Решение № 2А-1514/2019 2А-1514/2019~М-686/2019 М-686/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-1514/2019

Административное дело № 2а- 1514 /2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» мая 2019 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Косых М.А.,

с участием:

представителя административного истца <данные изъяты>

представителя административного ответчика отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска <данные изъяты> действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Глазневой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края к Отделу судебных приставов по Индустриальному району города Хабаровска, Управлению ФССП по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, о восстановлении срока на подачу иска, суд

УСТАНОВИЛ:

Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края обратился в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Индустриальному району города Хабаровска, Управлению ФССП по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, о восстановлении срока на подачу иска.

В обоснование административного иска указал, что постановлением заместителя председателя по правовой работе вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края <данные изъяты> от <данные изъяты> начальник службы коммерческого учета открытого акционерного общества "Хабаровская горэлектросеть" <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>. На основании ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", письмом от <данные изъяты> (почтовый идентификатор <данные изъяты>) второй экземпляр постановления комитета № 98-д, вступивший в законную силу <данные изъяты>, направлен для принудительного исполнения в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска. Согласно п. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо в отказе в возбуждении исполнительного производства. Соответствующих сведений в комитет не поступало. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (с приложением копий платежных документов об исполнении постановления, иных процессуальных документов) в комитет не поступала. На запрос комитета о направлении постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства, письмом судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска <данные изъяты> в адрес комитета дан ответ (вх. <данные изъяты> о том, что согласно электронной базе данных АИС ФССП, в отдел судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска исполнительные документы в отношении указанного гражданина не поступали, исполнительное производство не возбуждалось. Указанное не соответствует действительности, поскольку постановление комитета № <данные изъяты> было направлено и поступило в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска <данные изъяты> Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются: сопроводительным письмом от <данные изъяты>, списком отправки почты России от <данные изъяты>, сведениями, содержащимися на официальном сайте Почты России о получении ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска постановления комитета № <данные изъяты> - отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>. Просил признать незаконным бездействие ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска по не принятию, постановления о возбуждении исполнительного производства на основании постановления комитета от <данные изъяты>. Обязать ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска принять постановление о возбуждении исполнительного производства на основании постановления комитета от <данные изъяты>, произвести исполнительные действия с учетом восстановленного срока, пропущенного в результате бездействия ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска.

Просили восстановить срок на подачу административного иска, так как о допущенном ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска бездействии по не принятии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании постановления по делу об административном правонарушении, административному истцу стало известно <данные изъяты>

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила восстановить срок на подачу административного иска.

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Индустриальному району города Хабаровска в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в восстановлении срока.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени, месте судебного заседания.

Суд определил дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.22 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя председателя по правовой работе вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края <данные изъяты> начальник службы коммерческого учета открытого акционерного общества "Хабаровская горэлектросеть" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>

На основании ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", письмом от 15.11.2016 № 4-2-12-5726 (почтовый идентификатор <данные изъяты>) второй экземпляр постановления комитета № <данные изъяты> вступивший в законную силу <данные изъяты>, направлен для принудительного исполнения в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска.

Из материалов дела, следует, что административный истец ссылается на то, что в адрес ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска направлено постановление <данные изъяты> в отношении <данные изъяты> почтовым идентификатором <данные изъяты>

Из отчета об отслеживании отправления получателем данного письма является ОСП № 6, ОСП № 6 – это ОСП по Хабаровскому району.

В судебном заседании установлено, что по адресу <данные изъяты> находятся два Отдела судебных приставов: ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, ОСП по Хабаровскому району.

На запрос о направлении постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства, письмом судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска <данные изъяты> в адрес комитета дан ответ <данные изъяты> о том, что согласно электронной базе данных АИС ФССП, в отдел судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска исполнительные документы в отношении указанного гражданина не поступали, исполнительное производство не возбуждалось.

Доводы административного истца о том, что письмо Почты России, подтверждает, что исполнительный документ получен отделом судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска, несостоятельны так как. Данное письмо ФГУП Почта России не подтверждает получение почтового отправления Отделом судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска, поскольку из содержания следует, что информацию о получении письма Отделом представлена лишь на интернет - сайте Почты России, других доказательств подтверждающих получение документально не представляется возможным.

В соответствии с ч. 4 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признания незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданин организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных

интересов.

Частью 8 ст. 218 КАС предусмотрено, что пропуск срока обращении в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Истцом пропущен срок на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку согласно административного искового заявления о бездействии судебного пристава- исполнителя истцу стало известно <данные изъяты> тогда как с заявлением в суд заявитель обратился в суд <данные изъяты>, довод представителя истца, что им требовалось время для сбора документов, а именно почтового реестра, считаем не может служить уважительной причиной пропуска срока.

Административный истец <данные изъяты> подготовил и направил в Арбитражный суд исковое заявление о взыскании убытков, к данному иску уже был приложен почтовый реестр, который по словам представителя он поднимал в архиве, поэтому считаем, что у истца не было препятствий для подачи административного иска в установленный срок.

Административный иск подан истцом с пропуском срока, установленного ст.219 КАС РФ.

Как следует из искового заявления, о нарушенном праве узнали <данные изъяты>, когда ему стало известно о возбуждении исполнительного производства, истец обратился в суд с настоящим административным иском <данные изъяты> года, т.е. спустя установленный в ст.219 КАС РФ срок.

Оценив и проанализировав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, что административным истцом не предоставлены доказательства в обоснование заявленных требований, уважительности пропуска срока.

Руководствуясь ст.ст.170-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края к Отделу судебных приставов по Индустриальному району города Хабаровска, Управлению ФССП по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, о восстановлении срока на подачу иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Косых

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2019