Решение № 2-243/2019 2-243/2019~М-191/2019 М-191/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-243/2019

Дело № 2-243/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 г. с.Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кернечишиной И.М.,

при секретаре Выставкиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Топчихинского района Тибейкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Топчихинского района в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Фомину Владимиру Васильевичу о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда,

у с т а н о в и л :

30 мая 2019 г. прокурор Топчихинского района обратился в суд с иском о признании незаконными бездействия индивидуального предпринимателя Фомина В.В. по исполнению обязанностей работодателя по проведению специальной оценки условий труда, возложении на ответчика обязанности провести специальную оценку условий труда, утвердить график проведения специальной оценки условий труда и перечень рабочих мест, подлежащих оценке, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска он указал, что 20.05.2019 прокуратурой района во исполнение указания прокуратуры Алтайского края от 10.06.2011 № 508/7 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на безопасные условия труда» проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в деятельности ИП Фомина В.В.,, основным видом деятельности которого является животноводство. У ИП Фомина В.В. трудоустроено 3 работника: 2 разнорабочих и доярка. Штатное расписание отсутствует. В нарушение требований статьи 22, части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426 «О специальной оценке условий труда» ИП Фоминым В.В. специальная оценка условий труда рабочих мест не проведена, комиссия по проведению специальной оценки условий труда не создана, график проведения специальной оценки условий труда и перечень рабочих мест, подлежащих оценке, не утверждён, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников, нарушает их права на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях.

В судебном заседании помощник прокурора Топчихинского района Тибейкина Н.А. настаивала на удовлетворении иска по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик Фомин В.В., надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений против иска не представил.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения прокурора Тибейкиной Н.А., изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации), каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации).

Абзацем четвёртым части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено право работника на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, абзацами вторым, четвёртым части второй статьи 22 ТК РФ – обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу абзаца одиннадцатого части второй статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ (в редакции от 27.12.2016) «О специальной оценке условий труда», в соответствии с частями 1, 2 статьи 3 которого специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учётом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно статье 7 указанного Федерального закона результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учётом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; расчёта скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счёт средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; подготовки статистической отчётности об условиях труда; решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями; определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учётом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления; принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников; оценки уровней профессиональных рисков; иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, специальная оценка условий труда направлена на защиту прав работников.

В силу частей 1, 4 статьи 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя; специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчёта о проведении специальной оценки условий труда.

Частями 1, 3, 5 статьи 9 указанного Закона установлено, что для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечётным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда. При проведении у работодателя, отнесённого в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства, специальной оценки условий труда в состав комиссии включаются работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другие полномочные представители работодателя, в том числе специалист по охране труда либо представитель организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ответчик Фомин В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Согласно акту проверки от 20 мая 2019 г., составленному помощником прокурора Топчихинского района Тибейкиной Н.А., объяснениям Фомина В.В., специальная оценка условий труда работников, трудоустроенных у ответчика по трудовым договорам, не проведена, комиссия по проведению специальной оценки условий труда не создана, график проведения специальной оценки условий труда и перечень рабочих мест, подлежащих оценке, не утверждён.

В объяснении на имя прокурора Топчихинского района Фомин В.В. указал, что с выявленными нарушениями согласен и обязуется их устранить.

Таким образом, поскольку специальная оценка условий труда ответчиком не проведена, то его бездействие следует признать незаконным и обязать его устранить допущенное нарушение. Исковые требования прокурора Топчихинского района направлены на защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, являются обоснованными, и на ответчика должна быть возложена обязанность провести специальную оценку условий труда, утвердить график её проведения и перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда.

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ суд соглашается с тем, что эта обязанность должна быть выполнена ответчиком в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что такой срок является разумным и достаточным для исполнения решения.

Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор по заявлениям в суд общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц освобождён в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ взыскивается в местный бюджет с ответчика в размере, установленном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Топчихинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП Фомина В.В., связанное с неисполнением обязанностей работодателя по проведению специальной оценки условий труда.

Обязать индивидуального предпринимателя Фомина Владимира Васильевича провести специальную оценку условий труда, утвердить график проведения специальной оценки условий труда и перечень рабочих мест, подлежащих оценке, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Фомина Владимира Васильевича в доход районного бюджета государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.М. Кернечишина