Решение № 2-1640/2018 2-1640/2018 ~ М-968/2018 М-968/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-1640/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2018 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Ивановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1640/18 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии, признании истца состоящим на учете с определенной даты, признании за истцом права на получение единовременной выплаты с даты подачи заявления, обязании ответчика принять решения о постановке истца на учет с определенной даты, изменить уникальный номер в базе данных, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с иском к ГУМВД России по Самарской области в обоснование указав, что с 01.08.1998 по 20.06.2008 служил в ВС РФ, стаж составил 9 лет 10 месяцев 19 дней. В период с 20.01.2009 и по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, выслуга составляет 09 лет 3 дня по состоянию на 23.01.2018, выслуга в календарном исчислении составляет 18 лет 10 месяцев 22 дня. 11.12.2012 истцом подано в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Самарской области заявление со всеми необходимыми документами о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Заявление принято ответчиком 11.12.2012, учетное дело было заведено. 09.02.2018 истцу выдана выписка из протокола ЦЖБК № 87/24 от 05.02.2013, из которой истцу стало известно, что решение о принятии его на учет принято комиссией 25.02.2012, т.е. в нарушение установленного законом 2-х месячного срока, а именно решение было принято через 2 месяца 14 дней с даты подачи заявления. Истец полагает, что решение о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты с 25.02.2013 является незаконным, поскольку дата постановки на учет должна соответствовать дате подачи заявления - 11.12.2012. В связи с изложенным, истец просит суд 1) признать незаконным решение Центральной ЖБК ГУ МВД России по Самарской области, оформленное протоколом № 87/24 от 05.02.2013, утвержденное распоряжением ГУ МВД России по Самарской области от 25.02.2013 в части принятия истца на учет на получение единовременной социальной выплаты с даты правового акта, утверждающего решение комиссии, т.е. с 25.02.2013; 2) признать себя состоящим на учете на получение ЕСВ с даты подачи заявления – 11.12.2012; 3) признать за собой право на получение ЕСВ с даты подачи заявления – 11.12.2012; 4) обязать ответчика принять решение о постановке истца на учет для получения ЕСВ с 11.12.2012, изменить уникальный номер в базе данных о лицах, состоящих на учете для получения ЕСВ с учетом даты постановки на учет с 11.12.2012; 5) взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины 300 руб. и расходы по оплате услуг адвоката 2000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в силу нижеследующего.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с частью 5 названной нормы порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223.

Согласно п. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

В силу пункта 5 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника.

В соответствии с пунктом 11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п. 15).

Согласно пункту 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа работы и даты подачи заявления.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета ( п. 21).

В соответствии с пунктом 31 Правил, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Аналогичная норма предусмотрена ч. 10 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что ФИО1 11.12.2012 в ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области подано заявление о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты (далее - ЕСВ) для приобретения или строительства жилья, все необходимые документы приложены, заявление зарегистрировано в журнале регистрации приема в заявлений сотрудников ОВД на оформление ЕСВ за № 792 от 11.12.2012.

На заседании ЦЖБК от 05.02.2013 заслушав заявление истца принято решение о принятии его на учет на получение ЕСВ с семьёй в составе 4 человек, решение принято единогласно, составлен Протокол № 24 от 05.02.2013, который впоследствии утвержден распоряжением ГУ МВД России по Самарской области от 25.02.2013.

Таким образом, в соответствии с п. 15 указанного Порядка заявление истца рассмотрено в двух месячный срок с даты подачи заявления, каких-либо нарушений в том, что принятое в срок решение впоследствии утверждено не в день его принятия, суд не усматривает.

На основании указанного Протокола № 24 от 05.02.2013 запись об истце была внесена в Книгу I № 61 н/с учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья под учетным номером 750 с учетом стажа службы в ОВД и даты принятия заявления.

Представителем ответчика сообщен суду уникальный номер, который присвоен истцу в базе данных в порядке, предусмотренном приказом МВД РФ от 30.03.2012 № 207 – 7-63-219-250213-000750, где с 7 по 12 цифры – день, месяц и две последние цифры года постановки на учет.

Из анализа вышеприведенных положений Федерального закона и Правил следует, что ФИО1 вправе получить единовременную социальную выплату только в установленном порядке, поскольку реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц. При этом, при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, в связи с чем, преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Установлено и никем не оспаривается, что дата подачи истцом заявления 11.12.2012, дата постановки на учет соответствует дате утверждения протокола – 25.02.2013, однако, указанное не противоречит вышеперечисленным нормам и не нарушает прав истца на получение ЕСВ, поскольку при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления.

В силу ст. 3 ГПК РФ, 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

Истцом доказательств нарушения его прав не представлено, а из документов ответчика этого также не следует, что влечет полный отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17.05.2018.

Судья (подпись) Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь