Постановление № 5-557/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-557/2017

Дело № 5-557/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2017года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 совершено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, а именно:

В соответствии с приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГИОП) от 20.02.2001г. №15 «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» здание, расположенное по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия «<данные изъяты>» (далее – Объект).

Собственником квартиры №, расположенной в объекте, является ФИО1, <данные изъяты>.

Проверкой, проведенной КГИОП ДД.ММ.ГГГГ (акт №) установлено, что в квартире произведена замена окон на металлопластиковые, установлены новые перегородки на прежних местах гипрока (согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ №).

Проектная документация на перепланировку указанной квартиры в КГИОП не поступала, разрешение на производство работ не выдавалось, задание КГИОП не выдавалось.

Таким образом, ФИО1 нарушены требования п.1 ст.33, ст.45, ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом телеграммами, ходатайств об отложении судебного заседания не представила, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствии.

Допрошенный в качестве свидетеля - ведущий специалист-юрисконсульт КГИОП ФИО2 показал, что квартира ФИО1 находится в объекте культурного наследования, в связи с чем все работы, проводимые в ней, связанные с перепланировкой помещения или иными конструктивными особенностями, подлежат согласованию в КГИОП. При этом габариты и конфигурация оконных проемов является непосредственным предметом охраны. Указанные обстоятельства ФИО1 были известны, так как данная информация общедоступна, а имеющие обременения указаны в сведениях о квартире в ЕГРП. Кроме того, свидетель пояснил, что при составлении протокола им допущена техническая ошибка – временем совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч.1 ст.45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.2 указанной статьи выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются КГИОП.

Частью 2 ст.47.3 Закона N 73-ФЗ предусмотрено, что собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Однако в нарушение вышеуказанных положений закона работы по ремонту и перепланировке квартиры № в выявленном объекте культурного наследия «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 с КГИОП не согласовывались, разрешение на их производство не выдавалось.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего описание события правонарушения;

- копией заявления жителей кв.№ по адресу: <адрес>, из которого следует, что после начала ремонта в кв.№, в кв.№ произошло поднятие потолков, приведшее к отрыву их от стен;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки деятельности ФИО1 по вышеуказанному адресу;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего результаты осмотра квартиры с приложением фотофиксации;

- выпиской из ЕГРП, согласно которой кв.№, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 и имеет обременения, как выявленные объект культурного наследия;

- копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении перечня предметов охраны выявленного объекта культурного наследия здания «<данные изъяты>».

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о личности ФИО1, и полагает разумным и справедливым назначить наказание в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Счет: 40101810200000010001

БИК: 044030001

Банк получатель: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры)

ИНН: <***>

КПП: 784001001

КБК: 81411690020020000140

ОКТМО: 40909000

Назначение платежа: 81411690020020000140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания (дата, номер постановления суда).

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева