат предоставления государственной услуги.

Министерством так же представлен письменный отзыв на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица - управления государственного технического надзора министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области ФИО5 в судебном зеаседании против удовлетворения административных исковых требований возражал, полагая о законности и обоснованности оспариваемого истцом отказа в государственной регистрации самоходной техники.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод, реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 13 января 2025 года за ФИО1 признано право собственности в порядке приоретательной давности на прицеп <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в лице представителя по доверенности, обратился в гостехнадзор Тамбовской области с заявлением о госудаственной регистрации указанного тракторного прицепа.

Ответом главного государственного инженера-инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги – в регистрации тракторного прицепа со ссылкой на п. 58 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а так же на невозможность оформления паспорта самоходной машины, что повлекло отказ в ее государственной регистрации, ФИО1 обратился с суд с заявлением о разъяснении решения суда от 13 января 2025 года о признании права собственности.

Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от 15 мая 2025 года, вступившим в законную силу 6 июня 2025 года заявление ФИО1 удовлетворено.

Резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: «Исковые требования ФИО1 к администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области о признании права собственности на тракторный прицеп в порядке приобретальной давности удовлетворить.

Признать за ФИО1, паспорт РФ <данные изъяты>

Настоящее решение суда является для органов гостехнадзора основанием для осуществления государственной регистрации прицепа <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя по доверенности повторно обратился в Министерство жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области с заявлением о государственной регистрации указанного тракторного прицепа.

При этом истцом к заявлению приложены копия решения Моршанского районного суда от 13.01.2025 и определения от 15.05.2025.

Ответом главного государственного инженера-инспектора ФИО2 от 18.06.2025 ФИО1 повторно отказано в предоставлении государственной услуги со ссылкой на п. 58 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники.

Правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с допуском к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, запрещением эксплуатации такой техники, государственной регистрацией и государственным учетом самоходных машин и других видов техники, техническим осмотром такой техники и региональным государственным контролем (надзором) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники регулируются Федеральным законом от 2 июля 2021 г. N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники".

Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 6 Закона).

В соответствии с частью 5 статьи 6 Закона по результатам государственной регистрации самоходной машины и других видов техники выдается свидетельство о государственной регистрации самоходной машины и других видов техники, а так же государственный регистрационный знак. Форма указанного свидетельства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Государственную регистрацию самоходных машин и других видов техники осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (часть 2 ст. 6 Закона).

Порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники регламентирован «Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507.

Государственная регистрация техники осуществляется в целях государственного учета техники и допуска ее к эксплуатации (пункт 2 правил № 1507).

В силу пункта 6 Правил № 1507 государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники.

Для государственной регистрации техники предоставляется, в том числе, паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой обосновании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписки из электронного паспорта техники (может быть предоставлена по инициативе заявителя) со статусом «действующий» в автоматизированной системе «Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» (далее – автоматизированная система системы электронных паспортов техники), оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходных машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15.08.2014 (далее – электронный паспорт техники).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О самоходных машинах и других видах техники" паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются и выдаются (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются) в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Решением Коллегии евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122 (далее – решение ЕЭК № 122) утвержден поярок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники (далее – Порядок № 122).

В соответствии с п. 2 Решения ЕЭК № 122:

- до 1 января 2016 года допускается оформление паспортов самоходных машин и других видов техники по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства-члена Евразийского экономического союза. Соответственно в Российской Федерации – в соответствии с Положением о паспорте самоходной машины и других видов техники;

- до 1 ноября 2022 года включительно, в Российской Федерации допускается оформление паспортов самоходных машин и других видов техники в соответствии с единой формой паспорта самоходной машины и других видов техники и ее заполнения;

- не допускается одновременное оформление электронного паспорта и паспорта на бумажном носителе на 1 транспортное средство (шасси транспортного средства), самоходную машину и другой вид техники.

Таким образом, начиная со 2 ноября 2022 года на самоходные машины и другие виды техники допускается оформлять только электронный паспорт.

