Решение № 2А-2336/2018 2А-2336/2018 ~ М-1924/2018 М-1924/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-2336/2018

Дело №2а-2336/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Галимовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов Орджоникидзевского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обарился в суд с административным иском к судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов Орджоникидзевского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 об оспаривании действий, указывая на следующее.

В производстве Приволжского окружного военного суда находится уголовное дело № по обвинению ФИО1 и других, в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 205.5 УК РФ (в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 года № ИО-ФЗ действовавшего на момент совершения преступления, согласно ч. 1 ст. 9 УК РФ), ч. 1 ст. 30 и ст. 278 УК РФ. Указанное уголовное дело рассматривается в здании Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 присутствовал на судебном заседании Приволжского окружного военного суда в качестве подсудимого обвиняемого в совершении преступления. Судья Приволжского окружного военного суда О.М.Семенов сообщил всем присутствующим в зале суда, что никаких препятствий по защите защитниками своих подзащитных не имеется. Однако, при передаче ФИО1 документов по указанному уголовному делу своему защитнику Нурлыгаяновой М. В. судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по РБ, ФИО2, воспрепятствовал передать документы защитнику, а так же воспрепятствовал передачи документов (ходатайства, жалобы) от последнего, ФИО1 По данному факту ФИО1 был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ который был подписан очевидцами произошедшего события, а именно защитниками и адвокатами. Считает действия судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по РБ, ФИО2, выразившиеся в воспрепятствовании передать документы от защитника ФИО1 и от ФИО1 защитнику.

В ходе рассмотрения дела при помощи видео-конференц связи ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, допущенный к участию в деле по ходатайству административного истца, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав Орджоникидзевского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 в судебном заседании иск не признал и показал, что он не выражал запрета на прямую передачу, а отказался принять для передачи документы и самостоятельно их передать.

Представитель Орджоникидзевского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, действующая по доверенности иск не признала и показала, что судебный пристав Орджоникидзевского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 не выражал запрета на прямую передачу, а отказался принять для передачи документы и самостоятельно их передать. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право и более того имеет обязанность препятствовать любому поведению, нарушающему установленный порядок деятельности судов. При обеспечении установленного порядка деятельности судов судебные приставы действуют во взаимодействии с конвоем МВД по РБ и не имеют право общаться с защитниками, адвокатами, подсудимыми на любые темы, кроме обеспечения безопасности и установленного порядка деятельности судов, не имеют право получать какие-либо вещи и документы от участников уголовного процесса, передавать их иным лицам. Основная цель судебного пристава - обеспечение безопасности судей и участников судебного разбирательства, обеспечение установленного порядка деятельности судов, передача же любых вещей документов от защитников обвиняемым, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и наоборот в зале судебного заседания прямо противоречит указанной цели. Инструкция по взаимодействию судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП по РБ с сотрудниками подразделений охраны и конвоирования МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ прямо запрещает принимать от конвоируемых или передавать им от посторонних какие-либо предметы, записки, продукты питания, принимать для отправления письма. Исходя из указанной нормы, защитник не имеет права беспрепятственно передавать документы обвиняемому или получать их от обвиняемого во время нахождения в зале судебного заседания, с этой целью процессуальным законодательством предусмотрена возможность свиданий обвиняемого, заключенного под стражу.

Представитель УФССП России по РБ в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен.

С учетом надлежащего извещения соответчика УФССП по РБ, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Установлено, что в производстве Приволжского окружного военного суда находится уголовное дело № по обвинению ФИО1 и других, в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 205.5 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ИО-ФЗ действовавшего на момент совершения преступления, согласно ч. 1 ст. 9 УК РФ), ч. 1 ст. 30 и ст. 278 УК РФ.

Указанное уголовное дело рассматривается в здании Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 присутствовал на судебном заседании Приволжского окружного военного суда в качестве подсудимого обвиняемого в совершении преступления.

Административный истец обратился в суд с иском, в котором указал на то, что судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по РБ, ФИО2, воспрепятствовал передать документы защитнику, а так же воспрепятствовал передачи документов (ходатайства, жалобы) от последнего, ФИО1

Согласно ст. 1 Федерального закона «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов изложены в ст. 11 ФЗ «О судебных приставах».

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан: обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; обеспечивать по поручению судьи безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания; поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда; осуществлять охрану здания, помещений суда; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме осуществлять такую охрану; осуществлять охрану зданий, помещений Федеральной службы судебных приставов; на основании постановления суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов; на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом, осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя; по поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей; при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, а в случае необходимости передавать правонарушителей в органы внутренних дел; при выявлении признаков преступления составить сообщение об этом и направить его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством; на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", обеспечивать препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в указанные специальные учреждения; на основании постановления судебного пристава-исполнителя препровождать иностранного гражданина или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации; взаимодействовать с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских частей (подразделений) и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц; проходить специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, а также периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; оказывать органам внутренних дел содействие в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; по поручению старшего судебного пристава или его заместителя оказывать содействие судебному приставу-исполнителю при осуществлении исполнительного производства и розыска, а также дознавателю службы судебных приставов при осуществлении дознания.

