Постановление № 5-717/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-717/2020

Дело № 5-717/2020

УИД: 26RS0023-01-2020-001356-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2020 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чебанная О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Минераловодского городского суда дело об административном правонарушении, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Минераловодская районная больница", <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263001001, по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17.03.2020 в Минераловодский городской суд Ставропольского края для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении от 16.03.2020 № 253-04 и иные материалы дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, возбужденного в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Минераловодская районная больница" (далее – ГБУЗ СК "Минераловодская РБ").

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО1 надлежаще извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направив письменное ходатайство о рассмотрении административного материала в ее отсутствие, а также письменные пояснения к протоколу об административном правонарушении, в которых указала, что санкцию ст. 6.4 КоАП РФ, предусматривающую административное приостановление деятельности ЦСО ГБУЗ СК "Минераловодская РБ" на срок до девяноста суток просят не применять, т.к. приостановление деятельности ЦСО приведет к невозможности осуществления медицинской деятельности ГБУЗ СК "Минераловодская РБ" с учетом сложившейся неблагоприятной эпидемиологической ситуации (коронавируса COVID-19), и повлечет неоказание медицинской помощи неопределенному кругу лиц. Перенос ЦСО в другое помещение так же не представляется возможным в связи с перепрофилированием отделений ГБУЗ СК "Минераловодская РБ" под инфекционные отделения для госпитализации больных с подозрением на новую коронавирусную инфекцию. Несмотря на неблагоприятную эпидемиологическую ситуацию в стране и в крае, и увеличением незапланированных материальных затрат для борьбы и профилактики новой коронавирусной инфекции ГБУЗ СК "Минераловодская РБ" изысканы денежные средства для заключения договоров на выполнения подрядных работ по капитальному ремонту ЦСО. Часть договоров подряда заключены, часть находятся на стадии согласования и подписания. На основании изложенного просили учесть смягчающие обстоятельства и назначить ГБУЗ СК "Минераловодская РБ" минимальный размер административного штрафа для юридического лица, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в г. Пятигорске, начальник отдела ФИО2 надлежаще извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направив письменное ходатайство о рассмотрении административного материала в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении от 16.03.2020 № 253-04 следует, что 10.03.2020г. в 14 часов 00 минут центральное стерилизованное отделение (ЦСО) ГБУЗ СК "Минераловодская районная больница" по адресу: <...> ГБУЗ СК "Минераловодской РБ" нарушило требования, предусмотренные СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", а именно:

- п.п. 4.2, 4.3 п. 4 раздел 1 - в помещении ЦСО поверхность стен, полов и потолков помещений негладкая с дефектами, недоступна для влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств; на потолках и стенах каждого помещения имеются глубокие трещины, местами осыпается штукатурка; между стеной и полом имеются трещины; швы, примыкающие друг к другу листов линолеума не пропаяны.

- п.п. 11.14 п. 11 раздела I - не проведено незамедлительно устранение текущих дефектов отделки (следы трещин, щелей, выбоин, восстановление облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий).

Крайне неудовлетворительное санитарно-техническое состояние центрального стерилизационного отделения больницы создает серьезную угрозу жизни и здоровью как работникам данного учреждения, так и населения.

По данному факту территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Пятигорске 16.03.2020 года вынесен протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ СК "Минераловодская РБ" по ст. 6.4 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Пунктом 4.7 вышеуказанных правил и норм допускается применение подвесных, натяжных, подшивных и других видов потолков, обеспечивающих гладкость поверхности и возможность проведения их влажной очистки и дезинфекции.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела 10.03.2020г. в 14 часов 00 минут центральное стерилизованное отделение (ЦСО) ГБУЗ СК "Минераловодская районная больница" по адресу: <...> ГБУЗ СК "Минераловодской РБ" нарушило требования, предусмотренные СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", а именно:

- п.п. 4.2, 4.3 п. 4 раздел 1 - в помещении ЦСО поверхность стен, полов и потолков помещений негладкая с дефектами, недоступна для влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств; на потолках и стенах каждого помещения имеются глубокие трещины, местами осыпается штукатурка; между стеной и полом имеются трещины; швы, примыкающие друг к другу листов линолеума не пропаяны.

- п.п. 11.14 п. 11 раздела I - не проведено незамедлительно устранение текущих дефектов отделки (следы трещин, щелей, выбоин, восстановление облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий).

Факт выявленного нарушения подтверждается следующими доказательствами: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой/выездной проверки № 43-04р от 27.01.2020 года; уведомлением о проведении плановой/выездной проверки от 30.01.2020 года № 26-07-04/05-29-2020; актом проверки № 75-04 от 10.03.2020 года; протоколом об административном правонарушении № 253-04 от 16.03.2020 года, составленному в присутствии представителя ГБУЗ СК "Минераловодская РБ", действующей по доверенности от 13.03.2020 года, со сроком на 1 год; фотоматериалом.

Из материалов дела следует, что поводом для вынесения протокола об административном правонарушении о привлечении ГБУЗ СК "Минераловодская РБ" по ст. 6.4 КоАП РФ послужило проведение территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Пятигорске плановой/выездной проверки в отношении ГБУЗ СК "Минераловодская РБ" в рамка проверки государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 313122070 в целях реализации плана проведения мероприятий по контролю на 2019 год, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю и размещению на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Ставропольском краю.

На момент осмотра установлено, что ГБУЗ СК "Минераловодская РБ" совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что 10.03.2020г. в 14 часов 00 минут центральное стерилизованное отделение (ЦСО) ГБУЗ СК "Минераловодская районная больница" нарушило требования, предусмотренные СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

Имеющиеся в материалах дела фотоснимки, объективно подтверждают установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства, в связи с чем судья считает их обоснованно приобщенными к материалам дела и принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт принятия правонарушителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, имеется наличие вины ГБУЗ СК "Минераловодская РБ" в совершении вменяемого административного правонарушения.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, при назначении наказания суд исходит из того, что приостановление деятельности ЦСО приведет к невозможности осуществления медицинской деятельности ГБУЗ СК "Минераловодская РБ" с учетом сложившейся неблагоприятной эпидемиологической ситуации (коронавируса COVID-19), и повлечет неоказание медицинской помощи неопределенному кругу лиц, перенос ЦСО в другое помещение так же не представляется возможным в связи с перепрофилированием отделений ГБУЗ СК "Минераловодская РБ" под инфекционные отделения для госпитализации больных с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, а также принимая во внимание, что ГБУЗ СК "Минераловодская РБ" изысканы денежные средства для заключения договоров на выполнения подрядных работ по капитальному ремонту ЦСО. Часть договоров подряда заключены, часть находятся на стадии согласования и подписания, суд приходит к выводу о возможности применения и назначения наказания юридическому лицу - ГБУЗ СК "Минераловодская РБ" минимального размера административного штрафа для юридического лица, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Таким образом, при назначении наказания, руководствуясь требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, с учетом данных о юридическом лице, характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье и жизнедеятельность людей, судья полагает целесообразным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, что предусмотрено санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

В силу изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Минераловодская районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263001001, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья - подпись

Копия верна :

Судья –

Дело № 5-717/2020

УИД: 26RS0023-01-2020-001356-46