Постановление № 12-285/2019 5-285/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 5-265/2019

Дело № 12 -285/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 17.04.2019

Мотивированное постановление изготовлено 19.04.2019

г. Хабаровск 19 апреля 2019 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием законного представителя юридического лица – генерального директора ООО «Вираж-1» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО « Вираж-1», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ составлен протокол № административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, указанным протоколом юридическому лицу вменено нарушение ст. 20 федерального закона № 196- ФЗ от 15.11.1995 « О безопасности дорожного движения», п. 11 ст. 19 федерального закона « О лицензировании отдельных видов деятельности», пп.Е, пп.З п. 4 и п. 5 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 « О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек ( за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), п.7.1, п. 7.3 «Перечня неисправностей и условий при которых запрещена эксплуатация транспортных средств» утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, п. 29,30 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 « Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», пунктов 31,3.5,6.3,6.5,13,16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 « Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» п.3 п.5, пп.3 п. 10 п. 12, п.14 Приказа Министерства транспорта РФ от 08.08.2018 № 296 « Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», пп.2Приложени2, п. 10 п.11, п. 24, п. 25, п. 27, п. 62 Приказа Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», поскольку 06.02.2018 в результате в результате рейдовых мероприятий – осмотра автобусов, следующих по маршруту 14-1 выявлено наличие покрытий на лобовых стеклах автобусов, ограничивающих обзорность, отсутствие боковых стекол, предусмотренных конструкцией транспортного средства, отсутствие необходимых сведений в путевых листах, а именно отсутствие в них показаний одометра номера, подписи водителя о приемке транспортного средства,, а так же несоответствие отметки о проведении контроля технического состояния ТС установленным требованиям, отсутствие в салоне схемы маршрута, а так же выявлено несоответствие времени проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей времени фактического выезда транспортного средства из гаража, указанного в путевых листах, что вызвало у должностного лица составившего протокол сомнение в проведении медицинских осмотров водителей.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Как следует из протокола об административном правонарушении, юридическому лицу вменено нарушение требований пп.Е, пп.З п. 4 и п. 5 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 « О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек ( за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с указанными выше положениями Постановления Правительства РФ, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:

использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);

соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "е", "ж" и "з" (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 N 195, указанное Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 « О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 N 195, вступившего в силу со дня вступления в силу пунктов 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 30.10.2018 N 386-ФЗ. Указанные пункты вступили в силу по истечении 120 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 31.10.2018).

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2019 г. № 195 « О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а именно нарушение требований:

использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата;

допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

передавать сведения о пассажирах и персонале (экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности";

допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и соответствующих согласно статье 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предъявляемым при осуществлении коммерческих перевозок и (или) перевозок автобусами лицензиата для его собственных нужд профессиональным и квалификационным требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации, имеющих национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" (для граждан Российской Федерации) или международное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" (для граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка);

соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей;

Поскольку положения постановления Правительства РФ от 27 февраля 2019 г. n 195 « О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» улучшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд приходит к вводу о, что для разрешения вопроса о наличии либо отсутствии в действиях ООО « Вираж -1» состава вмененного ему правонарушения следует руководствоваться положениями указанного постановления Правительства РФ.

Как следует из изложенных вше положений Постановления Правительства РФ, от 27 февраля 2019 г. n 195 « О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», нарушение порядка заполнения путевых листов, установленного Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и эксплуатация транспортного средства с нарушением требования Перечня неисправностей и условий при которых запрещена эксплуатация транспортных средств не является грубым нарушением лицензионных требований.

При таких обстоятельствах, наличие покрытий на лобовых стеклах автобусов, ограничивающих обзорность, отсутствие боковых стекол, предусмотренных конструкцией транспортного средства, отсутствие необходимых сведений в путевых листах, а именно отсутствие в них показаний одометра номера, подписи водителя о приемке транспортного средства, а так же несоответствие отметки о проведении контроля технического состояния ТС установленным требованиям, отсутствие в салоне схемы маршрута не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями пп.н п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, не обеспечение проведения предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации является грубым нарушением лицензионных требований.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении юридическому лицу не вменено необеспечние проведения предрейсовых медицинских осмотров, указано лишь о не соответствии времени прохождения медицинского осмотра в путевом листе времени выпуска автобуса на линию.

Факт необеспечения прохождения предрейсовых медицинских осмотров должностным лицом административного органа при производстве по делу об административном правонарушении не установлен.

Исследованные судом материалы дела – копии актов результатов плановых рейдовых осмотров, путевых листов, карты маршрута регулярных перевозок сведений о договоре страхования гражданской ответственности, договоры аренды транспортных средств ( автобусов) трудовые договоры, приказы о переводе, удостоверения, копии журнала учета движения путевых листов, журнала контроля технического состояния транспортного средства и фактического выезда,, журнала предрейсовых, предсменных медицинских осмотров, факт необеспечения предрейсовых медицинских осмотров не подтверждают

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в де2ствиях ООО « Вираж -1» состава вмененного ему правонарушения и прекращении производства по делу по указанному основанию.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО « Вираж-1» прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Таранущенко Н.А.