Согласно п. 4 Порядка № 122 участниками систем электронных паспортов являются:

а) администратор систем электронных паспортов (далее – администратор);

б) организации – изготовители транспортных средств (шасси, машин), включенные в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств – членов Евразийского экономического союза и организаций – изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники (далее – единый реестр), в том числе организации, осуществляющие сборочное производство продукции организации-изготовителя и уполномоченные этой организацией - изготовителем на оформление электронных паспортов на собранную ими продукцию, сведения о которых вносятся организацией-изготовителем в единый реестр в качестве сведений об организациях, уполномоченных на оформление электронных паспортов на собранную продукцию (далее – организации – изготовители);

в) органы (организации) государства - члена, уполномоченные на оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси, машин), включенные в единый реестр (далее – уполномоченные органы (организации);

г) Евразийская экономическая комиссия;

д) органы государственной власти государств - членов, в том числе: органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств (машин) (далее – органы регистрации); таможенные органы; правоохранительные органы; налоговые органы;

е) собственник транспортного средства (шасси, машины);

ж) иные лица, заинтересованные в получении (направлении) сведений, содержащихся в электронных паспортах.

Реестр уполномоченных органов (организаций) Российской Федерации размещен на официальном сайте Евразийской экономической комиссии, а так же на официальном сайте Минпромторга России.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что электронный паспорт техники оформляется органом Гостехнадзора в следующих случаях: взамен паспортов техники, предъявляемых заявителем при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации техники; в отношении техники, состоящей на государственном учете. Электронный паспорт техники оформляется по заявлению владельца техники.

Согласно п. 58 Правил № 11507 основанием для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные является отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответстви с настоящими Правилами.

Федеральным законом № 297-ФЗ от 02.07.2021 «О самоходных машинах и других видах техники» предусмотрено, что государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях их государственного учета и допуска к эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации путем внесения и направления сведений о самоходных машинах и других видах техники во ФГИС УСМТ (ч. 1 ст. 6 Закона).

Постановлением Главы Тамбовской области от 28.11.2022 № 44 утверждено «Положение о министерстве государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области.

Согласно пунктам 3.1.3.1 и 3.1.3.7 Положения одними из функций Министерства является: государственная регистрация самоходных машин и других видов техники; выдача паспортов самоходных машин и других видов техники и их дубликатов, а так же бланков указанных паспортов, действующих в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Пунктом 5.7. в структуре Министерства предусмотрено образование управления государственного технического надзора.

Приказом министерства государственного жилищного, строительного технического контроля (надзора) Тамбовской области от 22.03.2023 № 33 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники» (далее – Административный регламент).

Согласно подп. 2.2.1 Административного регламента государственная услуга предоставляется министерством государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области.

Непосредственное предоставление услуги осуществляет управление государственного технического надзора министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области (далее - Управление).

В соответствии с пунктом 2.3. Административного регламента видами результата предоставления государственной услуги являются в том числе: выдача свидетельства о государственной регистрации техники и государственного регистрационного знака; выдача свидетельства о государственной регистрации техники, дубликата паспорта техники, в том числе взамен утраченного, непригодного для использования или не соответствующего установленному образцу, выписки из электронного паспорта техники со статусом "действующий" в системе электронных паспортов самоходной машины и других видов техники, оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. (далее - электронный паспорт техники), государственного регистрационного знака взамен утраченных или не пригодных для использования (при внесении изменений в регистрационные данные техники); мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги составляет 10 рабочих дней ( п. 2.4.1 Административного регламента).

Согласно п. 2.6.1.1 Административного регламента для государственной регистрации техники, не являющейся опытным (испытательным) образцом, заявителем предоставляются в том числе следующие документы: заявление по форме согласно приложению № 1 (для юридических лиц) или № 2 (для физических лиц) к Правилам государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507 (далее – заявление, правила регистрации); документ, удостоверяющий личность заявителя (подается при подаче заявления), кроме случаев подачи заявления в соответствии с абзацем вторым подпункта 2.6.7.1 настоящего административного регламента; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае если документы подаются представителем; документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами; паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо с отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случая, когда на технику оформлен паспорт техники.

В соответствии с п. 3.3.3.2 критерием принятия решения является наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.9.2 настоящего административного регламента.

В соответствии с пунктом 2.9.2 одним из оснований для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные является отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с Правилами регистрации.