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право: при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя, входить на территории, в помещения в целях задержания и принудительного доставления лица, уклоняющегося от явки по вызову, при наличии достаточных оснований полагать, что на этой территории, в этом помещении может находиться указанное лицо; при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), входить в жилые помещения в случае, указанном в постановлении суда (судьи); в целях обеспечения безопасности при совершении исполнительных действий входить на территории, в помещения совместно с судебным приставом-исполнителем в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя; в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные Представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства; не допускать в здание, помещения суда, здания и помещения Федеральной службы судебных приставов лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям Приказа ФССП России № 596 от 17 декабря 2015 года «Об утверждении порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов» в целях обеспечения установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды) судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - судебные приставы по ОУПДС): обеспечивают в судах, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда, безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; обеспечивают по поручению судьи безопасность доставки к месту проведения судебного заседания уголовного дела и вещественных доказательств; поддерживают общественный порядок в зданиях, помещениях судов; выполняют распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда; осуществляют охрану зданий, помещений судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме осуществлять такую охрану; осуществляют привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя ФССП России или судебного пристава-исполнителя; по поручению старшего судебного пристава обеспечивают безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - должностные лица ФССП России) при исполнении служебных обязанностей;

на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25.07.2012 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <1> (далее - специальное учреждение), обеспечивают препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения; на основании постановления судебного пристава-исполнителя препровождает иностранного гражданина или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации; предупреждают и пресекают преступления и правонарушения при исполнении служебных обязанностей, а в случае необходимости передают правонарушителей в органы внутренних дел; при выявлении признаков преступления составляют сообщение об этом и направляют его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством; оказывают органам внутренних дел содействие в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; взаимодействуют с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских частей (подразделений) и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц.

Учитывая изложенное, вывод административного истца о том, что у судебного пристава отсутствуют полномочия по воспрепятствованию передаче документов в зале судебного заседания от подзащитного защитнику и наоборот основаны на неверном толковании норм процессуального права: судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право и более того имеет обязанность препятствовать любому поведению, нарушающему установленный порядок деятельности судов.

При обеспечении установленного порядка деятельности судов судебные приставы действуют во взаимодействии с конвоем МВД по РБ и не имеют право общаться с защитниками, адвокатами, подсудимыми на любые темы, кроме обеспечения безопасности и установленного порядка деятельности судов, не имеют право получать какие-либо вещи и документы от участников уголовного процесса, передавать их иным лицам.

Основная цель судебного пристава - обеспечение безопасности судей и участников судебного разбирательства, обеспечение установленного порядка деятельности судов, передача же любых вещей документов от защитников обвиняемым, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и наоборот в зале судебного заседания прямо противоречит указанной цели.

Инструкция по взаимодействию судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП по РБ с сотрудниками подразделений охраны и конвоирования МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ прямо запрещает принимать от конвоируемых или передавать им от посторонних какие-либо предметы, записки, продукты питания, принимать для отправления письма, (п. 3.7).

Согласно ч. 1 ст. 53 УПК РФ с момента вступления в уголовное дело защитник вправе: иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания в соответствии с пунктом 3 части четвертой статьи 46 и пунктом 9 части четвертой статьи 47 УПК РФ; собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи, в порядке, установленном частью третьей статьи 86 настоящего УПК РФ; привлекать специалиста в соответствии со статьей 58 настоящего УПК РФ; присутствовать при предъявлении обвинения; участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с участием подозреваемого, обвиняемого либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника в порядке, установленном настоящим Кодексом; знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому; знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств; заявлять ходатайства и отводы; участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй, кассационной и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора; приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора, суда и участвовать в их рассмотрении судом; использовать иные не запрещенные настоящим Кодексом средства и способы защиты.

Исходя из указанной нормы, защитник не имеет права беспрепятственно передавать документы обвиняемому или получать их от обвиняемого во время нахождения в зале судебного заседания, с этой целью процессуальным законодательством предусмотрена возможность свиданий обвиняемого, заключенного под стражу.

Ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подробно описывает прав обвиняемого на свидания с защитником в месте содержания под стражей.

Более того, административным истцом представлена справка, согласно которой защитнику позволено посещать ФИО5 в любой день недели без ограничений по времени.

Более того, административным истцом представлена справка, согласно которой защитнику позволено посещать ФИО5 в любой день недели без ограничений по времени, в связи с чем, суд считает необоснованной ссылку истца на ограничении прав административного истца на защиту подсудимого.

На основании изложенного, суд полагает факт незаконности действий судебного пристава не нашел подтверждения.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконными бездействие ДД.ММ.ГГГГ. судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по РБ, ФИО2, выразившиеся в воспрепятствовании передать документы от защитника ФИО1 и от ФИО1 защитнику и обязании устранить препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов указанных лиц, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья Т.В. Попенова