Решение № 2-2555/2023 2-599/2024 2-599/2024(2-2555/2023;)~М-1964/2023 М-1964/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-2555/2023

Дело № 2-599/2024 (2-2555/2023;)

18RS0023-01-2023-003164-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,

при секретаре Бабкиной Л.Н.,

с участием прокурора Котышевой А.А.,

при участии: представителя ответчика МБОУ «Средняя образовательная школа №23» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сарапула УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №23» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор г. Сарапула УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в Сарапульский городской суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №23» о понуждении к совершению действий, свои требования мотивирует следующим. Прокуратурой г. Сарапула проведена проверка исполнения образовательными организациями требований федерального законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в ходе которой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №23» выявлены нарушения закона. Установлено, что в медицинском кабинете МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №23» отсутствует следующее медицинское оборудование: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт.; холодильник - 1 шт.; носилки - 1 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект; ведро с педальной крышкой - 1 шт.; стол рабочий - 1 шт.; стул - 4 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; бикс большой - 1 шт.; пинцет - 3 шт.; корцанг - 3 шт.; ножницы - 1 шт.; персональный компьютер - 1 шт.; принтер - 1 шт.; калькулятор - 1 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик (1м х 1,5м) - 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов. Негативными последствиями выявленных нарушений закона является нарушение прав учеников на получение своевременной и качественной первичной медико-санитарной помощи во время образовательного процесса непосредственно в помещении медицинского кабинета, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Прокурором города Сарапула 02 ноября 2023 в адрес руководителя дошкольного учреждения вносилось представление об укомплектовании помещения медицинского кабинета в соответствии с требованиями Стандарта, однако, нарушения закона до настоящего времени не устранены. Негативными последствиями выявленных нарушений закона является нарушение прав воспитанников детского сада на получение своевременной и качественной первичной медико-санитарной помощи во время образовательного процесса непосредственно в помещении медицинского кабинета, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Просит обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №23» оснастить оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.10.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». Приобрести оборудование: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт.; холодильник - 1 шт.; носилки - 1 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект; ведро с педальной крышкой - 1 шт.; стол рабочий - 1 шт.; стул - 4 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; бикс большой - 1 шт.; пинцет - 3 шт.; корцанг - 3 шт.; ножницы - 1 шт.; персональный компьютер - 1 шт.; принтер - 1 шт.; калькулятор - 1 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик (1м х 1,5м) - 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сарапула Лапина Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №23» ФИО1 исковые требования признала частично, пояснила, что учреждение не получало надлежащее финансирование на указанные цели, недостатки устраняются.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой г. Сарапула проведена проверка исполнения образовательными организациями требований федерального законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в ходе которой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №23» выявлены нарушения закона.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются приоритет охраны здоровья детей, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с ч. 7 ст. 28, п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Закон № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обучающимся предоставляются академические права, в том числе, на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с п.п. 1, 5, 8 ч. 1 ст. 41, ч.ч. 2, 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных и лечебных учреждений.

Согласно п. 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее -обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Установлено, что в медицинском кабинете МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №23» отсутствует следующее медицинское оборудование: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт.; холодильник - 1 шт.; носилки - 1 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект; ведро с педальной крышкой - 1 шт.; стол рабочий - 1 шт.; стул - 4 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; бикс большой - 1 шт.; пинцет - 3 шт.; корцанг - 3 шт.; ножницы - 1 шт.; персональный компьютер - 1 шт.; принтер - 1 шт.; калькулятор - 1 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик (1м х 1,5м) - 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов.

МБОУ «СОШ №23» в течение длительного времени не принимается исчерпывающих мер по оснащению медицинского кабинета, находящегося по адресу: <...>.

Негативными последствиями выявленных нарушений закона является нарушение прав воспитанников МБОУ «СОШ №23» на получение своевременной и качественной первичной медико-санитарной помощи во время образовательного процесса непосредственно в помещении медицинского кабинета, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Нарушения закона стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения руководителем учреждения и иными ответственными лицами возложенных обязанностей, непринятия в течение длительного времени, исчерпывающих мер по приведению медицинского кабинета в надлежащее состояние.

Прокурором города Сарапула 02 ноября 2023 года в адрес руководителя дошкольного учреждения вносилось представление об укомплектовании помещения медицинского кабинета в соответствии с требованиями Стандарта, однако, нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Из документов, представленных заведующей МБОУ «СОШ №23» следует, что ею в адрес учредителя направлялось письмо с просьбой оказать содействие в приобретении оборудования для медицинского блока: №254/1 от 27 ноября 2023 года.

Как следует из пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по состоянию на 21 июля 2023 года требования, изложенные в представлении прокурора, не исполнены, нарушения закона не устранены, тем самым ущемляются права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Принимая во внимание, что негативными последствиями выявленных нарушений законодательства является угроза жизни и здоровью несовершеннолетних, нарушение права на образование в условиях безопасности, суд приходит к выводу о необходимости возложения на МБОУ «СОШ №23» в срок до 31 августа 2025 года устранить нарушения законодательства, путем оснащения помещения медицинского кабинета, расположенного по адресу: <...> оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.10.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», приобретения следующего оборудования: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт.; холодильник - 1 шт.; носилки - 1 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект; ведро с педальной крышкой - 1 шт.; стол рабочий - 1 шт.; стул - 4 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; бикс большой - 1 шт.; пинцет - 3 шт.; корцанг - 3 шт.; ножницы - 1 шт.; персональный компьютер - 1 шт.; принтер - 1 шт.; калькулятор - 1 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик (1м х 1,5м) - 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов.

Срок исполнения обязанности, который предложен прокурором, является разумным. В течение указанного срока, ответчик будут иметь реальную возможность устранить нарушения требований федерального законодательства, установленные судом.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в частности, государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Поскольку при обращении в суд с настоящим иском истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования прокурора г. Сарапула удовлетворены, с ответчика в доход муниципального образования «Город Сарапул» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Прокурора города Сарапула в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №23» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №23» (ИНН <***>) в срок до 31 августа 2025 года оснастить помещение медицинского кабинета, расположенного по адресу: <...> оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.10.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»; приобрести оборудование: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт.; холодильник - 1 шт.; носилки - 1 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект; ведро с педальной крышкой - 1 шт.; стол рабочий - 1 шт.; стул - 4 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; бикс большой - 1 шт.; пинцет - 3 шт.; корцанг - 3 шт.; ножницы - 1 шт.; персональный компьютер - 1 шт.; принтер - 1 шт.; калькулятор - 1 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик (1м х 1,5м) - 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №23» (ИНН <***>) в доход МО «Муниципальный городской округ г.Сарапул Удмуртской Республики» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Решение принято судом в окончательной форме 24 января 2024 года.

Судья О.А.Кузнецова