Согласно п. 3.3.3.3 результатами административной процедуры являются: выдача свидетельства о государственной регистрации техники в виде выписки из реестра по форме согласно приложению № 3 к Правилам регистрации (далее – свидетельство о государственной регистрации техники); выдача государственного регистрационного знака; выдача выписки из электронного паспорта взамен утраченной или непригодной для использования.

Приказом министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля, (надзора) Тамбовской области от 28.12.2022 № 274 утверждено Положение об отделе инспекторской работы и предоставления государственных услуг управления государственного технического надзора министерства государственного, жилищного строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области, пунктом 3.1.4 которого к числу функций отдела отнесено осуществление государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

Приказом департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области от 22.02.2022 ФИО2 принят на должность государственно гражданской службы Тамбовской области категории «специалисты» ведущей группы – главного государственного инспектора, главного государственного инженера – инспектора отдела инспекторской работы и предоставления государственных услуг, управления технического надзора департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области с 22.02.2022.

Согласно п. 3.1 Должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность главного государственного инспектора, главного государственного инженера – инспектора отдела инспекторской работы и предоставления государственных услуг управления государственного технического надзора министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области от 28.12.2022 № 265 в должностные обязанности главного государственного инспектора Министерства входит, в том числе, регистрация тракторов, дорожно-строительных, иных машин и рицепов к ним, а так же выдачи на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных сил и других войск Российской Федерации).

В силу ч. 9 ст. 228 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По делу установлено, что ФИО1 соблюдены сроки на обращение с административным исковым заявлением; оспариваемый отказ в государственной регистрации самоходной техники – тракторного прицепа принят уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленной ему компетенции, в установленные нормативно-правовыми актами сроки и порядке, и содержит ссылку на нормативно правой акт, обосновывающий принятое решение.

Таким образом, оспариваемый отказ в государственной регистрации самоходной техники от ДД.ММ.ГГГГ формально, соответствует предъявляемым к нему требованиям закона.

Вместе с тем при принятии оспариваемого решения, должностным лицом не учтены следующие обстоятельства.

Как пояснил в судебном заседании административный ответчик ФИО2 паспорт самоходной машины является государственным документом, в котором фиксируется собственник самоходной техники, ее заводской номер, год выпуска, номер шасси. Однако для тракторного прицепа номер шасси не указывается.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, административным истом к заявлению о государственной регистрации самоходной техники не был приложен паспорт самоходной машины, ввиду его отсутствия, однако были приобщены копия решения Моршанского районного суда от 13 января 2025 года и копия определения о разъяснении решения суда от 15 мая 2025 года.

Названным решением суда, вступившим в законную силу, установлено право собственности на <данные изъяты> То есть решением суда полностью идентифицирована самоходная техника, установлен ее владелец.

Тем же решением суда установлено, что спорный тракторный прицеп без заключения какого-либо договора и без необходимых документов передан истцу в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО6, в связи с чем ФИО1 не имеет возможности зарегистрировать спорный тракторный прицеп в установленном законом порядке.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно фотоматериалам гражданского дела, прицеп имеет обозначение предприятия-производителя «Ремонтно-механический завод «Славянский», имеет номер модели, заводской номер <данные изъяты>

Согласно выписке ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Славянский ремонтно-механический завод» с ДД.ММ.ГГГГ исключен из Реестра как недействующее юридическое лицо.

Согласно выписке ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Славянский ремонтно-механический завод» ДД.ММ.ГГГГ исключен из Реестра как недействующее юридическое лицо.

Данные обстоятельства являются общеизвестными и не нуждаются в доказывании в силу действия принципа достоверности сведений Реестра.

Согласно архивной справке отдела культуры, массового спорта, молодежной политики и архивного дела администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области Отдел не располагает документацией (паспорт самоходной машины, инструкция по эксплуатации, руководство по использованию и т.п.).

Таким образом по делу установлено, что возможность получения паспорта самоходной машины от предприятия-изготовителя ФИО1 утрачена, как и возможность получения данных документов от предыдущего владельца тракторного прицепа СПК «Северный», которое признано банкротом, что подтверждается определением Арбитражного суда Тамбовской области по делу № А64-1410/97-2 от 09-14 октября 2003 года.

