Решение № 12-51/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-51/2019

Дело № 12-51/2019


РЕШЕНИЕ

г. Петухово 17 декабря 2019 г.

Судья Петуховского районного суда Курганской области Прокопьева О.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения (погз) в с. Зотино отдела (погк) в г. Петухово ПУ ФСБ России по Курганской и Тюменской областям капитана ФИО2 от 08 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего слесарем по ремонту машин <данные изъяты>,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения (погз) в с. Зотино отдела (погк) в г. Петухово ПУ ФСБ России по Курганской и Тюменской областям капитана ФИО2 от 08 ноября 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 800 руб.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, поскольку правонарушения он не совершал. В обоснование жалобы ссылается на нарушение порядка привлечения к административной ответственности и права на защиту.

При рассмотрении дела ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Заместитель начальника отделения (погз) в с. Зотино отдела (погк) в г. Петухово ПУ ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО2 с доводами жалобы не согласился, полагая постановление законным и обоснованным.

Заслушав указанных лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица не нахожу.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за ведение хозяйственной, промысловой или иной деятельности либо проведение массовых общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне, а равно содержание или выпас скота в карантинной полосе в пределах пограничной зоны без разрешения пограничных органов либо с разрешения таких органов, но с нарушением установленного порядка ведения хозяйственной, промысловой или иной деятельности либо нарушение порядка проведения массовых общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне.

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств, и хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов и на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если расположен за пределами пятикилометровой полосы местности.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

В силу ст. 17 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Статьей 18 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» предусмотрено, что хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения, а в остальной части - с уведомлением пограничных органов.

В соответствии с подп. «а» п. 11 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 07 августа 2017 г. № 454, хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водными ресурсами, в том числе взлет, посадка и стоянка сверхлегких воздушных судов, беспилотных воздушных судов, безмоторных летательных аппаратов, не имеющих механического привода, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, охота, содержание и выпас скота осуществляются в пограничной зоне, установленной шириной менее пяти километров, в пятикилометровой полосе местности, на островах на пограничных реках, озерах и иных водных объектах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности (за исключением работ оборонного значения и работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или особо опасными инфекционными болезнями), - на основании разрешения пограничного органа или подразделения пограничного органа.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 08 ноября 2019 г. в 13 час. 15 мин. гражданин Российской Федерации ФИО1 осуществлял охоту в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы, в 70 м от государственной границы Российской Федерации, в 5 790 м юго-восточнее с. Казанцевское Петуховского района Курганской области, в 3 750 м северо-восточнее с. Горбунешное Петуховского района Курганской области, без разрешения пограничных органов, чем нарушил ст. 18 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и подп. «а» п. 11 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 07 августа 2017 г. № 454.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены собранными по делу доказательствами: рапортом техника группы МТО отделения (погз) в с. Зотино прапорщика ФИО4, протоколом о доставлении от 08 ноября 2019 г., протоколом об административном задержании на срок до 3 часов от 08 ноября 2019 г., объяснением ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, протоколом об административном правонарушении от 08 ноября 2019 г., постановлением по делу об административном правонарушении от 08 ноября 2019 г. №.

В письменных объяснениях ФИО1 указал, что около 09 час. 00 мин. 08 ноября 2019 г. он совместно с ФИО5, ФИО7, ФИО6 отправились за населенный пункт Горбунешное с целью осуществления охоты, в ходе движения следовали вдоль деревянного забора. В 13 час. 15 мин. к ним подъехали сотрудники пограничных органов и потребовали предъявить документы. На момент проверки у него отсутствовали паспорт и разрешение на осуществление хозяйственной, промысловой и иной деятельности. Указал о том, что он знал, что для нахождения в пограничной зоне необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, и разрешение на осуществление хозяйственной, промысловой и иной деятельности в пределах пограничной зоны.

При таких обстоятельствах должностным лицом сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО1 административного наказания требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 2 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного правонарушения.

Довод жалобы ФИО1 о том, что он не совершал вмененного ему административного правонарушения, своего подтверждения не нашел и является необоснованным.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что при привлечении к административной ответственности ему не было обеспечено право на защиту, являются несостоятельными, поскольку опровергается материалами дела, их которых усматривается, что право пользоваться юридической помощью, предусмотренное ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснено ФИО1 при составлении протоколов об административном задержании и административном правонарушении. Учитывая, что обеспечение административными органами лица, привлекаемого к административной ответственности, бесплатным защитником законом не предусмотрено, из содержания жалобы неясно, какое нарушение имеет ввиду заявитель.

Вопреки доводам жалобы нарушений порядка привлечения к административной ответственности из материалов дела не усматривается и заявителем в поданной в Петуховский районный суд Курганской области жалобе таких сведений не представлено.

Существенных процессуальных нарушений норм при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника отделения (погз) в с. Зотино отдела (погк) в г. Петухово ПУ ФСБ России по Курганской и Тюменской областям капитана ФИО2 от 08 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Судья О.Н. Прокопьева