Решение № 2-2333/2025 2-2333/2025~М-1874/2025 М-1874/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2-2333/2025

Дело № 2-2333/2025

УИД № 37RS0005-01-2025-002970-37


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДАРАЦИИ

27 ноября 2025 года г. Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Меремьяниной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО2, представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области по доверенности – ФИО3, представителя ответчика Администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района, третьего лица Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области по доверенностям – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области, Администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района о возложении обязанности,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области (далее – Управление Росреестра по Ивановской области) о возложении обязанности.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником дома, расположенного по адресу <адрес>.

На данном же земельном участке, рядом с домом, которому была присвоена адресная часть: <адрес>, истец построил гостевой дом. При обращении в Управление Росреестра по Ивановской области и постановки сооружения на учет, ему ошибочно был присвоен адрес: <адрес>.

Оба строения находятся на одном земельном участке и должны иметь общую адресную часть.

Из-за допущенной ошибки истцу дублируются начисления по коммунальным услугам, как за <адрес>, так и за <адрес>. Корреспонденция не доходит до адресата.

Более того, в данном населенном пункте имеется недвижимость под тем же адресом, что и у истца из-за чего также возникают проблемы.

Определением суда от 29.09.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Куликовского сельского поселения муниципального района, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил суд присвоить зданию с кадастровым номером № адресную часть <адрес>.

Обязать ответчика внести изменения в ЕГРН в адресную часть здания с кадастровым номером №, указав адрес <адрес>.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен в соответствии с гл. 10 ГПК РФ, в деле участвует его представитель.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддерживала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Ивановской области – ФИО3 возражала против удовлетворения иска, представила отзыв на иск, из которого следует, что в силу действующего законодательства Российской Федерации, Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастраи картографии от 06.04,2023 № №, Управление является территориальные органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним игосударственному кадастровому учету недвижимого имущества.

Рассматриваемый иск предъявлен не в порядке главы 22 КАС РФ, из заявления истца не усматривается, в чем выражено нарушение Управлением прав и законных интересов истца.

Исходя из анализа норм, закрепленных в части 5 статьи 1, части 12 статьи 29, части 1 статьи 66 Закона о регистрации, а также главы 22 КАС РФ, регистрирующий орган не может выступать ответчиком по искам по спорам о правах на недвижимое имущество.

В ЕГРН имеются сведения о государственной регистрации права собственности на жилой дом (гостевой дом) с кадастровым номером № площадью 699,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО5

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером № уточненной площадью 7860 кв.м по адресу: <адрес>.

Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, межселенной территории муниципального района, межселенной территории муниципального района, муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре относится к вопросам местного значения и входит в полномочия органов местного самоуправления (пункт 21 части 1 статьи 14, пункт 34 части 1 статьи 15. пункт 27 части 1 статьи 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1011-р «О федеральной информационной адресной системе» создана федеральная информационная адресная система (ФИАС), обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра.

Правительство Российской Федерации устанавливает состав сведений об адресах (пункт 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 443-ФЗ)).

Состав адресообразующих элементов определен пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.05.2015 № 492 «О составе сведений об адресах, размещаемых в государственном адресном реестре, порядкемежведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра, о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В состав адресообразующих элементов входит: страна, субъект Российской Федерации, федеральная территория, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры.Полная и достоверная информация для внесения сведений в Федеральной информационной адресной системы (ФИАС) предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона № 443-ФЗ).

Согласно сведениям ФИАС адрес объекта недвижимости с кадастровым номером № является - <адрес>.

В соответствии со сведениями ФИАС по адресу: <адрес> находится жилой дом с кадастровым номером №. Собственником данного объекта недвижимости также является ФИО5

Согласно сведениям ЕГРН жилой дом площадью 56,1 кв.м с кадастровым номером № расположен на земельном участке уточненной площадью 2384 кв.м с кадастровым номером №.

Согласно ч.5 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-Ф5 «О государственной регистрации недвижимости», оператор федеральной информационной адресной системы, осуществляющий» ведение государственного адресного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в такой реестр сведений о присвоении адресов объектам адресации, об изменении или аннулировании адресов объектов адресации обеспечивает предоставление органу регистрации прав соответствующих сведений для внесения в ЕГРН.

Таким образом, присвоение и изменение адресной части объектов, недвижимости находится в полномочиях органа местного самоуправления, который передает соответствующую информацию оператору ФИАС, который свою очередь предоставляет органу регистрации прав сведения о присвоении, изменении адресной части объекта. Управление не наделено полномочиями самостоятельно присваивать, изменять адресную часть объекта недвижимости. В ЕГРН вносится информация в отношении адресной части объекта недвижимости в соответствии со сведениями, содержащимися в ФИАС.