При этом именно отсутствие у истца паспорта самоходной машины в силу указанных выше обстоятельств и невозможность государственной регистрации самоходной техники в отсутствие паспорта самоходной машины послужили основанием для обращения ФИО1 в Моршанский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением о признании права собственности и заявлением о разъяснении решения суда от 13 января 2025 года, которое было удовлетворено. В данном определении суда, вступившем в законную силу, прямо указано, что оно является основанием для государственной регистрации в органах гостехнадзора спорного тракторного прицепа.

Между тем, в силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, вопреки данному законоположению, административными ответчиками судебное решение не исполнено, государственная регистрация спорного тракторного прицепа не осуществлена.

При этом как пояснил ответчик ФИО2 государственная регистрация самоходной техники подразумевает под собой в том числе и заполнение электронного паспорта самоходной машины в автоматизированной информационной системе АИС «Гостехнадзор Эксперт», поскольку отсутствие сведений о паспорте самоходной машины не позволяет заполнить остальные имеющиеся сведения о регистрируемой технике, что в свою очередь, делает невозможной регистрацию техники в органах гостехнадзора.

Согласно ответам ООО НПП «Интеллект-Софт» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на стороне АИС «Гостехнадзор эксперт» в рамках государственной регистрации самоходной машины предусмотрены следующие обязательные параметры для указания при проведении операции: марка и наименование самоходной машины; год выпуска; сведения о номерных агрегатах (идентификационные при наличии); сведения о модели двигателя (при наличии); сведения о предъявляемом ПСМ или электронном паспорте самоходной машины.

Оформление паспорта самоходной машины органами гостехнадзора осуществляется с использованием вида сведения «Оформление электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» зарегистрированного в СМЭВ 3, владельцем которого является АО «Электронный паспорт». Обязательные параметры в соответствии с руководством зарегистрированного ВС в СМЭВ 3 и являются: идентификационный номер; наименование СМ, определяемое его конструкторскими особенностями назначением; марка по классификатору СЭП; коммерческое название СМ; фотоматериалы СМ; категория СМ; категория в соответствии с ТР № или ТР № или ТР №; код ТН ВЭД; сведения о модели двигателя (при наличии); цвет кузова; номер кузова (кабины, прицепа); год изготовления; масса; свидетельство о регистрации самоходной машины; сведения о владельце СМ (владелец техники обязательно должен быть зарегистрирован в Системе электронных паспортов); электронная почта владельца.

Технически в АИС «Гостехнадзор Эксперт» проведение регистрации самоходной машины без указания сведений о паспорте самоходной машины или электронного паспорта самоходной машины возможно. Для этого в настройках, доступных администратору системы, возможно отключить обязательность заполнения данных полей.

В рамках Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ТОГБУ «РИТЦ» и ООО НПП «Интеллект Софт» по оказанию услуг сопровождения указанной системы, оператором системы является министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области (инспекция гостехнадзора).

Таким образом, данные возражения ответчика отвергаются судом как опровергнутые материалами дела.

Отвергаются судом как несостоятельные и возражения представителя министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области о том, что решение суда фактически было исполнено, поскольку процедура государственной регистрации самоходной техники была инициирована ФИО1, государственная услуга оказана.

С данной позицией суд не соглашается, поскольку определением Моршанского районного суда от 15.05.2025 прямо указано, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ является для органов гостехнадзора основанием для осуществления государственной регистрации прицепа <данные изъяты>

Однако же в нарушение положений ч. 2 ст. 13 ГПК РФ государственная регистрация произведена не была, в предоставлении государственной услуги ФИО1 отказано.

Ссылка в возражениях на судебную практику иных судов правового значения для рассматриваемого дела не имеет.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц указанных органов суду необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиям (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При изложенных выше установленных судом фактических обстоятельствах дела, такая совокупность условий по настоящему административному делу установлена.

Государственным инспектором-инженером ФИО7 не были соблюдены требования ч. 2 ст. 13 ГПК РФ при принятии оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации самоходной техники, чем безусловно нарушено право административного истца на распоряжение данной техникой по своему усмотрению, в том числе использование ее по прямому назначению на дорогах общего пользования в отсутствие такой регистрации.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 в части признания незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по осуществлению государственной регистрации тракторного прицепа и возложении обязанности произвести такую регистрацию с выдачей предусмотренных законодательством документов, подлежит удовлетворению.

