Решение № 2А-724/2019 2А-724/2019~М-712/2019 М-712/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2А-724/2019

УИД – 66RS0015-01-2019-000925-68 Дело №2а-724/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Филимонова А.С., при секретаре судебного заседания Чечулиной А.П., с участием помощника прокурора г. Асбеста Задориной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник МО МВД России «Асбестовский» ФИО2 обратился в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, в обоснование требований, указав, что *Дата* ФИО1 был осужден приговором Асбестовского городского суда Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим наказание обстоятельствами признан рецидив преступлений. 02.12.2014 ФИО1 осужден приговором Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга за совершение преступления предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ к назначенному путем частичного сложения наказанию в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 24.12.2014 ФИО1 осужден приговором Асбестовского городского суда за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к назначенному путем частичного сложения наказанию в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы.

Как следует из текста административного иска, 08.04.2019 ФИО1 был освобожден из <данные изъяты> по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. Датой погашения судимости, исходя из фактически отбытого срока наказания, является 07.04.2027 г. Со слов соседей ФИО3 характеризуется отрицательно, так как часто употребляет спиртные напитки. Не работает. С момента освобождения к административной ответственности не привлекался.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на основании п.2 ч.2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор до погашения судимости, то есть до 07.04.2007 года с установлением следующих ограничений: обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запретить выезд за пределы населенных пунктов обслуживаемых МО МВД России «Асбестовский», без разрешения органов внутренних дел; запрет нахождения вне места жительства в период времени с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев связанных с работой (л.д.3-5).

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО4 требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме, уточнив срок установления административного надзора. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 07.04.2027 г. с установлением ограничений, изложенных в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, указав, что заявленные требования об установлении административного надзора ему понятны, заявил о своем согласии с установлением в отношении него административного надзора и перечисленных ограничений, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В своем заключении помощник прокурора г. Асбеста Задорина А.С. поддержала заявленные административным истцом требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок, уточненный представителем истца в судебном заседании и установлении административных ограничений по указанным в административном иске основаниям.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.2 ст.3 Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно ст.6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1, п.2 ч.1, ч.5 ст.270 КАС РФ

1. Административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

5. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Как следует из представленных суду материалов, приговором Асбестовского городского суда от 23.10.2014 г. ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д.7, 8).

Приговором Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 02.12.2014 ФИО1 был осужден за совершение преступления предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ путем частичного сложения к наказанию в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы (л.д.13, 14).

Приговором Асбестовского городского суда от 24.12.2014 г. ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.7-8).

При постановлении приговоров судами в качестве отягчающих наказание обстоятельств признано совершение ФИО1 преступлений в условиях рецидива.

Согласно справке *Номер* ФКУ *Номер* ГУФСИН России по *Адрес* от *Дата* ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 24.12.2014 по 08.04.2019, был освобожден по отбытии наказания (л.д.19).

В соответствии с ч.3, ч.4 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Кроме того суд учитывает разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного суда РФ №22 от 27.06.2013, из которых следует, что согласно положениям статьи 245, частей 1 и 3 статьи 246 ГПК РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. Указанные разъяснения являются действующими.

При обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора за названными лицами суду надлежит учитывать их характеристику по месту отбывания наказания, поведение в быту, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения (пункт 25).

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 261.8 ГПК РФ в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 22). Указанные разъяснения являются действующими.

Факт того, что на момент рассмотрения судом настоящего дела судимость административного ответчика не погашена, подтвержден выше исследованными доказательствами. Ответчик осужден за совершение преступлений, два из которых относятся к категории небольшой и средней тяжести, другое - к категории тяжких преступлений, в связи с чем, в силу положений п.1,п.2 ч.1 ст.3 Закона требует установления в отношении административного ответчика административного надзора.

При этом, в силу того, что ответчик судим за совершение преступления в том числе при рецидиве преступлений, в отношении него срок административного надзора, в силу положений п.2 ч.1 ст.5 Закона устанавливается в безальтернативном порядке – до момента погашения судимости.

В силу требований п.5 ч.1 ст.4 Закона, в отношении административного ответчика необходимо установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно характеристике ФКУ *Номер* ГУФСИН России по *Адрес*, осужденный ФИО1 за время отбывания наказания зарекомендовал себя удовлетворительно. К дисциплинарной ответственности не подвергался, поощрений не получал. Мероприятия воспитательного характера посещал регулярно, правильные выводы для себя делал не всегда. С представителями администрации исправительного учреждения вежлив, тактичен. В коллективе осужденных уживчив, конфликтов старается не допускать. Авторитетом не пользовался. Обучаясь в ПТУ при ИК-*Номер*, получил специальность машинист (кочегар), к обучению относился добросовестно. Социально-полезные связи сохранены. Связь с близкими родственниками поддерживает путем переписки. Вину в совершенных преступлениях по приговору суда признал полностью, раскаяние не наблюдается (л.д.20).

Как следует из рапорта – характеристики участкового уполномоченного МО МВД РФ «Асбестовский» ФИО7, ФИО1. проживает по адресу: <...> один. Со слов соседей характеризуется неудовлетворительно, так как часто употребляет спиртные напитки, приходят разные люди, шумят. ФИО1 не работает. С момента освобождения к административной ответственности не привлекался (л.д.22).

С учетом данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, а также исходя из общественных интересов и направленности ограничения на предупреждение совершения новых преступлений и других правонарушений ответчиком, суд полагает, что установление явки на регистрацию один раз в месяц будет соответствующим целям и задачам административного надзора.

Исходя из п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Ограничения, признанные судом необходимыми в отношении ФИО1 равно как и необходимость установления самого административного надзора, соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных ФИО1 преступлений, данным о его личности будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.273, ст.ст. 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 3-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 07 апреля 2027 года.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания один раз в месяц;

- запретить выезд за пределы Асбестовского, Малышевского, Рефтинского городских округов, без разрешения отдела внутренних дел;

- запретить нахождение вне места жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе.

Разъяснить представителю административного истца, административному ответчику право на обращения в суд с заявлением о частичной отмене или о дополнении административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.9 ФЗ от 06.04.2011, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья А.С. Филимонов