При этом п.2 ст.4 Закона №443-ФЗ предусмотрено, что ответственность за достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах несет орган местного самоуправления или орган государственной власти, разместившие такие сведения.

Кроме того, согласно сведениям ЕГРН 13.08.2019 через МФЦ ФИО5 в Управление было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на здание площадью 699,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Также для осуществления учетно-регистрационных действий ФИО7 был предоставлен технический план здания от 05.08.2019, подготовленный кадастровым инженером ФИО6

Согласно заключения кадастрового инженера «Технический план здания подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>. Данный объект представляет собой гостевой дом и расположен на земельном участке с кадастровым номером №, права на который зарегистрированы в установленномзаконом порядке согласно Свидетельству о государственной регистрации права серия №, выдано Управлением Федеральной регистрационнойслужбы по Ивановской области 10.07.2009 г.».

Всостав межевого плана также включены: декларация об объектенедвижимости, разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области, свидетельство о государственной регистрации права от 10.07.2009 на земельный участок с кадастровым номером №.

Все вышеуказанные документы свидетельствуют о том, что жилой дом (гостевой дом) имеет адресную часть: <адрес>.

Представитель ответчика и третьего лица – ФИО4 возражала против удовлетворения иска, в отзыве на иск указала, что истцом в результате проведения работ по объединению земельных участков с кадастровыми номерами № (приобретенного по договору купли-продажи от 14.02.2009) и № был образован земельный участок с кадастровым номером №, данному земельному участку присвоена адресная часть: <адрес>.

02.12.2011 по заявлению истца вынесено постановление Куликовским сельским поселением «О присвоении адресной части жилому дому расположенному на земельном участке в <адрес>», адресная часть: <адрес> (порядковый номер жилого помещения), площадью 56,1 кв.м. кадастровый №.

Жилому дому площадью 699,3 кв.м. с кадастровым номером № адресная часть: <адрес> присвоена органом регистрации недвижимости по заявлению истца (без постановления Администрации Куликовского сельского поселения о присвоении адресной части).

С 2019 года истец не обращался в Администрацию Куликовского сельского поселения Администрации Ивановского муниципального района с заявление о присвоении адресной части жилому помещению площадью 699,5 кв.м с кадастровым номером № (при регистрации права в ЕГРН, а также не обращался с заявлением об изменении адресной части жилому помещению до настоящего момента.

На основании Постановления Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" (с изменениями и дополнениями) ч. 2 п. 9 при присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, номерная часть таких адресов должна соответствовать номерной части адресов земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения.

В связи с чем, присвоение и изменение адресной части объектов недвижимости находятся в полномочиях органа местного самоуправления.

В связи с вышеизложенным, право истца обратиться с заявлением в Администрацию Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области об изменении адресной части объекта с кадастровым номером №, не утрачено.

Адресная часть земельному участку с кадастровым номером № площадью 2584 кв.м принадлежащий на праве собственности ФИО8, Администрацией Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <адрес> не присваивался, адресная часть: <адрес> присвоена регистрирующим органом при оформлении земельного участка в собственность, по последним цифрам в инвентаризации земельного участка.

С заявлением о присвоении адресной части земельного участка или объекта недвижимости ФИО8 в Администрацию Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области до настоящего времени не обращалась.

Администрацией Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области вынесено постановление № от 02.12.2011 «О присвоении адресной части....», вынесено на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" п.2 муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее -орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Согласно письма Минэкономразвития России от 6 декабря 2011 года № <адрес>, что на федеральном уровне отсутствовало нормативное правовое регулирование в сфере адресных отношений, в том числе единые для Российской Федерации правила и стандарты присвоения адресов и использования адресной информации. Также сообщалось, что в переходный период (до 1 января 2013 года) государственный учёт зданий, сооружений, помещений, объектов незавершённого строительства осуществлялся в порядке, установленном нормативными правовыми актами на день вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Кроме того, Минэкономразвития России был подготовлен проект Федерального закона «Об адресной информации иадресах объектов недвижимости и внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В связи с чем, вопросы присвоения адресов объектам капитального строительства в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к вопросам местного значения, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

На основании вынесенного Постановления Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (с изменениями и дополнениями) ч. 2 п. 9 при присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, номерная часть таких адресов должна соответствовать номерной части адресов земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения.