Обсуждая данное требование, суд полагает, что данная обязанность подлежит возложению именно на Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области как орган исполнительной власти субъекта Федерации, на который законодательством Российской Федерации возложена обязанность по государственной регистрации самоходной техники, а не на отдел гостехнадзора по г Моршанску и Моршанскому району управления государственного технического надзора названного министерства.

Более того, вопреки позиции представителя административного истца, такой территориальный отдел в структуре Министерства отсутствует.

Относительно требования истца о признании незаконным бездействия ответчика ФИО2, выразившегося в непроведении осмотра техники, непроведении технического осмотра тракторного прицепа и его же действий выразившихся в возложении на истца обязанности оформить электронный паспорт самоходной машины, суд отмечает, что технический осмотр самоходной техники является самостоятельной государственной услугой, не являющейся одной из процедур государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники». Порядок ее оказания определяется приказом министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Проведение технического осмотра самоходных машин и других видов техники» от 18.02.2025 № 16. При этом основанием для предоставления такой услуги является подача соответствующего заявления. Однако с таким заявлением ФИО1 в органы гостехнадзора не обращался, что не отрицается представителем истца.

Вопреки позиции истца, ответчиком обязанность по оформлению электронного паспорта самоходной техники на него не возлагалась, соответствующее требование (предписание об устранении нарушений) не предъявлялось. В оспариваемом ответе ФИО1 было разъяснено о наличии возможности оформить такой паспорт путем обращения в иные уполномоченные организации, что не может расцениваться как обязательное к исполнению требование уполномоченного должностного лица об оформлении такого паспорта, влекущее наступление юридической ответственности.

Относительно требования истца о признании незаконным бездействия ответчика ФИО2 выразившегося в непроведении смотра техники, суд отмечает, что несмотря на то, что такой осмотр действительно не был проведен в порядке, установленном подпунктом 3.3.2.1 Административного регламента, основанием для отказа ФИО1 в государственной регистрации самоходной техники послужило отсутствие в предоставленном пакете документов паспорта самоходной машины. Несмотря на указание в бланке заявления о неисправности тракторного прицепа, данное обстоятельство основанием к отказу в государственной регистрации не послужило. Ссылка на данное обстоятельство в оспариваемом ответе отсутствует.

При таких обстоятельствах данные действия и бездействие ответчика ФИО2 не могут быть признаны не соответствующими требованиям закона и нарушающими права административного истца.

По требованию истца о выдаче ему электронного паспорта самоходной техники суд отмечает, что нормами действующего законодательства выдача такого паспорта не предусмотрена. В настоящее время предусмотрена выдача выписки из электронного паспорта самоходной машины и других видов техники, которая производится по письменному обращению заявителя. Однако материалы дела такого заявления ФИО1 не содержат, отказа ФИО1 в выдаче выписки из электронного паспорта самоходной машины по делу не установлено.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Обсуждая вопрос об установлении конкретного срока на устранение допущенных нарушений прав административного истца, суд отмечает, что, исходя из установленных Административным регламентом сроков проведения административных процедур, исполнение решения суда в течение одного месяца после его вступления в законную силу является достаточным и исполнимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к министерству государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области, главному государственному инспектору, главному инженеру - инспектору отдела инспекторской работы и предоставления государственных услуг управления государственного технического надзора министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области ФИО2 о признании действий и бездействия незаконными, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию тракторного прицепа с выдачей документов – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ главного государственного инспектора, главного инженера - инспектора отдела инспекторской работы и предоставления государственных услуг управления государственного технического надзора министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники» от 18 июня 2025 года по заявлению ФИО1.

Возложить на Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию принадлежащего ФИО1 на праве собственности тракторного прицепа <данные изъяты> с выдачей ФИО1 свидетельства о регистрации самоходной техники и государственного регистрационного знака.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части – отказать.

Административному ответчику сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Крылова

Мотивированное решение составлено 9 сентября 2025 года.

Судья А.Е. Крылова.