Решение № 2А-2-187/2019 2А-2-187/2019~М-2-159/2019 М-2-159/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-2-187/2019

Дело № 2а-2-187/2019

УИД 73RS0012-02-2019-000200-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 год с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего Синяева В.И.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Александровой А.Н.

при секретаре Андреевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением и в обоснование указало, что пребывание в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1, **.**.*** года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица **.**.*** Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ №*-рн.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что гражданин Украины ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, **.**.*** УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО1, **.**.*** года рождения, был осужден **.**.*** Миллеровским районным судом Ростовской области по ч. 1 ст. 186 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев, наказание отбывал в ФКУ «Колония поселения №*» УФСИН России по Ульяновской области, освободился **.**.***.

**.**.*** УМВД России по Ульяновской области принято решение о помещении гражданина Украины ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации ***, с **.**.*** на 48 часов.

Гражданство Украины ФИО1 подтверждается паспортом гражданина Украины, копией приговора Миллеровского районного суда Ростовской области от **.**.***, распоряжением Минюста №*-рн от **.**.*** и сведениями ЦБД УИГ МВД России. За получением гражданства и политического убежища в РФ в установленном законом порядке ФИО1 не обращался.

В настоящее время имеются достаточные основания для помещения ФИО1 в день его освобождения из мест лишения свободы в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» на 2 месяца, поскольку необходимо оформить проездные документы и организовать его сопровождение до пункта пограничного пропуска.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам. При этом пояснил, что у ответчика имеется действительный паспорт гражданина Украины, сроком действия до **.**.***. В связи с чем, УВМ УМВД необходимо оформить ему проездные документы и препроводить до пункта пограничного пропуска. При этом ФИО1 будет депортирован в Луганскую Республику через границу с Ростовской области.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, не согласившись лишь со сроком его пребывания в специальном учреждении, поскольку у него имеются действительные документы, подтверждающие его личность и его принадлежность к гражданству Республика Украина. Далее пояснил, в феврале 2018 года он на автомашины следовал из Украины домой, в г. Луганск. При этом на территории России купил денежные средства России для заправки автомашины. Когда он на АЗС стал рассчитываться на бензин, то был задержан сотрудниками полиции, поскольку расплатился поддельными Российскими рублями, в связи с чем Миллеровским районным судом Ростовской области был осужден по ч. 1 ст. 186 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев. Наказание отбывал в КП-1 в г. Ульяновске, освободился по отбытию срока **.**.***. С распоряжением Минюста России о нежелательности его пребывания в России был ознакомлен в местах лишения свободы, данное распоряжение не обжаловал. С решениями УМВД по Ульяновской области о его депортации и помещении в центр временного содержания иностранных граждан ознакомлен в день освобождениями из мест лишения свободы. Все его близкие родственники (отец, мать, супруга и дети) являются гражданами Украины и проживают в г. Луганске.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение прокурора Александровой А.Н. полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение подается в суд по месту нахождения специального учреждения, при этом содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 180 настоящего Кодекса. Кроме того в мотивировочной части решения которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.*** года рождения, является гражданином Украины и находится на территории России незаконно, поскольку, находясь на территории Российской Федерации, он совершил преступление в сфере экономической деятельности. **.**.*** осужден Миллеровским районным судом Ростовской области по ч. 1 ст. 186 УК РФ на срок 1 год 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Наказание отбывал в ФКУ КП №* УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.*** по отбытию срока наказания. За получением гражданства РФ и политического убежища в РФ в соответствующие органы России не обращался. Судимость за совершенное преступление не погашена. Имеет удостоверяющий личность документ – паспорт гражданина Украины сроком действия до **.**.***, что указывает о принадлежности последнего к гражданству Украины.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.*** пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина Украины, признано нежелательным. С данным распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы. Указанное распоряжение принято в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет законную силу, не отменено.

Решением начальника УМВД России по Ульяновской области от 24.04.2019 года постановлено депортировать гражданина Украины ФИО1 за пределы Российской Федерации. Кроме этого решением начальника УМВД России по Ульяновской области от 24.04.2019 года для исполнения решения о депортации постановлено поместить гражданина Украины ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации: ***. с **.**.*** на 48 часов.

Данные положения, полностью соответствуют требованиям международного права, а в частности п. 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 х Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963 г.), которыми определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, принимая во внимание, что правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-Ф3 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", из п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 из которого следует, что наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации тяжкого преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства РФ, и делает невозможным законное пребывание (проживание) ФИО1 на территории РФ до погашения либо снятия судимости.

Также суд считает, что имеет место реальная угроза национальной безопасности и экономического благосостояния страны, исходящая от ФИО1, поскольку он осужден за преступление в сфере экономической деятельности, имеет непогашенную судимость.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав ФИО1, вызванного депортацией.

Поскольку для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о депортации ФИО1 необходимо время около 2-х месяцев для оформления проездных документов и препровождения его до пункта пограничного контроля, то исковые требования УМВД России по Ульяновской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.

Поместить гражданина Украины ФИО1, **.**.*** года рождения, подлежащего депортации, с **.**.*** по **.**.*** включительно в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» (***).

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий В.И.Синяев