В соответствии с Постановлением администрации Ивановского муниципального района от 20.05.2024 № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов адресации, расположенных за границами населенных пунктов Ивановского муниципального района» п. 2.6.1. Для присвоения, изменения и аннулирования адреса объекта адресации, расположенного за границами населенных пунктов Ивановского муниципального района, Заявитель направляет в Администрацию Заявление о присвоении адреса объекту адресации, изменении или аннулировании такого адреса (форма согласно Приложению 1 к Административному регламенту).

На основании вышеизложенного истцом не применены меры досудебного урегулирования вопроса, порядок урегулирования спора рассматривается как дополнительная гарантия государственной защиты прав, позволяющая добровольно без дополнительных расходов на уплату государственной пошлины в короткий срок восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 ранее принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № с адресной частью: <адрес>, и земельный участок № с адресной частью: <адрес>.

На основании решения ФИО5 от 15.06.2009 данные земельные участки были объединены в один земельный участок с кадастровым номером №.

10.07.2009 ФИО5 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок, адрес объекта: <адрес>, кадастровый №.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав недвижимости, данный земельный участок имеет площадь 7860+/-44 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, дата постановки на кадастровый учет 04.06.2009.

На указанном земельном участке расположен жилой дом, имеющий адресную часть: <адрес>. Данное жилое помещение поставлено на кадастровый учет 26.08.2019, присвоен кадастровый №, площадь составляет 699,3 кв.м., назначение: гостевой дом, правообладателем указан ФИО5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав недвижимости от 11.09.2025.

Также на данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 56,1 кв.м, правообладателем которого также является ФИО5 При этом адресная часть данного жилого дома указана: <адрес>, а в ЕГРН до 16.10.2025 содержались сведения о его нахождении на земельном участке с кадастровым номером №.

Адресная часть жилому дому №, принадлежащего на праве собственности ФИО5 была присвоена на основании Постановления Администрации Куликовского сельского поселения от 02.12.2011.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2384 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО8

В соответствии с уведомлениями Управления Росреестра по Ивановской области от 16.10.2025, Управлением принято решение об исправлении технической ошибки государственного регистратора прав в сведениях ЕГРН, в связи с чем жилой дом с адресной частью: <адрес> стал иметь привязку к земельному участку с кадастровым номером №.

Из сообщения Администрации Куликовского сельского поселения от 18.11.2025 следует, что после постройки одного жилого дома с кадастровым номером № на земельном участке ФИО5 обратился в администрацию Куликовского сельского поселения с вопросом о присвоении адресной части вновь постренному жилому дому. В результате рассмотрения данного обращения ФИО5 было выдано постановление администрации Куликовского сельского поселения № от 02.12.2011 «О присвоении адресной части жилому дому расположенному на земельном участке в <адрес>» согласно данного правового акта, данному жилому дому была присвоена адресная часть: <адрес>. Данная адресная часть была присвоена жилому дому исходя из порядкового номера находящихся на тот момент жилых домов в <адрес> (на момент обращения ФИО5 в <адрес> было построено 15 жилых домов).

Далее ФИО5 построив второй жилой дом с кадастровым номером №, не обращаясь в администрацию Куликовского сельского поселения за постановлением о присвоении адресной части данному объекту недвижимости (жилому дому), обратился в органы регистрации недвижимости, в результате чего органы регистрации недвижимости провели регистрацию данного объекта недвижимости без постановления о присвоении адресной части, в результате данной регистрации ФИО5 были выданы правоустанавливающие документы на жилой дом с адресной частью: <адрес>. С вопросом о присвоении, либо исправлении адресной части данному жилому дому ФИО5 в администрацию Куликовского сельского поселения не обращался.

Земельному участку, расположенному в <адрес>, принадлежащего ФИО8 адресную часть администрация Куликовского сельского поселения не присваивала и ФИО8 с данным вопросом в администрацию Куликовского сельского поселения не обращалась.

По мнению администрации Куликовского сельского поселения, данный адрес был присвоен регистрирующим органом бывшему владельцу при оформлении земельного участка по последним цифрам в инвентаризации земельных участков в <адрес>, в дальнейшем при покупке ФИО8 вышеуказанного земельного участка также сохранился и не изменялся, правоустанавливающие документы (свидетельство о государственной регистрации права, выписка из ЕГРН) ФИО8 в администрацию Куликовского сельского поселения не предоставлялись. Администрация Куликовского сельского поселения не имеет информации о кадастровых номерах объектов недвижимости принадлежащих ФИО8 находящихся в <адрес>, за исключением земельного участка с вышеуказанной адресной частью, на котором, согласно визуального осмотра, имеется дачным дом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем данная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу указанных норм защите подлежат нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на обратившемся в суд лице.

В силу статей 35, 39, 196 ГПК РФ истец вправе определять основание и предмет иска, а суд рассматривает спор в пределах заявленных требований.

В Земельном кодексе Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 1) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с положениями частей 2, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных согласно данному федеральному закону сведениям.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным федеральным законом сведений об объектах недвижимости, в том числе согласно пункту 21 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ сведений об адресе объекта недвижимости (при наличии).

Из части 1 статьи 5 названного Федерального закона следует, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно пункту 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-Ф) присвоение адресов объектам адресации относятся к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

В силу части 2 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации ФИАС, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ).

Согласно основным понятиям, приведенным в пунктах 1, 3 статьи 2 Закона от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ, под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ органы местного самоуправления, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, осуществляют следующие полномочия: 1) присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов; 2) размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра и в сроки, определенные установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации, определены соответствующими Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил определено, что адресообразующие элементы - страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации; элементом планировочной структуры являются зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), территории размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

В силу пункта 47 Правил, обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются: страна; субъект Российской Федерации; муниципальный район, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на межселенных территориях); населенный пункт (за исключением объектов адресации, расположенных вне границ населенных пунктов). Иные адресообразующие элементы применяются в зависимости от вида объекта адресации (пункт 48).

Согласно п. 8 Правил, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении зданий (строений), сооружений, в том числе строительство которых не завершено, в случаях:

выдачи (получения) разрешения на строительство или направления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

выполнения в отношении объекта недвижимости в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О кадастровой деятельности", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком объекте недвижимости, при его постановке на государственный кадастровый учет (в случае если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции объекта недвижимости получение разрешения на строительство не требуется).

Адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать требованиям уникальности. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства (пункт 3 Правил).

В силу п.9 Правил, при присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, номерная часть таких адресов должна соответствовать номерной части адресов земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения.

Согласно п. 7 Правил, присвоение объекту адресации адреса и (или) аннулирование такого адреса осуществляются уполномоченными органами в случаях, предусмотренных пунктами 8, 14 и 14(1) настоящих Правил, с соблюдением требований пункта 21 настоящих Правил.

Кроме того, присвоение объекту адресации адреса или аннулирование такого адреса осуществляются уполномоченными органами на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Согласно п. 14 Правил, аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях:

а) прекращения существования объекта адресации и (или) снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, являющегося объектом адресации;

б) исключения из Единого государственного реестра недвижимости указанных в части 7 статьи 72 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" сведений об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации;

в) присвоения объекту адресации нового адреса.

Аннулирование адреса существующего объекта адресации без одновременного присвоения этому объекту адресации нового адреса не допускается (п. 16 Порядка).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО5 просит обязать ответчиков присвоить жилому помещению с кадастровым номером № адресную часть: <адрес> то есть изменить ранее присвоенную адресную часть жилого дома.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> был поставлен на кадастровый учет 26.08.2019, одновременно ему была присвоена адресная часть <адрес>.

При этом адрес, присвоенный принадлежащему истцу объекту недвижимости, соответствовал, действующим на 2019 год требованиям Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, поскольку содержит в своей структуре обязательные адресообразующие элементы, а также дополнительные адресообразующие элементы (номер дома), указанный адрес позволяет идентифицировать объект адресации, а также соответствует номерной части адреса земельного участка, в границах которого расположено соответствующее здание.

Также судом принимается во внимание то обстоятельство, что истцом фактически заявлены требования о присвоении жилому дому нового адреса (№) в отсутствие предусмотренных Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 г. №1221 оснований для аннулирования прежнего адреса жилого дома (№), что не соответствует требованиям закона.

Вместе с тем, испрашиваемый истцом адрес: <адрес> не может быть присвоен спорному жилому дому в связи с отсутствием в <адрес> жилого дома с адресной частью: <адрес>.

Кроме того, пунктом 43 указанных выше Правил предусмотрено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть обжаловано в судебном порядке.

Таким образом, Правилами предусмотрена определенная административная процедура аннулирования адреса объекта недвижимости, отнесенная к компетенции уполномоченного органа местного самоуправления.

Между тем, истцом не представлено доказательств обращения в уполномоченный муниципальный орган по вопросу аннулирования адреса своего жилого <адрес> отказа данного органа в принятии соответствующего решения.

С учетом изложенного, суд не находит также оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности внести в ЕГРН сведения в адресную часть здания с кадастровым номером №, указав адрес: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области, Администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Меремьянина Т.Н.

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2025